【文章內(nèi)容簡介】 中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)黨的十七大精神是首要政治任務(wù)，作為基層黨務(wù)工作者，更要圍繞主題，把握實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，按照大會(huì)要求和號召，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)基層黨建工作。是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨從誕生至今，一直就是敢于改革、勇于創(chuàng)新，使自身永葆生機(jī)和活力的政黨。一個(gè)政黨的改革創(chuàng)新，我看不外乎兩個(gè)方面，一個(gè)是思想，一個(gè)是組織。遠(yuǎn)而論之，春秋戰(zhàn)國時(shí)期，思想大解放，群雄并起，秦國最終戰(zhàn)勝六國，一統(tǒng)天下，建立秦制，影響中國長達(dá)2000多年；五四新文化時(shí)期，思想大解放，黨禁大開，形形色色的政黨相繼建立，歷經(jīng)30年角逐，中國共產(chǎn)黨獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，統(tǒng)一中國，建立人民政權(quán)。近而論之，延安整風(fēng)，摒棄了教條主義，確立了實(shí)事求是的思想路線，為奪取全國勝利奠定了思想基礎(chǔ)；十一屆三中全會(huì)結(jié)束“階級斗爭為綱”，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，為改革開放準(zhǔn)備了條件；鄧小平南巡講話否定了傳統(tǒng)的姓社姓資的劃分標(biāo)準(zhǔn)，揭示了社會(huì)主義本質(zhì)，提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。這三次思想大解放所產(chǎn)生的社會(huì)影響都是眾所周知的。又如著名的“三灣改編”，1927年9月29日，毛澤東率秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西永新三灣村，對當(dāng)時(shí)不足1000人的部隊(duì)進(jìn)行了整頓和改編：將原來的一個(gè)師縮編為一個(gè)團(tuán)；在部隊(duì)中建立黨的各級組織，支部建在連上，班排有小組，連以上設(shè)黨代表，營團(tuán)建立黨委；開始實(shí)行民主制度，在連以上建立各級士兵委員會(huì)，實(shí)行官兵一致的原則?！爸Р拷ㄔ谶B上”是毛澤東主席的創(chuàng)造，它保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。上述歷次大事件，無一不是推動(dòng)了歷史的巨大進(jìn)步。進(jìn)步的原因可能多種多樣，但主要的就是思想大解放和組織大調(diào)整，關(guān)鍵是對新生事物的扶植和吸收。新形勢對改善和加強(qiáng)黨的建設(shè)提出的要求包括方方面面，思想建設(shè)和組織建設(shè)是其中的兩個(gè)重要方面。莊嚴(yán)黨章，字字千鈞。中國共產(chǎn)黨歷史上多次修改黨章?！耙淮蟆敝贫说谝粋€(gè)黨綱，“二大”制定了第一部黨章。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過五次修訂。中國共產(chǎn)黨黨章的發(fā)展史就是一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史。黨的十七大對十二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》做出第5次修改。每一次黨章修改都體現(xiàn)出馬克思主義中國化的最新成果，彰顯出中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的品質(zhì)。推動(dòng)黨章修訂的動(dòng)力包括實(shí)踐不斷發(fā)展，理論不斷創(chuàng)新，人民對美好生活不斷有新的期望，執(zhí)政黨在各個(gè)歷史階段的具體任務(wù)不盡相同，自身建設(shè)也在不斷改革和完善。這次修改黨章就是要在中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總結(jié)理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一思想，整合力量。歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，只有改革創(chuàng)新，才能不斷前進(jìn)，才能創(chuàng)造業(yè)績。是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求一是適應(yīng)形勢變化、構(gòu)建黨建工作新格局的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨是在國際形勢深刻變化、國際競爭日益激烈、國內(nèi)改革開放日益深化的條件下帶領(lǐng)人民搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的。在深刻變化的國際、國內(nèi)環(huán)境中，黨員隊(duì)伍和黨的自身建設(shè)都受到了深刻影響。特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻而激烈的變化，基層黨組織處于改革和發(fā)展的第一線，所受到的影響更為明顯。必然要求基層黨建工作積極應(yīng)對，順勢而為，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法、價(jià)值取向、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置，以更好地駕馭全局、促進(jìn)發(fā)展；此外，基層黨建工作在實(shí)踐上、制度上、理論上都取得了豐碩的成果，要鞏固這些成果也需要不斷創(chuàng)新。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、保障統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)打牢，工作好搞。因此，要以創(chuàng)新的思路和方法，著力解決基層組織存在的突出問題和深層次問題，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。三是落實(shí)管黨責(zé)任制，推動(dòng)工作求突破、出經(jīng)驗(yàn)、見實(shí)效的必由之路。十六大以來，我們開展的農(nóng)村黨員“亮創(chuàng)奔”、“四個(gè)聯(lián)手”、流動(dòng)黨員旗幟行動(dòng)等黨建主題活動(dòng)先后取得了較好成績，得到全縣各基層黨組織和廣大黨員的擁護(hù)和支持，為我縣黨建工作爭了位置、創(chuàng)了品牌。二、如何發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作（一）堅(jiān)持三管齊下，突出思想武裝學(xué)習(xí)十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的完整論述，就要做到“真學(xué)”、“真懂”、“真用”。真學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，真領(lǐng)會(huì)是關(guān)鍵，真應(yīng)用是目的。首先要原原本本的學(xué)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。要學(xué)到深處，常言道，“涉淺水者見蝦，其頗深者見魚鱉，其尤深者見蛟龍”。也就是說，深入才能求真物，深學(xué)才能見真知。我們做任何事情，都要以深學(xué)、學(xué)深為前提，惟其如此，才能真正解決好為什么干、干什么、怎么干的問題。黨的十六大以來中央明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)，這期間中央政治局的44次集體學(xué)習(xí)都體現(xiàn)了黨虛懷若谷，自提素質(zhì)的精神。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，都是中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，進(jìn)行理論創(chuàng)新的成果。中央領(lǐng)導(dǎo)日理萬機(jī)，還堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，這給全黨作了極好示范，我們都應(yīng)照著做、跟著走。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會(huì)做的報(bào)告，所強(qiáng)調(diào)的都是事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，都是關(guān)系中國特色社會(huì)主義長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，是在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。大會(huì)通過的黨章修正案，對堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求。因此，要認(rèn)真研讀黨的十七大文件，通讀黨的十七大報(bào)告和黨章，不走題，不跑調(diào)，不片面理解，要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)十七大的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞十七大中提出的重要思想理論觀點(diǎn)，反復(fù)學(xué)習(xí)，深化理解。其次，要開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)入腦入心。各種形式培訓(xùn)學(xué)，到目前已舉辦了組織委員培訓(xùn)班，農(nóng)村黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班，遠(yuǎn)程教育專干培訓(xùn)班等；利用遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)學(xué)，統(tǒng)一制作十七大系列講座課件光碟，組織廣大黨員集中到遠(yuǎn)教站點(diǎn)學(xué)習(xí)；開設(shè)宣傳專欄學(xué)，各基層黨組織將十七大精神的各個(gè)不同側(cè)面、側(cè)重各個(gè)內(nèi)容制作宣傳欄，供黨員學(xué)習(xí)；舉行知識(shí)競賽學(xué)，組織廣大黨員參加十七大精神知識(shí)競賽，對優(yōu)勝者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；組織座談交流學(xué)，召開各個(gè)層次黨員參加的座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，融通思想感受。要引導(dǎo)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的基層黨組織，通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學(xué)習(xí)，努力把思想統(tǒng)一到十七大制定的目標(biāo)上來，統(tǒng)一到十七大對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重大部署上來，統(tǒng)一到十七大向全黨提出的要求上來。再次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要克服習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)、照套照喊，不深入思考和敷衍了事的做法，要學(xué)以致用、用以促學(xué)，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。心態(tài)決定狀態(tài)，通過學(xué)習(xí)十七大精神，使廣大黨員特別是黨建工作隊(duì)伍，在素質(zhì)上有新提高，作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有新加強(qiáng)，形象上有新面貌，工作上有新成效，并重點(diǎn)體現(xiàn)在“四種能力”上有明顯增強(qiáng)。一是終身學(xué)習(xí)能力。堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，充分利用業(yè)余時(shí)間，勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤積累。做到學(xué)有專業(yè)、學(xué)有專長、術(shù)有專攻；博覽群書、博學(xué)多才、厚積薄發(fā)。二是開放創(chuàng)新能力。在繼承和發(fā)揚(yáng)過去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，大力宏揚(yáng)開放創(chuàng)新精神，善于找準(zhǔn)黨建工作的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。三是調(diào)查研究能力。堅(jiān)持一切工作調(diào)研先行，把調(diào)查研究貫穿于工作的全過程，大興調(diào)查研究之風(fēng)、討論交流之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。四是心理調(diào)適能力。不斷調(diào)整心態(tài)，保持一顆平常心；不斷換位思考，保持一顆寬容心；不斷完善自我，保持一顆自信心；不斷超越自我，保持一顆進(jìn)取心；不斷慎獨(dú)律己，保持一顆廉潔心。（二）建立三個(gè)機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)和諧黨的十七大報(bào)告明確提出，要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場所等問題?！边@一決策鼓舞人心，對于增進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)，提高黨的凝聚力、向心力和號召力、戰(zhàn)斗力意義重大。我在長期從事黨務(wù)工作中，接觸到了大量基層黨員和干部，深深感到，現(xiàn)實(shí)中很多基層黨員確實(shí)需要關(guān)懷、需要激勵(lì)、需要幫扶。要通過建立三種機(jī)制，形成對廣大一線黨員和黨員干部“在政治上尊重，在生活上關(guān)心，在工作上支持”的良好氛圍。建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制一是要建立健全富有生機(jī)和活力的入黨退黨機(jī)制。從搞好黨自身建設(shè)角度來講，就必須保持黨自身體系的開放性和合理的流動(dòng)性，吸收新鮮血液，適時(shí)補(bǔ)充營養(yǎng)，同時(shí)，又要不斷排除身上的殘?jiān)嗔?，清除身上毒素，做到與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新。具體講：一要進(jìn)一步健全和規(guī)范入黨程序。把組織要求與入黨積極分子的工作崗位能力和業(yè)績聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合考查，做到嚴(yán)把“入口關(guān)”。要真正把那些“有本事、靠得住”，群眾擁護(hù)，德才兼?zhèn)?，愿意為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)精英，吸引到黨的隊(duì)伍中來。二要實(shí)行“淘汰制”和“勸退制”。要對那些長期不參加黨的組織生活，不履行黨的義務(wù)，不繳納黨費(fèi)，群眾意見大，觸犯了黨紀(jì)國法的黨員，嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以淘汰和勸退。嚴(yán)把“出口關(guān)”，以保持黨的純潔性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是要建立健全定期考核機(jī)制。包括上級黨組織對下級黨組織的定期考核機(jī)制，本級黨組織內(nèi)部的定期考核機(jī)制，群眾對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的定期考核機(jī)制。具體講：一要科學(xué)制定考核機(jī)制。要根據(jù)崗位、職責(zé)和能力要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定出有一定的前瞻性和較強(qiáng)針對性與操作性的考核機(jī)制，減少考核上隨意性和盲動(dòng)性；要采取領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)和群眾三結(jié)合的方式，民主議案和制定方案。二要嚴(yán)格實(shí)施考核。要按照考核要求，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確?？己寺涞綄?shí)處。三要堅(jiān)決兌現(xiàn)考核結(jié)果。要建立黨員業(yè)績檔案，根據(jù)考核結(jié)果反映出的成績和問題，進(jìn)行評比表彰，進(jìn)行責(zé)任追查，做到獎(jiǎng)懲分明，以增強(qiáng)考核的“公信力”和“權(quán)威性”。建立黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。一是落實(shí)定期走訪制度。為體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)懷，建立完善黨內(nèi)定期走訪慰問制度，除在“七一”等重大節(jié)日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動(dòng)外，按照組織隸屬關(guān)系，對老黨員、喪失勞動(dòng)能力的黨員、生活困難的黨員堅(jiān)持做到“時(shí)時(shí)關(guān)心，處處關(guān)懷”。二是落實(shí)談心談話制度。開展分層分級的黨內(nèi)談心談話活動(dòng)，使每位黨員每年至少一次向組織反映自己意見、建議和要求，及時(shí)幫助流動(dòng)黨員搞好學(xué)習(xí)教育，幫助老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，解除思想困惑和心中苦悶，消除消極情緒。三是落實(shí)退職關(guān)愛制度。各基層黨組織對退職老黨員基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳，加大日常聯(lián)系，隨時(shí)掌握，力所能及的為其解決一些實(shí)際困難。現(xiàn)在上面拿錢對建國前入黨的老黨員每年給予一定數(shù)額的專門補(bǔ)助，我縣的12名49年10月1日前的老黨員已經(jīng)享受了這項(xiàng)待遇；我們縣財(cái)政每年拿20萬元慰問離退職村干部；每年從縣管黨費(fèi)中拿幾萬元解決一些下崗職工黨員、特困黨員的實(shí)際困難；省委十號文件從明年起執(zhí)行，現(xiàn)任村干部和離職村干的待遇都會(huì)得到保障，這也是非常得人心、非常務(wù)實(shí)的體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷的舉措。建立黨內(nèi)幫扶機(jī)制一是思想上扶志，建立“四知四必訪”制度。即知黨員情況、知思想狀況、知生活現(xiàn)況、知要求愿望，思想波動(dòng)時(shí)必訪、生活困難時(shí)必訪、遇到難題時(shí)必訪、外出返家時(shí)必訪，隨時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好深入細(xì)致的思想工作。二是生活上扶困，建立經(jīng)常幫扶工作機(jī)制?？h四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，縣直機(jī)關(guān)單位的黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)與困難黨員開展“一幫一”結(jié)對幫扶。將符合條件的困難黨員家庭納入低保，對其子女入學(xué)給予必要的政策扶持。開展黨內(nèi)互幫，大力但是導(dǎo)和推行縣直單位黨組織幫助農(nóng)村黨組織，黨建示范單位幫助黨建后進(jìn)單位，致富黨員幫助困難黨員的舉措和作法。三是就業(yè)上扶路，開展“四個(gè)一”幫扶活動(dòng)?？h委和組織部門牽頭，整合部門力量，“提供一個(gè)崗位、安排一個(gè)攤位、捐助一筆資金、傳授一門技能”，積極為下崗失業(yè)黨員提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，著力幫助困難黨員解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、平臺(tái)等問題，使他們從根本上脫貧?？梢酝ㄟ^開展“黨員閃光在社區(qū)”和評選“再就業(yè)黨員明星”等活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)困難黨員展示自我才華，不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。（三）圍繞三個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)黨內(nèi)民主黨的十七大報(bào)告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，提出了民主建設(shè)的三個(gè)目標(biāo)：即使黨內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)新活力充分發(fā)揮。善民主、加大監(jiān)督，是牢固樹立群眾觀點(diǎn)的外在監(jiān)督措施。1945年，毛主席接見民主人士黃炎培先生時(shí)，黃問毛主席：中國歷史上，“政怠宦成”的有，“人亡政息”的有，都沒能跳出崛起、發(fā)展、興盛、衰落這個(gè)周期率。共產(chǎn)黨能否找出一條新路，跳出這個(gè)周期率的支配。毛主席回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！弊鹬攸h員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員的民主權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。在這些權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個(gè)人，都不得侵犯。當(dāng)前，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提。近年來，隨著村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開快速發(fā)展，廣大黨員對實(shí)行黨務(wù)公開、增強(qiáng)黨組織工作透明度的要求也日益迫切。黨的十六屆四中全會(huì)在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開”，黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出“積極推進(jìn)黨務(wù)公開”。黨的十七大報(bào)告明確把“推進(jìn)黨務(wù)公開”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，必將對黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生重