【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)英國，立即映入眼簾的是青山綠水，碧草連天、牛羊成群。整個英倫三島，空氣清新，花香鳥語，看上去像一個大花園。從某種意義上說，這是歷屆英國政府注意出臺、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的結(jié)果。在德國，循環(huán)是一種社會責(zé)任。垃圾處理和再利用是德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。1996 年提出的新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》是德國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總的“綱領(lǐng)”。目前，廢棄物處理成為德國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，年均營業(yè)額約410 億歐元，并創(chuàng)造20 多萬個就業(yè)機(jī)會。日本雖然是是一個小島國，自然資源極度缺乏，但它卻是一個資源消費(fèi)大國。為了擺脫困境，多年之前，日本就開始尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力建設(shè)生態(tài)文明。日本在建設(shè)循環(huán)型社會的基礎(chǔ)上，率先提出建設(shè)低碳社會，從1997 年開始，日本政府先后批準(zhǔn)建設(shè)了26 個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。采取政府主導(dǎo)、學(xué)術(shù)支持、民眾參與、企業(yè)化運(yùn)作模式，通過建立產(chǎn)學(xué)研三位一體的生態(tài)城園區(qū)，將技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，使資源利用效率大大提高，形成了完整的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展?！?】 國內(nèi)生態(tài)文明現(xiàn)狀目前．生態(tài)文明建設(shè)已成為中國政府的重要工作之一，2011年6月3日國家環(huán)保部公布了《2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》，從整體上總結(jié)了我國在此期間環(huán)保工作取得的成績。一是超額完成了主要污染物減排任務(wù)，“化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降了12．45 和14．29 ”；二是對重點(diǎn)工業(yè)區(qū)進(jìn)行了環(huán)評，對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”；三是對重點(diǎn)流域綜合治理力度加大，對重點(diǎn)河流集中進(jìn)行了治理；四是損害群眾健康的環(huán)境問題得到了有效的治理；五是高度重視農(nóng)村環(huán)境問題且治理成效顯著；六是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略基礎(chǔ)性工作取得豐碩成果，環(huán)保法律法規(guī)不斷完善等。【4】但是根據(jù)2011年的監(jiān)測結(jié)果《2011中國環(huán)境狀況公報(bào)》表明，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。報(bào)告顯示，全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。全國城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，但細(xì)顆粒物污染逐步凸顯。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。與國外生態(tài)文明建設(shè)相比，如何能夠更有效更合理的建設(shè)我國的生態(tài)文明系統(tǒng)，就是我們政府面臨的比較重大的問題。政府對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃及實(shí)施:從黨的十二大到黨的十六大, 提出物質(zhì)文明、精神文明、政治文明。從黨的十六大到黨的十七大提出了生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明, 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求和重大任務(wù)。至此, 物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明,“四大文明”載入黨的文獻(xiàn), 極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵?！?】改革開放以來,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就,但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中也帶來日益嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)等問題。這些問題制約著我國社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的進(jìn)一步發(fā)展。歷史的偉大實(shí)踐讓我們認(rèn)識到再也不能走西方發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”,“邊污染邊治理”的傳統(tǒng)的唯物質(zhì)論的發(fā)展模式,必須清醒地認(rèn)識到建設(shè)生態(tài)文明、正確處理人與自然關(guān)系的重要性。正是在這種背景下,胡錦濤總書記在十七大中,提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,其中提出要建設(shè)“生態(tài)文明”?！?】胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出了“生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo):“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模, 可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制, 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！秉h的十七大首次把“生態(tài)文明”寫入了黨代會的政治報(bào)告中，將之上升為全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)。這不僅是我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的又一次升華，也是中華民族面對自身發(fā)展和全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。在今后一段時(shí)間里，如何建設(shè)生態(tài)文明，是擺在我們面前亟須回答和解決的一個問題。【7】黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。黨的十八大報(bào)告對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面戰(zhàn)略部署，其中最顯著的亮點(diǎn)有三個：一是確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局；二是明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，就是努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代；三是指明了建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑，就是“轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）”、“調(diào)（優(yōu)化國土空間開發(fā)格局）”、“節(jié)（全面促進(jìn)資源節(jié)約）”、“保（加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度）”、“建（加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)）”。這是我們黨執(zhí)政興國理念的重要升華，是中國特色社會主義事業(yè)整體布局頂層的科學(xué)完善，意義重大而深遠(yuǎn)。黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以獨(dú)立篇章系統(tǒng)提出了今后5年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，并把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康社會更加突出的戰(zhàn)略地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。將生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強(qiáng)調(diào)、謀劃，這在黨的歷史上是第一次，具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這進(jìn)一步昭示出黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，標(biāo)志著黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識取得了重要成果，揭示了黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，對當(dāng)今世界和我國發(fā)展大勢的深刻把握和自覺認(rèn)知，并且完整、系統(tǒng)闡述了未來五年我們生態(tài)文明建設(shè)的理念是什么、方針是什么、途徑是什么、具體的目標(biāo)是什么。建設(shè)生態(tài)文明，完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，也符合人民群眾的長遠(yuǎn)根本利益。當(dāng)前，我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明為發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)負(fù)起時(shí)代和歷史的責(zé)任，把祖國建設(shè)得更美麗、更富強(qiáng)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。4建設(shè)生態(tài)文明的重大意義生態(tài)文明作為人類文明的基礎(chǔ)，延續(xù)了人類社會原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的歷史血脈，承載了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)成果，貫穿在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系