(資料2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論(編輯修改稿)
2024-10-20 20:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 已取得了可觀的效益。 ——一些日本公司正在開(kāi)發(fā)把生活垃圾轉(zhuǎn)換為甲烷的技術(shù)。用這種方法制取的氫氣,可以作為燃料電池的燃料。,舉例2——我國(guó)的廢物利用技術(shù),1 利用粉煤灰代替粘土原料生產(chǎn)水泥，實(shí)踐表明，這樣可以增加水泥窖的產(chǎn)量，降低燃料消耗量的16～17％。另外粉煤灰也可以用作農(nóng)業(yè)肥料、燒磚等。 2 垃圾發(fā)電：我國(guó)自1985年在深圳建立垃圾焚燒發(fā)電廠以來(lái)，先后在珠海、杭州、上海等15個(gè)城市建成了20座垃圾焚燒發(fā)電廠，每天焚燒垃圾1000噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建成、在建和正在報(bào)批的垃圾發(fā)電廠已有140多座。,5.3 污染處理技術(shù) 對(duì)于目前清潔生產(chǎn)和廢物利用技術(shù)難以解決的污染問(wèn)題，需通過(guò)污染治理技術(shù)來(lái)處理，即在生產(chǎn)及消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過(guò)廢物凈化裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)有毒、有害廢物的凈化處理。就是傳統(tǒng)的末端治理技術(shù)。主要包括 水污染控制技術(shù) 大氣污染控制技術(shù) 固體廢棄物處理技術(shù) 噪聲污染防治技術(shù) 交通工具（飛機(jī)、汽車、船舶等）運(yùn)行過(guò)程中的廢物治理技術(shù),思考？？,清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)和污染處理技術(shù)等對(duì)于構(gòu)建循環(huán)性社會(huì)如何協(xié)同發(fā)揮作作用？？,6 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障 法律保障 經(jīng)濟(jì)政策 運(yùn)行機(jī)構(gòu) 公眾參與,6.1 法律保障 健全的法律制度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本保證 德國(guó)是世界上最早開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，它的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法層次分明，體系完備。1978年制定了《廢物處理法》和《電子產(chǎn)品的拿回制度》。 1994年制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》（1998年被修訂），1998年根據(jù)這項(xiàng)法律制定了包裝法令； 1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》， 2000年制定了《2001年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》 2001年制定了《社會(huì)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》， 2002年制定了包括推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》和《森林繁殖材料法》， 2003年修訂了《再生能源法》。,日本為循環(huán)經(jīng)濟(jì)所構(gòu)建的法律體系大致可以分成3個(gè)層次： 第一層次也可稱為基礎(chǔ)層次，它由基本法《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》構(gòu)成。該法在2000年12月公布實(shí)施。 第二層次是綜合性的兩部法律，分別是《促進(jìn)資源有效利用法》（ 2001）和《固體廢棄物管理和公共清潔法》（1970年制定，2000年修訂） 第三層次是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定5部具體法律法規(guī)，分別是《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》。,我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法： 自1979年以來(lái)，中國(guó)在環(huán)境資源保護(hù)立法方面已有由全國(guó)人大制定的19部法律,由國(guó)務(wù)院頒布的30余部行政法規(guī),由國(guó)家環(huán)?？偩值戎贫ǖ?0余件部門規(guī)章,由地方政府制定的900余件法規(guī)和規(guī)章,同時(shí)還有400余個(gè)全國(guó)性的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 但是,由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的引入和認(rèn)識(shí)尚停留于初級(jí)階段,我國(guó)目前真正意義上的專門立法還非常有限，只有一些法規(guī)或多或少地涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些內(nèi)容。例如:《環(huán)境保護(hù)法》第25條、《大氣污染防治法》第15條、《水污染防治法》第22條都規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,回收并綜合利用產(chǎn)生的廢物。 1985年《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、1996年《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》直接規(guī)定了資源綜合利用的原則及優(yōu)惠政策。 迄今只有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和地方性的《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》、《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》等幾部法律法規(guī)。 由此可見(jiàn),我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還很不健全,離循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。,6.2 經(jīng)濟(jì)政策 合適的經(jīng)濟(jì)政策，如獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)、罰款等可以引導(dǎo)和促進(jìn)法律的順利實(shí)施。 （1）對(duì)回收資源者給予獎(jiǎng)勵(lì)。 例如： ——美國(guó)對(duì)使用計(jì)算機(jī)比較集中的大學(xué)、機(jī)關(guān)等回收打印機(jī)的色帶，根
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