【文章內(nèi)容簡介】 ，探索出了一條全新的大學(xué)生就業(yè)途徑，優(yōu)化了大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)體系，配合了國家對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的整體戰(zhàn)略部署和具體工作安排，緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。西部計劃利用強有力的政策杠桿，通過不斷完善西部計劃志愿者就業(yè)優(yōu)惠政策，形成了志愿者扎根西部基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，通過建立健全西部計劃志愿者就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)架構(gòu)，探索出了切實有效的就業(yè)服務(wù)長效機制，優(yōu)化整合了就業(yè)市場中的人力資源配臵。人才是改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距的重要因素。社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需大量的人才。西部計劃的實施，為青年參與西部大開發(fā)、踐行科教興國和人才強國戰(zhàn)略提供了成長成才的舞臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，有近69％的志愿者服務(wù)期滿后，扎根西部基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或在西部服務(wù)地自主創(chuàng)業(yè)和流動就業(yè)。（四）充實了西部基層建設(shè)力量，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀青年人 17 才西部計劃以志愿服務(wù)的方式引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)，西部計劃的實施改善了西部地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)，充實了基層的建設(shè)力量，為西部經(jīng)濟社會發(fā)展解決了急需解決的人才問題，注入了勃勃的生機和活力，成為促進城鄉(xiāng)和東、中、西部地區(qū)之間資源優(yōu)勢互補和良性互動的重要渠道。西部計劃的實施，開拓了青年成就事業(yè)的廣闊舞臺。在服務(wù)西部的過程中，大學(xué)生志愿者向基層學(xué)習(xí)、向當?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在各自服務(wù)崗位上發(fā)揮出積極作用。有的刻苦鉆研，教書育人，成為當?shù)貙W(xué)校的骨干教師；有的學(xué)以致用，精益求精，成為當?shù)蒯t(yī)術(shù)高明的醫(yī)生；有的勇于創(chuàng)新，攀登高峰，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技專家；有的自主創(chuàng)業(yè)，引進技術(shù)、資金和項目，成為當?shù)嘏d業(yè)致富的帶頭人；有的深入群眾，服務(wù)群眾，成為當?shù)乩习傩盏馁N心人；有的努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，銳意進取，成為基層的領(lǐng)導(dǎo)干部；有的面對國家危難，義無反顧，挺身而出，成為抗震救災(zāi)的英雄。志愿者將自己的所學(xué)和志愿服務(wù)工作實際相結(jié)合，在實踐中磨煉意志、鍛煉成長。西部計劃的順利實施，造就了一大批既具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識、又具有基層工作經(jīng)驗并富有社會責任感的優(yōu)秀青年人才，為全面建設(shè)小康社會提供有力的人才支持，成為和諧社會建設(shè)的重要力量。（五）推動了青年志愿者事業(yè)發(fā)展，促進了團的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新了團的工作青年志愿者工作是新時期共青團工作的亮點和增長極，西部計劃是青年志愿者事業(yè)的先鋒品牌，西部計劃的實施較大地增強了青年志愿者行動的影響力，凸顯了青年志愿者行動在志愿服務(wù)領(lǐng)域的地位，18 推動了共青團工作的創(chuàng)新，促進了基層組織建設(shè)和基層工作。一是壯大了志愿骨干隊伍。西部計劃中每年派遣1萬多名志愿者，到全國500多個縣開展志愿服務(wù)工作，他們弘揚志愿精神，普及志愿服務(wù)理念，發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，為西部基層帶去先進的理念和科學(xué)文化知識，為服務(wù)地老百姓送去溫暖和實惠，西部計劃志愿者的奉獻行為得到當?shù)厝罕姾蜕鐣膹V泛認同，影響和帶動了廣大青年參與志愿服務(wù)的積極性，培養(yǎng)了志愿服務(wù)事業(yè)的骨干力量，影響和壯大了青年志愿者事業(yè)。二是強化了志愿服務(wù)組織建設(shè)。西部計劃的組織實施直接促進了青年志愿者組織機構(gòu)的建設(shè)，西部計劃服務(wù)省份的團組織相繼成立了青年志愿者工作部或青年志愿者指導(dǎo)中心等機構(gòu)，為建立健全志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)打下了很好的基礎(chǔ)；西部計劃的組織實施創(chuàng)新了項目管理環(huán)節(jié)、豐富了項目管理制度、完善了項目管理辦法，有效促進了全團青年志愿者組織建設(shè)。三是促進了團的基層組織建設(shè)。西部計劃的組織實施探索形成了一套行之有效的志愿者招募培訓(xùn)、日常管理、就業(yè)服務(wù)、考核激勵等運行機制，積累了豐富的經(jīng)驗，促進了志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，豐富了團的基層組織工作內(nèi)容，夯實了團的基層組織建設(shè)，延伸了基層團組織的工作手臂，帶動了團的各項工作開展；在西部計劃志愿者中廣泛成立了志愿服務(wù)隊、建立了臨時黨團組織，通過大量的組織活動，進一步夯實團的基層組織基礎(chǔ)。二、西部計劃的基本經(jīng)驗五年來，西部計劃緊跟時代發(fā)展，把握社會需求，適應(yīng)青年特點，強化項目管理，豐富項目內(nèi)涵，推動項目機制的創(chuàng)新，積累了豐富的經(jīng)驗，總結(jié)起來主要有以下幾方面。（一）圍繞黨政大局、緊貼社會急需、服務(wù)青年成長是西部計劃 19 實施的根本方向西部計劃項目從設(shè)計到實施，緊緊圍繞西部大開發(fā)、科教興國和人才強國戰(zhàn)略、促進高校畢業(yè)生就業(yè)等黨和國家工作的大局，因此西部計劃從啟動伊始就得到了黨中央、國務(wù)院的極大關(guān)注以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，受到西部基層干部、群眾的擁護。專項設(shè)臵上，西部計劃從西部對專業(yè)人才需求的現(xiàn)狀出發(fā)確定服務(wù)領(lǐng)域，目前實施的支醫(yī)、支教、支農(nóng)等11個專項都是西部地區(qū)最需要的、與西部經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)的，受到西部老百姓的熱烈歡迎。崗位設(shè)臵上，西部計劃堅持面向西部基層的原則，將絕大多數(shù)志愿服務(wù)崗位設(shè)臵在貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，堅持青年可為、青年能為，使高校畢業(yè)生深入群眾、深入實踐，認識了社會、認識了國情，懂得了責任，懂得了奉獻，在思想上經(jīng)受了歷練；使高校畢業(yè)生深入基層，在艱苦環(huán)境的實踐中經(jīng)受鍛煉，不斷完善和豐富知識體系，增長才干，增強了服務(wù)本領(lǐng)。服務(wù)青年成長成才是共青團的使命，是實施西部計劃的立足點。通過西部計劃讓青年人才更好地服務(wù)社會、服務(wù)人民是西部計劃的長遠意義所在。從當代青年參與意識、主體意識不斷增強，渴望成長成才的特點出發(fā)，從促進青年全面發(fā)展的角度出發(fā)謀劃工作、出臺政策、解決問題，是吸引大學(xué)生踴躍投身西部基層的主要原因。團中央?yún)f(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺了一系列支持政策和富于人性化的服務(wù)管理規(guī)定，適應(yīng)了當代大學(xué)生自主意識和參與意識增強的特點，感召了一大批青年學(xué)生，有效調(diào)動并保護了西部計劃志愿者的積極性，為廣大青年志愿者在實踐中鍛煉成才提供了保障。（二）高揚理想主義旗臶、弘揚志愿精神是西部計劃實施的精神 20 動力理想主義是青年運動的旗臶，是志愿服務(wù)的特色，是西部計劃的生命。西部計劃正是以這種不尋求報酬為目的、自愿為他人提供幫助的積極導(dǎo)向，深深地吸引著大學(xué)生們以一種使命精神主動承擔責任，參加到志愿隊伍和志愿項目中，從而使得西部計劃的力量形成高效益和高認同的集合性狀態(tài)，成為推動中國志愿服務(wù)發(fā)展的主力軍。在西部計劃實施中，志愿者們將弘揚志愿精神、踐行社會主義核心價值觀作為自己的人生追求和實現(xiàn)自身價值的精神支撐。他們把對國家的無限熱愛，對公共事務(wù)的熱情參與，對社會和他人的高度負責作為歷練品格、提高境界、磨煉成才的重要方式；他們在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的征程上倡導(dǎo)和彰顯了相互關(guān)愛、服務(wù)和諧社會的主流價值觀；引導(dǎo)青年在中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中找準自己的位臵，實現(xiàn)自己的人生價值；他們不斷賦予志愿服務(wù)精神新的時代內(nèi)涵，使志愿服務(wù)事業(yè)始終保持與時俱進的發(fā)展態(tài)勢，通過普及志愿服務(wù)理念，將志愿服務(wù)精神內(nèi)化為青年和社會公眾參與志愿服務(wù)的內(nèi)在動力、內(nèi)在追求和內(nèi)在選擇。志愿者們腳踏大地，仰望星空，將個人的追求與中華民族的共同理想結(jié)合起來，與建設(shè)祖國、服務(wù)人民的時代要求結(jié)合進來，堅持與人民同呼吸，與祖國共奮進，在西部熱土上建功立業(yè)，書寫了壯麗凱歌。（三）堅持國家支持、共青團承辦、項目化管理、社會化運作是西部計劃實施的重要保障西部計劃是共青團組織以志愿服務(wù)的方式為社會提供公共服務(wù)的重要嘗試，在五年的實施過程中逐步探索出了一整套公共服務(wù)模式。一是建立了政府資助、共青團承辦、相關(guān)單位密切配合的公共服務(wù)供 21 給模式。這種公共服務(wù)供給模式的建立，緩解和分擔了政府管理公共事務(wù)的壓力，提高了政府的效率；充分發(fā)揮了團組織的主動性和積極性，發(fā)揮了團組織密切聯(lián)系青年的優(yōu)勢，增強了團組織的吸引力和凝聚力。二是建立了項目化管理的公共服務(wù)管理模式。西部計劃有專門的組織實施單位和項目管理人員，保證了項目實施的資源和力量；將整個項目分解為多個實施環(huán)節(jié)，保證了項目的有序性和可控性，保證了項目質(zhì)量；建立了一系列制度和規(guī)范措施，有的放矢，較大地提高了項目開展效率。三是建立了以實際需求為導(dǎo)向的公共服務(wù)社會化運作模式。社會化運作的核心是以市場需求為導(dǎo)向，最大的優(yōu)點在于優(yōu)化資源配臵。西部計劃堅持以西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求為導(dǎo)向，優(yōu)化了人力資源配臵。四是建立了多元開放的公共服務(wù)激勵模式。公共服務(wù)的提供，僅僅靠政府的支持是不夠的，還要有效地動員社會力量的參與。首先，西部計劃組織實施著眼于社會建設(shè)的基本需求和青年成長成才的基本需求，為各類社會自組織參與社會公共服務(wù)提供了借鑒；其次，西部計劃堅持青年能為、青年可為，在志愿者服務(wù)期滿后提供了政策上的支持和就業(yè)方面的指導(dǎo)，讓志愿者有較大的選擇空間，發(fā)揮了志愿者的自主性和積極性，為青年提供了一個多元開放的實踐平臺。（四）發(fā)揮團的組織動員優(yōu)勢、堅持團的工作創(chuàng)新是西部計劃順利實施的有效手段西部計劃是共青團工作領(lǐng)域的新創(chuàng)舉，是新時期團組織和團干部參與經(jīng)濟社會建設(shè)的歷練。只有充分發(fā)揮團的組織動員優(yōu)勢，努力創(chuàng)新團的工作形式和內(nèi)容，提升團組織的服務(wù)能力，才能把西部計劃這一黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年積極參與的宏偉工程做大做實。在西部 22 計劃組織實施過程中，各級團組織發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢，整合各種社會資源，形成工作合力，推動西部計劃持續(xù)健康發(fā)展。一是在工作思路上，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全黨全國工作大局，找準西部計劃項目在經(jīng)濟社會發(fā)展中的切入點和結(jié)合點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極開辟西部計劃等志愿服務(wù)項目的新領(lǐng)域，為項目的發(fā)展注入源源不斷的活力。二是在工作方式上，借鑒共青團服務(wù)育人的經(jīng)驗和模式，實行人性化的管理服務(wù)方式，加強與志愿者的聯(lián)系和交流，傾聽志愿者的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，提高分析、解決問題的能力，不斷提升西部計劃管理服務(wù)水平。三是在自身建設(shè)上，通過座談會、志愿者骨干培訓(xùn)班，不斷提高團組織的學(xué)習(xí)能力和服務(wù)能力，進一步增強團組織的活力和凝聚力；通過不斷加強工作的制度化和信息化建設(shè)，在志愿者的日常管理服務(wù)等方面形成了一整套行之有效的制度體系，明確了各級項目辦、服務(wù)單位、志愿者的權(quán)責，提高了工作效率，提升了項目組織實施水平。第三章 目標與展望西部計劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是青年志愿者事業(yè)的先鋒品牌，是新時期共青團工作的重要增長點。黨的十七大對完善社會志愿服務(wù)體系提出了新要求，胡錦濤總書記在奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上再次強調(diào)“我們要認真總結(jié)和發(fā)揚北京奧運會、殘奧會志愿服務(wù)方面的寶貴經(jīng)驗，進一步開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)，不斷發(fā)揮志愿服務(wù)在促進社會和諧方面的重要作用”。中國青年志愿者事業(yè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團在新的歷史條件下創(chuàng)新工 23 作領(lǐng)域、服務(wù)社會需求的一大創(chuàng)舉。“5〃12”汶川大地震志愿者大行動、百萬志愿者服務(wù)奧運大行動，把中國志愿服務(wù)事業(yè)推到了一個新的階段，我們要把志愿者的服務(wù)熱情轉(zhuǎn)化為服務(wù)和諧社會的重要力量。立足新起點、順應(yīng)新期待、按照新要求，共青團組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年組織，肩負使命，責任重大。西部計劃作為青年志愿服務(wù)事業(yè)重要的載體，要進一步明確目標，找準定位，科學(xué)規(guī)劃，精心實施，扎實推進，使西部計劃更好地服務(wù)于社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)于中國青年志愿者事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于共青團事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。一、今后五年總體目標指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步貫徹落實胡錦濤總書記對西部計劃的重要指示和溫家寶總理對西部計劃的重要批示精神，按照團的十六大的要求和部署，服務(wù)團的基層組織建設(shè)和基層工作，堅持著眼發(fā)展、著力建設(shè)的基本思路，抓住機遇、突出重點、夯實基礎(chǔ)、活躍基層，構(gòu)建與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系，進一步做實、做強青年志愿者事業(yè)，努力推動中國志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。總體目標：以服務(wù)和諧社會建設(shè)為主線，大力發(fā)展青年志愿者事業(yè)；以服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，不斷拓寬西部計劃實施領(lǐng)域；以培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才為根本，著力強化西部計劃機制建設(shè)；以促進團的基層組織建設(shè)和基層工作為抓手，進一步推進西部計劃科學(xué)發(fā)展。解放思想、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌地方項目的實施，推進大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃科學(xué)發(fā)展。二、西部計劃展望（一）西部計劃的實施是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要進一步明確定位，在建設(shè)社會主義和諧社會進程中發(fā)揮更大的作用西部計劃實施五年來取得了階段性的成績，但是在新的歷史起點上，在建設(shè)社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的時代背景下，西部計劃還有巨大的生長空間和成長性。我們要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾的要求，準確把握西部計劃方向，合理設(shè)臵西部計劃服務(wù)專項，讓西部計劃在社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。第一，西部計劃要成為青年踐行社會主義核心價值觀、服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要載體。西部計劃倡導(dǎo)的志愿精神反映了社會主義核心價值體系的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了知榮辱、樹正氣、促和諧的社會主義風尚等時代精神。西部計劃志愿者要成為社會主義和諧社會的宣講員，一方面要大力倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，弘揚愛國主義和集體主義的價值觀，營造尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚；另一方面要深入基層、深入群眾，大力宣講國家政策和方針，利用自身所學(xué)的專業(yè)知識服務(wù)西部基層，充分調(diào)動群眾參與社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。第二，西部計劃要成為引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、培養(yǎng)造就青年優(yōu)秀人才的重要導(dǎo)向。青年是祖國的未來、民族的希望。廣大青年只有投身社會主義和諧社會建設(shè)的偉大進程，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，將書本知識與實踐相結(jié)合，才能在實踐中全面成長成才。一是要站在為國