【文章內容簡介】 中、五中、六中全會精神，深刻領會其中的新觀點、新論斷、新精神，把學習的收獲轉化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。要繼續(xù)學習市委二屆九次會議精神，深入開展“自強不息謀發(fā)展，開拓開放興豐都”的思想解放大討論活動。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持和完善黨委中心組學習等各項學習制度，強化基層黨員、干部的教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。以提高執(zhí)政能力為目標，切實加強領導班子和干部隊伍建設。要進一步保持和鞏固黨員先進性教育活動成果，完善和建立各種長效制度，把鎮(zhèn)、村領導班子的思想政治建設提高到一個新水平。要選好配強基層領導班子，進一步優(yōu)化班子結構，把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”作為提拔干部的標準，選準配強一把手。要切實加強后備干部隊伍建設，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部。加強黨對人才工作的領導，把優(yōu)秀人才的聰明才智和創(chuàng)造力凝聚到提高執(zhí)政能力上來，集聚到我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展中來。以夯實黨的執(zhí)政基礎為重點，切實加強黨的基層組織建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須抓基層、打基礎。要進一步加強農村黨建工作，繼續(xù)開展“三級聯創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮村級黨組織在帶動農民勤勞致富、保持農村社會穩(wěn)定中的領導核心作用。要正確處理村黨支部與村委會的關系，探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。要積極探索新形勢下非公經濟組織黨建工作的新途徑、新方法。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，進一步做好新時期發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以規(guī)范制度建設為抓手，切實改進作風，樹好形象。必須堅持不懈抓好作風建設，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要加強馬克思主義群眾觀點的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運，堅決反對脫離群眾，以權謀私。要大力弘揚服務之風，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、服務群眾的本領。要加大執(zhí)紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要認真落實黨風廉政建設責任制，針對黨員、干部的思想實際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下長期執(zhí)政的考驗。（三）全力發(fā)展社會事業(yè)，推動精神文明進步鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展與改革工作納入全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體目標的重要環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化中小學校布局，配齊配強師資力量，切實推進全鎮(zhèn)教育改革發(fā)展步伐，全力推進素質教育，提高階段升學率。要把教育發(fā)展作為提高國民素質的基礎性工作，進一步鞏固“雙基”成果，采取有效措施控制輟學現象，保障學齡兒童接受九年制義務教育。同時，要繼續(xù)抓緊抓好成人教育，結合山區(qū)農業(yè)發(fā)展實際，突出養(yǎng)蠶、拋秧和畜禽繁養(yǎng)等農村實用技術的培訓，促進全民素質提升，服務鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。發(fā)展文體廣播事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。要依托鎮(zhèn)級文化服務中心和各村文化活動室的逐步建成，為廣大農村群眾提供圖書閱覽、文娛活動場所，普及科學文化知識，傳遞文化經濟信息，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發(fā)展的需要；要進一步規(guī)范和完善管理職能，促進本鎮(zhèn)文化市場繁榮發(fā)展；要廣泛開展體育活動和全民健身運動，增強人民體質。要加快建設廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農村精神文化生活。深化合作醫(yī)療改革，解決群眾看病就醫(yī)需要。當前，我鎮(zhèn)農村合作醫(yī)療改革的資金籌措工作已圓滿完成，以大病統籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農民互助共濟制度的實施，將在很大程度上解決農民看病難、治病貴的實際問題。下一步，我們要健全農村醫(yī)療救護體系，提供優(yōu)質服務，強化科學管理，保障民主監(jiān)督，全面深化和鞏固合作醫(yī)療改革成果。要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，切實解決農民群眾看病就醫(yī)的需要，保障農村居民身體健康，為農民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強助力。大力發(fā)展民主政治，推進農村公益事業(yè)建設。要發(fā)揮人大代表視察和評議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能；要加強政務公開、村務公開、組務公開工作，運用“三會一評”辦法，引導群眾參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設；要積極開展工會、協會活動，保護廣大會員的合法權益；要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關注老人、關愛婦女兒童和關心下一代工作，幫助弱勢群體共享發(fā)展成果，全面提升社會文明程度。（四）著力保護生態(tài)文明，促進人與自然和諧嚴格執(zhí)行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環(huán)境。要堅持“以人為本、服務群眾、夯實基礎、規(guī)范管理、提高質量、爭先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務，加大計劃生育依法行政力度，理順計劃生育與社會撫養(yǎng)費征收秩序。要進一步建立和完善村級計生活動室，全面推行計劃生育村民自治，落實計生獎勵優(yōu)待政策，大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富工程”活動。全面實施出生缺陷干預工程，加大對人口計生工作的綜合治理力度為全面建設和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環(huán)境。加強林政綜合執(zhí)法工作，著力保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境。要結合林業(yè)大鎮(zhèn)的實際，采取有效措施，理順林政管理秩序，嚴禁濫砍亂伐，嚴禁非法捕獵，搞好森林病蟲害防治，切實加強天然公益林保護和野生動物和天然植被的保護工作；要結合國家退耕還林工程和速豐林、竹產業(yè)基地建設項目的安排，大力發(fā)展林產經濟，要充分利用橫梁林區(qū)的自然資源，合理開發(fā)休閑旅游，切實助農增收；要強化護林防火知識宣傳，嚴格執(zhí)行野外用火制度，加強火源管理，營造良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護群眾生產生活環(huán)境。要根據豐都縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)目標的要求，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，搞好鎮(zhèn)內建設項目環(huán)境影響評價工作，認真實施場鎮(zhèn)和農村集中式飲用水源保護工作，積極開展龍河流域***段的漂浮物清理打撈工作，保護鎮(zhèn)內主要河流水質，堅持執(zhí)行場鎮(zhèn)生活垃圾清運處理制度，樹好邊貿集鎮(zhèn)形象。要認真宣傳貫徹環(huán)保工作法律法規(guī)，增進公眾環(huán)保意識，自覺保護好我們共同的生產生活環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行國土政策，切實保護生存環(huán)境。土地是農民的命根子，加強耕地保護更是我國的基本國策。為此，我們要正確處理當前與長遠、局部與全局的利益關系，積極建立耕地保護長效機制，在新增農民建房用地上，要嚴格實行耕地占補平衡制度，嚴把補充耕地數量和質量關，切實減輕耕地占用壓力。要增強保護耕地的責任感、危機感，加強基本農田保護工作，保障農民對土地的經營權益，提高撂荒土地復耕指數，積極盤活存量土地，保護有限的生存環(huán)境。（五）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，提升社會文明程度加快場鎮(zhèn)建設步伐，輻射帶動農村發(fā)展。要立足邊貿重鎮(zhèn)、繁榮集鎮(zhèn)的高標準，致力于場鎮(zhèn)功能的改造，完善清掃保潔制度，完善燈飾工程管理，實現場鎮(zhèn)美化、亮化目標，大力吸納農民到場鎮(zhèn)建房和就業(yè)。要加強農村康居示范建設規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)統一的基礎設施和公共服務體系，打破城鄉(xiāng)二元結構，推進農村生產生活方式的轉變，努力縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進集鎮(zhèn)規(guī)模和農房改造的同步發(fā)展。加快推進新農村建設，努力完成推進村任務。要按照“生產發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”的總體要求，繼續(xù)搞好大安村新農村建設推進村建設，抓好項目，增加農民收入，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設居民點，注重培訓教育，培育新農民，加強精神文明建設，塑造新風貌，加強基層組織建設，創(chuàng)建村級好班子。同時，要引導各村因地制宜搞好新農村建設規(guī)劃，完善基礎設施，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，逐步實現“四化、五通、六有”的新農村建設目標。鞏固扶貧開發(fā)成果，完善社會保障機制。要繼續(xù)圍繞基礎設施、基礎產業(yè)、社會事業(yè)等重點扶貧工作的需要，積極爭取財政扶貧資金、以工代賑資金，實施鄉(xiāng)村道路建設、人畜飲水工程、種養(yǎng)基地建設和文化事業(yè)發(fā)展項目，切實改善貧困程度，消除特困現象。要加快民政事業(yè)發(fā)展，不斷完善社會救助制度，廣泛開展捐贈活動，切實保障困難群眾生活，認真落實優(yōu)撫政策，深入開展雙擁工作，按照“為民解困”的目標要求，逐步建立健全社會保障體系，力爭在“十二五”期間，開啟城鎮(zhèn)人口低保工作和農村老齡人口低保工作的新局面。加強社會治安綜合治理，全力維護安全穩(wěn)定。要切實加強社會治安保衛(wèi)和綜合治理工作，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。要認真開展“五五”普法的各項工作，堅持依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權意識。要堅持打防結合、預防為主的方針，全力打擊“黑惡”犯罪，預防青少年犯罪，著力排查調處糾紛，及時化解民間矛盾。要充分發(fā)揮村社組織和行業(yè)安全監(jiān)管職能作用，明確和落實安全生產工作責任和監(jiān)管責任，及時排除各類安全隱患，增強安全生產保障能力。要加大信訪事項的辦理力度，認真接待和處臵群眾來信來訪，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。三、加強和改進黨的基層組織建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強保證構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，重心在基層。貫徹落實黨的“十七大”精神，重點在于加強和改進黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的作用，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會提供堅強保證。（一）以人為本，科學發(fā)展，全面夯實社會和諧的基礎樹立和落實科學發(fā)展觀，打牢社會和諧的思想基礎。要學習好領會好科學發(fā)展觀，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，幫助他們全面理解、準確把握科學發(fā)展觀的基本內涵和精神實質，使科學發(fā)展觀進企業(yè)、進課堂、進村社、進農家，入腦入心。要運用好科學發(fā)展觀，進一步把基層黨員群眾的思想和行動統一到科學發(fā)展觀上來，真正把科學發(fā)展觀轉化為謀發(fā)展、促和諧的實際行動，努力使基層黨組織的工作目標、工作思路和運行機制更加符合科學發(fā)展觀的要求，解放思想，探索前進，扎實推進和諧社會建設。抓好發(fā)展第一要務，奠定社會和諧的物質基礎。要牢固樹立發(fā)展意識，堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，真正把推動發(fā)展的要求落實到基層組織建設的每一個環(huán)節(jié)。要不斷提高基層黨員干部引領發(fā)展、服務發(fā)展和以實干求發(fā)展的能力與水平，要把黨員群眾的全部智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，以發(fā)展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動發(fā)展，努力實現基層黨組織戰(zhàn)斗力與社會生產力的同步提高，基層黨建工作與和諧社會建設的同步推進。堅持群眾路線，夯實社會和諧的群眾基礎。要堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。要凝聚群眾力量，激發(fā)群眾的發(fā)展熱情；要充分聽取群眾意見，吸收群眾的發(fā)展智慧；要由群眾來評判發(fā)展成果，用群眾得實惠的多少、群眾滿意程度的高低來衡量發(fā)展績效。要群策群力，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。（二）完善網絡，健全機制，提高服務基層社會的能力完善服務和管理網絡。要創(chuàng)建服務平臺，構建服務群眾的網絡體系。要發(fā)揮基層單位、各種經濟組織、社會組織在和諧社會建設中的積極作用，進一步轉變行政管理職能，簡化辦事程序，為群眾提供方便快捷優(yōu)質的服務，逐步形成惠及群眾的基本公共服務體系。要做好公共服務和社會管理工作，正確處理新時期的社會矛盾，積極發(fā)展和諧的勞動關系，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。健全服務和管理機制。要適應社會結構和利益格局的深刻變化，建立健全科學有效的基層社會利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。特別要主動做好黨員聯系和服務群眾的工作，健全和落實黨員結對幫扶困難群眾、領導干部接待和聯系群眾等制度，促進基層黨組織管理社會、服務群眾制度化、規(guī)范化水平的不斷提高。提高服務和管理實效。要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要竭盡全力去辦。要傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，保障群眾權益，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。要認真查找群眾普遍關心的問題，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間爭取辦成一兩件實事，堅持不懈地辦下去，使構建和諧社會的成效體現到為群眾排憂解難上來，體現到不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上來。（三）創(chuàng)新形式，整合資源，擴大基層組織工作影響健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。要堅持有利于加強對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨的領導作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，積極探索村村聯建、村企聯建黨組織和在外出流動人員相對集中的地方發(fā)展黨組織、建立黨組織的做法，不斷完善農村黨員考核管理辦法和外出流動黨員管理機制；形成與經濟發(fā)展、和諧社會構建相適應的黨的基層組織格局，使黨的領導、黨的工作更加有效地覆蓋社會的所有領域、各個方面，引領基層和諧社會建設。創(chuàng)新和豐富黨員活動載體，不斷增強基層黨組織的社會影響力。要認真總結農村黨員考核管理、無職黨員設崗定責等好的做法和經驗，豐富黨員活動載體，讓廣大黨員在社會工作中更好地發(fā)揮作用，以黨員個體影響力的普遍增強來促進基層黨組織社會影響力的有力提升。要把基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動同和諧創(chuàng)建活動緊密結合起來，同群眾性精神文明創(chuàng)建活動緊密結合起來，同平安創(chuàng)建活動緊密結合起來，不斷豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式，廣泛吸引黨員、群眾參與，推動我為人人、人人為我的社會氛圍的形成。激活基層組織資源，充分發(fā)揮各類組織在和諧社會建設中的作用。要加強對共青團、婦聯、協會和農村專業(yè)合作社等基層群眾組織、經濟組織和社會組織的領導和指導，促使其健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在和諧社會建設中的應有作用。要在鎮(zhèn)黨委的領導下，調動方方面面的積極性，形成齊心協力、密切配合、抓黨建促和諧的基層黨建工作格局。（四）強化教育，嚴格管理，全面提高干部隊伍素質加強干部培養(yǎng)和鍛煉，完善選人用人機制。要放寬視野，拓寬渠道，把熱愛基層工作、熟悉社會建設和管理的人才吸納到基層干部隊伍中來，選拔到基層黨組織領導班子中來。要堅持和完善“兩推一選”、“公推直選”等辦法，選拔好基層黨組織領導班子成員，引導優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。同時，要制定和完善以培養(yǎng)、使用、評價、激勵為主要內容的政策措施和各項制度，把熟悉社會建設和管理的人才選拔到基層干部隊伍中來。為構建和諧社會提供堅實的人才支撐。加強教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高基層干部的素質和能力。要把基層干部的教育培養(yǎng)工作納入社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善教育培訓內容，創(chuàng)新教育培訓方法，確保