【文章內(nèi)容簡介】 重點(diǎn)”法制宣傳教育活動。一是加強(qiáng)重點(diǎn)單位的法制宣傳教育。在全區(qū)政法部門和17個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法單位開展了執(zhí)法問題查擺活動，邀請人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行執(zhí)法評議。各部門結(jié)合實(shí)際從群眾意見大、易出現(xiàn)問題的地方、環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育活動，單位學(xué)法用法實(shí)現(xiàn)了制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域法制宣傳教育。開展“民情快車”下基層活動，對轄區(qū)刑事、治安案件高發(fā)，群眾滿意度低的治安亂點(diǎn)、矛盾較多、上訪率較高的單位和地方進(jìn)行不間斷排查，有針對性的開展法制宣傳教育活動；同時(shí)堅(jiān)持打擊、預(yù)防、整治、教育并舉的措施，達(dá)到了問題查清、矛盾結(jié)清，群眾法制觀念明顯增強(qiáng)，治安、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)的目的。三是加強(qiáng)重點(diǎn) 7 對象的法制宣傳教育。加強(qiáng)區(qū)屬中小學(xué)生的法制宣傳教育；加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，常年使用農(nóng)民工50人以上的企業(yè)普遍落實(shí)了“五個(gè)一”要求；加強(qiáng)信訪人員的法制宣傳教育，推行信訪代理制度，做到了依法上訪、溫情走訪、送法上門、減少再訪；加強(qiáng)“兩勞”回歸人員等重點(diǎn)人的法制宣傳教育，做到了底數(shù)清、性質(zhì)明、不脫管、不漏管，沒有重新違法犯罪。（四）抓好法律知識宣傳學(xué)習(xí)測驗(yàn)測試活動。五五普法期間，我區(qū)嚴(yán)格按照要求做好法律知識宣傳學(xué)習(xí)測驗(yàn)活動。按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合法治中原創(chuàng)建活動，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、教師、社區(qū)（村）干部、轄區(qū)群眾中廣泛開展法律知識宣傳學(xué)習(xí)活動，共購買發(fā)放普法教材8萬余冊，組織律師、法律工作者深入街道社區(qū)為基層干部群眾講授法制課330余場，發(fā)放法律知識宣傳彩頁70余萬份。每年組織全區(qū)縣處級干部、正科級干部進(jìn)行集中考試，%，%，全區(qū)科級以下干部、教師以部門為單位也統(tǒng)一組織進(jìn)行集中考試，參考率達(dá)98%。轄區(qū)公共企事業(yè)單位及群眾等十類人員累計(jì)參加測試130萬余人，測試覆蓋率達(dá)90%以上。三、堅(jiān)持普治結(jié)合，轄區(qū)社會法治化管理水平不斷提高 “五五”普法期間，我區(qū)始終堅(jiān)持普法宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高轄區(qū)社會法治化管理水平和群眾對法治環(huán)境的滿意率，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)大局，不斷推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。（一）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法執(zhí)政意識增強(qiáng)。一是提高科學(xué)民主決策水平，進(jìn)一步建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制和黨委常委會議事規(guī)則，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨委、政府都建立健全了群眾 8 參與、專家咨詢、黨委政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，重大問題的決策都實(shí)行聽證制度、合法性審查制度、集體決策制度、決策實(shí)施后的評價(jià)制度及責(zé)任追究制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民主制度建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，暢通黨內(nèi)民主渠道。積極推行“三票制”等競爭性干部選拔方式，完善選拔程序，推進(jìn)干部人事工作的民主化和法治化。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用制、任期制、辭職制等規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行重大決策、重要干部任免票決制、推行常委會定期向全委會報(bào)告工作制度。擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直接選舉范圍，開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)。在全區(qū)46個(gè)村、100個(gè)社區(qū)全面推行了基層黨支部公推直選機(jī)制。三是充分發(fā)揮人大政協(xié)的監(jiān)督、參政、議政作用。區(qū)委每年多次聽取政府、人大常委會、政協(xié)、兩院及群團(tuán)婦聯(lián)組織的工作匯報(bào)，聽取意見和建議，解決上述單位在工作中遇到的困難和問題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通過聽取、審議“一府兩院”專項(xiàng)工作匯報(bào)，通過評議等形式依法開展工作監(jiān)督。（二）法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政能力和水平明顯提高。我區(qū)在推行依法行政過程中堅(jiān)持做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明確化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法檢查經(jīng)常化，執(zhí)法監(jiān)督具體化，經(jīng)過多年努力，建設(shè)了一支廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)關(guān)。2007年、2008年和2009年，我區(qū)連續(xù)三年被評為“鄭州市推行行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)集體”。一是建立規(guī)范化文件和重大具體行政行為審查備案制度，確保規(guī)范性文件和重大具體行政行為實(shí)施前得到有效監(jiān)督；二是堅(jiān)持政務(wù)公開，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格限定行政執(zhí)法自由裁量權(quán), 在行政執(zhí)法機(jī) 9 關(guān)開展“文明執(zhí)法年活動”，加大行政執(zhí)法督察力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。06年以來，共舉辦8期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)執(zhí)法人員2200余人次。三是加大行政復(fù)議工作力度。堅(jiān)持依法、及時(shí)、便民的原則辦理行政復(fù)議案件，確保辦案效率和質(zhì)量。06年至今，我區(qū)共收到行政復(fù)議申請52宗，全部按時(shí)審結(jié)，%。四是堅(jiān)持政府法律顧問制度，有效發(fā)揮政府法律顧問的法制監(jiān)督作用。06年以來，法律顧問共提出法律意見52件，參與了元通紡織城、城中村改造等市、區(qū)重大項(xiàng)目決策的依法論證和監(jiān)督。（三）以開展法治城區(qū)創(chuàng)建活動為契機(jī)，深入開展基層依法治理工作，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。積極開展了法制城區(qū)、法制鎮(zhèn)（街）、民主法治示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建活動。在須水鎮(zhèn)和林辦進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于2007年全面鋪開。目前我區(qū)有7個(gè)行政村被評為省級民主法治示范村，有8個(gè)村被命名為區(qū)級民主法治示范村，有1211戶被評為市級文明戶。（四）圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，開展普法依法治理。一是堅(jiān)持依法調(diào)處各類社會矛盾。建立健全人民、司法、行政三級聯(lián)動的大調(diào)解機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）三級調(diào)解組織145個(gè)，聘請人民調(diào)解員435名。共調(diào)解民間糾紛4547起，有效的減少了上訪和犯罪事件的發(fā)生。二是建立健全社會治安打、防、控體系。投資兩千萬元著力構(gòu)建了覆蓋城區(qū)的“同一平臺、全面監(jiān)控”的數(shù)字化視頻監(jiān)控體系，進(jìn)一步完善了社會治安技防網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)刑事勞教人員 10 的摸底調(diào)查和社會幫教，嚴(yán)格落實(shí)了跟蹤管理、安臵幫教等制度，無重新犯罪現(xiàn)象。三是積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)。堅(jiān)持推行“一村（社區(qū)）一師”的工作機(jī)制，區(qū)司法局組織區(qū)屬54名律師和46名法律服務(wù)工作者進(jìn)入社區(qū)（村）為基層群眾提供面對面的法律服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，積極參與鄭上路拆遷，城中村改造等區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。大力推進(jìn)法律援助應(yīng)援盡援工作，加強(qiáng)法律援助專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為社會貧困弱勢群體提供法律服務(wù)。建立三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，121個(gè)基層法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開通了12348法律援助專用咨詢電話。共為600余名群眾提供了免費(fèi)法律咨詢，辦理各類法律援助案件726件。堅(jiān)持律師參與信訪接待機(jī)制。司法局每年安排5名律師輪流參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動，1名律師長駐區(qū)信訪接待中心，為解決信訪問題提供法律指導(dǎo)。區(qū)法院、須水鎮(zhèn)還結(jié)合自身實(shí)際，將司法調(diào)解模式運(yùn)用到訴訟之前，在全市率先成立了社會法庭，聘請了包括律師、村干部、教師及其他社會知名人士擔(dān)任社會法官，每年調(diào)解各類糾紛上百起，受到省高級人民法院的高度贊揚(yáng)。（五）加強(qiáng)法治文化建設(shè)，營造法治文化氛圍。一是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。政府辦、建設(shè)局、人勞局、計(jì)生委、教育局、拆遷辦、市政局、執(zhí)法局、商務(wù)局等重點(diǎn)單位利用網(wǎng)絡(luò)平臺適時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布與群眾利益相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)章以及行業(yè)動態(tài)、辦事程序等，在普法宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)群眾依法、按章辦事。區(qū)公、檢、法、司等部門利用法律服務(wù)熱線、法律服務(wù)窗口陣地、便民服務(wù)場所等，在為人民群眾提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律，傳播法治理念。二是大力加強(qiáng)法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。11 結(jié)合城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（村）、社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將法律宣傳與城鄉(xiāng)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，建設(shè)了一大批法律圖書室、法制宣傳廣場、法制宣傳長廊、法制宣傳櫥窗等法治文化景觀場所。目前，我區(qū)在伏牛北社區(qū)、送變電社區(qū)、農(nóng)工路社區(qū)、西站路社區(qū)、常莊村、冉屯村等12個(gè)社區(qū)（村）建立了法制宣傳長廊，100%的村（社區(qū)）建立了法律宣傳櫥窗，全區(qū)有22個(gè)民間法治文化宣傳盤鼓隊(duì)（秧歌隊(duì)）。各部門、各單位發(fā)動組織社會力量，精心組織制作了一批富有時(shí)代特點(diǎn)的法制文藝作品。充分發(fā)揮法制文藝潛移默化、寓教于樂的作用，用群眾喜聞樂見的形式，讓法制文藝占領(lǐng)社區(qū)文化廣場，收到了良好的社會效果。06年以來，我區(qū)的“五五”普法工作在上級