【文章內容簡介】 與監(jiān)督，各項收入全部納入國庫或財政專戶,嚴厲打擊自行設立賬戶和私設“小金庫”行為。健全了審批制度，明確了審批權限，做到收入入賬及時，支出發(fā)生有據。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審核人簽字，不得以領代報，以撥代支。二是結合實際，做好村級集體資產資源處理“程序”規(guī)范文章。明確規(guī)定村級集體投資項目和資產、資源處置要在公共資源交易中心采取公開競價、招投標等方式進行。本著依法、實用、簡便的原則，根據村級集體投資項目和資產、資源處置涉及金額的大小，分別制定具體的操作程序，確保公開、公平、公正。各村組所有經濟活動都簽訂了正式、規(guī)范的合同，杜絕了以口頭協(xié)定、個人協(xié)議等形式代替的現(xiàn)象。三是創(chuàng)新機制，做好農村權力運行體系“監(jiān)督” 推行文章。圍繞實施有效的權力監(jiān)督，通過健全載體，延伸范圍，暢通渠道，建立健全黨風廉政建設監(jiān)督網絡。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建立了投訴監(jiān)督站，行政村設立了信訪接待室。將全縣114個行政村的支部書記、村主任和各試點村小組干部納入了監(jiān)督范圍。在開通監(jiān)督電話、監(jiān)督電子信箱基礎上，又在全縣各行各業(yè)和基層村組聘請了308名黨風廉政建設監(jiān)督員，積極參與行風政風評議、述職述廉和干部從政行為的監(jiān)督。同時，還在全縣114個村支部設立了村級紀檢委員，聘請了信訪信息聯(lián)絡員，各試點村也成立了理財監(jiān)督小組，進一步暢通了監(jiān)督渠道。對凡是舉報基層干部利用職權侵害群眾利益的信訪件，做到件件有著落，事事有結果。構成違紀違法的，堅持從重從快處理，決不姑息，決不遷就。四是陽光理財，做好全縣村務委托雙代制“特色”文章。為推動村小組財務管理的民主化、制度化，從嚴規(guī)范農村基層干部權力運行，在全縣200多個新農村建設點實行了村小組財務委托“雙代”制。即村小組會計業(yè)務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站統(tǒng)一代理，村小組所有集體收入委托村委會統(tǒng)一代管?！半p代”制的實施堅持了權屬不變、群眾自愿、財務公開、一事一議、民主理財、責任追究六項原則，使村級財務重大開支情況和干部的廉潔自律得到了有效監(jiān)督。另外，村級監(jiān)理員每季度負責召開村民代表大會，對村級財務公開清單和憑證進行審核，并向村民報告監(jiān)督工作情況，真正實現(xiàn)了“陽光財務”。（來源:中國反腐網）武鳴縣強化措施加強農村集體“三資”管理來源：武鳴縣紀委20110415 武鳴縣抓住農村基層黨風廉政建設中的突出問題, 從推進新農村建設、構建和諧社會的高度出發(fā)，從機制建設入手,探索加強農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理的方法，取得了良好成效。（一）建立健全機構，完善管理辦法。成立了由縣紀委、監(jiān)察、民政、國土、農業(yè)、財政、林業(yè)等部門組成的農村集體“三資”管理工作組。各鎮(zhèn)也相應成立管理工作小組，由鎮(zhèn)財政、農經部門具體負責業(yè)務指導，各村都明確一名干部具體負責管理工作。認真實施農業(yè)部關于加強農村集體“三資”管理指導意見，具體指導各鎮(zhèn)制定切實可行的管理辦法。（二）實行財務公開，接受群眾監(jiān)督。嚴格實行財務公開制度，各村成立理財小組，定期對村財務收支情況進行清查，報請村民代表審議后進行公開，全縣218個村（社區(qū)）都設置有村務公開欄，制定了村務公開目錄，每年在公開欄張榜公示財務收支、債權、債務以及各種征地補償費、承包金等情況，接受群眾監(jiān)督。（三）突出重點，清產核資。加強對村級財務人員的業(yè)務培訓，規(guī)范財務管理，減少財務管理混亂現(xiàn)象；開展村級財務審計工作。每年組織鎮(zhèn)農業(yè)服務中心經管站或村理財小組，對村級財務進行審計，重點抓好資金管理、票據審核、資產管理和財務監(jiān)督。對屆滿的村委會及村干部進行離任審計；組織紀檢監(jiān)察、財政、審計、農經等部門組成村級資產清理工作組，對群眾反映強烈、財務管理混亂的村進行清理整頓。各村（社區(qū)）資產得到了清查，產權界定和債權債務得到了核實。如太平鎮(zhèn)自2005年以來累計重估入賬固定資產856萬元，清理回收債權86萬元，消減債務482萬元。（四）創(chuàng)新機制，探索長效管理辦法。結合農村工作實際，積極在3個鎮(zhèn)、16個村開展農村集體財務委托代理制。一是建立備案制度。各村對本村的資產、資源進行摸底、登記、審核、造冊，并上報所在鎮(zhèn)的委托代理服務中心備案。二是建立“三資”預算制度。如有支出計劃，各村在經過研究討論的基礎上，按有關規(guī)定提出用款計劃申請，上報“三資”委托代理服務中心審核把關，由過去先花錢、后記賬轉變?yōu)楝F(xiàn)在的先預算、后花錢、再記賬。三是建立村組統(tǒng)一銀行賬戶和報賬員制度。取消各村會計、出納，只設一名報賬員。取消各村原有銀行賬戶，由委托代理服務中心在銀行開設“村賬專戶”，村組所有資金集中在“村賬專戶”里，一村一賬，分戶核算，統(tǒng)一管理。在推行農村集體財務委托代理制的同時，進一步完善“一事一議”、村“兩委”聯(lián)席會議、村民議事會、村民代表會議等制度，進一步強化了農村基層民主管理，有利于農村集體財務管理規(guī)范化，推動農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發(fā)展。如城廂鎮(zhèn)大皇后村2002年推行“村財鎮(zhèn)管”委托代理制后，盤活了“三資”，促進了集體經濟發(fā)展壯大，村年集體經濟收入由原來的30萬多元增加到2010年的60萬多元。（信息員 寧盛）農村“三資”在陽光下運行——紹興加強農村集體“三資”管理工作紀實[ 作者: 佚名 出自: 中國紀檢監(jiān)察報 發(fā)表時間: 20091020 : 大 中 小 ]如今，在浙江省紹興市紹興縣農村，民主理財已成為一種常態(tài)，大到重大工程建設及投資項目，小到一包煙、一張紙的支出，都必須經過村民主理財小組的參與審核。這是紹興縣加強農村集體“三資”管理后發(fā)生的可喜變化?！按寮壻Y金、資產、資源是農村集體經濟管理的重要內容，是群眾普遍關注的熱點，加強農村集體‘三資’管理是維護農民利益、促進農村和諧穩(wěn)定的重要舉措，是推進農村黨風廉政建設和基層民主政治建設的客觀要求，也是加快農村集體經濟發(fā)展、推進新農村建設的現(xiàn)實需要?！苯B興縣委常委、紀委書記吳曉認為。近年來，紹興縣委、縣政府創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化載體手段，著力探索推進農村資金、資產、資源的有效管理，取得了較好的效果。體制創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗“第二季度老年人生活補助款30250元、房屋收購款33000元、一季度殘疾人崗位補助款1200元??”近日，紹興縣蘭亭鎮(zhèn)新陳村報賬員陳香紅來到設在蘭亭鎮(zhèn)政府內的“三資”代理服務中心，把當月該村收支進出的20多張發(fā)票交給代理人員。經過初審，確定財務憑證無誤后，代理員將新陳村6月份的資金、資產、資源情況進行了記賬匯總，這些數據將被錄入全鎮(zhèn)民主管理信息查詢系統(tǒng)，隨時接受村民查看。為切實加強農村集體“三資”管理，從2000年起，紹興縣在自愿委托、“六個不變”（村級集體經濟所有權不變、村級集體資產使用權不變、村級財務審批權不變、村獨立基本核算單位不變、財務接受業(yè)務指導和管理不變、財務接受民主理財小組監(jiān)督和上級審計不變）的前提下，全面推行會計代理制，通過各村委托代理、建章立制、公開招聘代理會計、實施會計電算化等舉措，在規(guī)范會計核算的同時，強化了會計的審核監(jiān)督，較好地改變了過去農村集體“三資”管理，特別是資金管理中存在的面廣量大、管理不規(guī)范、人員素質低的現(xiàn)象。為規(guī)范農村“三資”的運行，紹興縣實行了支票戶管理，規(guī)范了銀行賬戶設置，建立了長效管理機制。在明確“村級重大事項決策”、“村級工程項目招投標管理”等6項民主管理基本程序的基礎上，規(guī)定了農村“三資”管理操作流程，實現(xiàn)了農村“三資”管理的規(guī)范化。同時，該縣還專門建立了縣農村“三資”管理辦公室，負責全縣農村“三資”管理的輔導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)（街道）也相應建立農村“三資”管理辦公室，具體負責轄區(qū)內農村“三資”管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。目前，該縣19個鎮(zhèn)（街道）已全部建立農村“三資”代理服務中心，配備98名代理服務人員。制度保障，讓權力在陽光下運行隨著農村改革的加快，新農村建設的加速推進，紹興縣農村“三資”管理中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題：工程項目招投標過程中存在暗箱操作、串標等行為；部分村合同簽訂隨意，個別村干部簽訂長期低價租賃合同，為自己及親戚謀取利益；個別村隨意分配集體資金，影響農村集體經濟發(fā)展后勁；部分村資源性資產底數不清等。沒有規(guī)矩，不成方圓。紹興縣在充分調研的基礎上，研究制定了《關于進一步加強農村集體資金、資產、資源管理的意見》《紹興縣農村資金、資產、資源管理辦法》和《紹興縣違反農村集體資金、資產、資源規(guī)定責任追究辦法》等文件，要求各鎮(zhèn)（街道）在出臺相應意見辦法的同時，建立并執(zhí)行“三資”登記管理制度、定期清查制度、招投標制度、民主監(jiān)督制度、審核反饋制度、動態(tài)報告制度、審計通報制度和責任追究制度等八項管理制度。為確保農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，紹興縣又專門出臺了《村級財務民主理財制度》《村務公開實施辦法》等制度規(guī)定，積極引導村級民主理財小組參與村級重大投資項目、工程建設項目、村級經濟合同簽訂、村級支出、財務公開等事項，明確了村務公開、財務公開的內容、時間和程序。監(jiān)管得力，切實維護群眾利益在紹興縣農村集體“三資”管理試點鎮(zhèn)——蘭亭鎮(zhèn)農村“三資”管理代理服務中心的“村務公開民主管理信息查詢系統(tǒng)”觸摸屏上，筆者隨便點開了蘭渚山村6月份的《村級招待費用明細公開表》，看到上面清楚登記了4筆共計1605元招待費。而在代理服務中心的一塊液晶顯示屏上，各村固定資產均用照片的形式登記上傳，一看就有直觀認識?！斑^去，