【文章內(nèi)容簡介】 與監(jiān)督，各項收入全部納入國庫或財政專戶,嚴(yán)厲打擊自行設(shè)立賬戶和私設(shè)“小金庫”行為。健全了審批制度，明確了審批權(quán)限，做到收入入賬及時，支出發(fā)生有據(jù)。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審核人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。二是結(jié)合實(shí)際，做好村級集體資產(chǎn)資源處理“程序”規(guī)范文章。明確規(guī)定村級集體投資項目和資產(chǎn)、資源處置要在公共資源交易中心采取公開競價、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。本著依法、實(shí)用、簡便的原則，根據(jù)村級集體投資項目和資產(chǎn)、資源處置涉及金額的大小，分別制定具體的操作程序，確保公開、公平、公正。各村組所有經(jīng)濟(jì)活動都簽訂了正式、規(guī)范的合同，杜絕了以口頭協(xié)定、個人協(xié)議等形式代替的現(xiàn)象。三是創(chuàng)新機(jī)制，做好農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行體系“監(jiān)督” 推行文章。圍繞實(shí)施有效的權(quán)力監(jiān)督，通過健全載體，延伸范圍，暢通渠道，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建立了投訴監(jiān)督站，行政村設(shè)立了信訪接待室。將全縣114個行政村的支部書記、村主任和各試點(diǎn)村小組干部納入了監(jiān)督范圍。在開通監(jiān)督電話、監(jiān)督電子信箱基礎(chǔ)上，又在全縣各行各業(yè)和基層村組聘請了308名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，積極參與行風(fēng)政風(fēng)評議、述職述廉和干部從政行為的監(jiān)督。同時，還在全縣114個村支部設(shè)立了村級紀(jì)檢委員，聘請了信訪信息聯(lián)絡(luò)員，各試點(diǎn)村也成立了理財監(jiān)督小組，進(jìn)一步暢通了監(jiān)督渠道。對凡是舉報基層干部利用職權(quán)侵害群眾利益的信訪件，做到件件有著落，事事有結(jié)果。構(gòu)成違紀(jì)違法的，堅持從重從快處理，決不姑息，決不遷就。四是陽光理財，做好全縣村務(wù)委托雙代制“特色”文章。為推動村小組財務(wù)管理的民主化、制度化，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)行，在全縣200多個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)實(shí)行了村小組財務(wù)委托“雙代”制。即村小組會計業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一代理，村小組所有集體收入委托村委會統(tǒng)一代管?！半p代”制的實(shí)施堅持了權(quán)屬不變、群眾自愿、財務(wù)公開、一事一議、民主理財、責(zé)任追究六項原則，使村級財務(wù)重大開支情況和干部的廉潔自律得到了有效監(jiān)督。另外，村級監(jiān)理員每季度負(fù)責(zé)召開村民代表大會，對村級財務(wù)公開清單和憑證進(jìn)行審核，并向村民報告監(jiān)督工作情況，真正實(shí)現(xiàn)了“陽光財務(wù)”。（來源:中國反腐網(wǎng)）武鳴縣強(qiáng)化措施加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理來源：武鳴縣紀(jì)委20110415 武鳴縣抓住農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題, 從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，從機(jī)制建設(shè)入手,探索加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理的方法，取得了良好成效。（一）建立健全機(jī)構(gòu)，完善管理辦法。成立了由縣紀(jì)委、監(jiān)察、民政、國土、農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)等部門組成的農(nóng)村集體“三資”管理工作組。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立管理工作小組，由鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各村都明確一名干部具體負(fù)責(zé)管理工作。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見，具體指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的管理辦法。（二）實(shí)行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行財務(wù)公開制度，各村成立理財小組，定期對村財務(wù)收支情況進(jìn)行清查，報請村民代表審議后進(jìn)行公開，全縣218個村（社區(qū)）都設(shè)置有村務(wù)公開欄，制定了村務(wù)公開目錄，每年在公開欄張榜公示財務(wù)收支、債權(quán)、債務(wù)以及各種征地補(bǔ)償費(fèi)、承包金等情況，接受群眾監(jiān)督。（三）突出重點(diǎn)，清產(chǎn)核資。加強(qiáng)對村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范財務(wù)管理，減少財務(wù)管理混亂現(xiàn)象；開展村級財務(wù)審計工作。每年組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管站或村理財小組，對村級財務(wù)進(jìn)行審計，重點(diǎn)抓好資金管理、票據(jù)審核、資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督。對屆滿的村委會及村干部進(jìn)行離任審計；組織紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)經(jīng)等部門組成村級資產(chǎn)清理工作組，對群眾反映強(qiáng)烈、財務(wù)管理混亂的村進(jìn)行清理整頓。各村（社區(qū)）資產(chǎn)得到了清查，產(chǎn)權(quán)界定和債權(quán)債務(wù)得到了核實(shí)。如太平鎮(zhèn)自2005年以來累計重估入賬固定資產(chǎn)856萬元，清理回收債權(quán)86萬元，消減債務(wù)482萬元。（四）創(chuàng)新機(jī)制，探索長效管理辦法。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，積極在3個鎮(zhèn)、16個村開展農(nóng)村集體財務(wù)委托代理制。一是建立備案制度。各村對本村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底、登記、審核、造冊，并上報所在鎮(zhèn)的委托代理服務(wù)中心備案。二是建立“三資”預(yù)算制度。如有支出計劃，各村在經(jīng)過研究討論的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定提出用款計劃申請，上報“三資”委托代理服務(wù)中心審核把關(guān)，由過去先花錢、后記賬轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的先預(yù)算、后花錢、再記賬。三是建立村組統(tǒng)一銀行賬戶和報賬員制度。取消各村會計、出納，只設(shè)一名報賬員。取消各村原有銀行賬戶，由委托代理服務(wù)中心在銀行開設(shè)“村賬專戶”，村組所有資金集中在“村賬專戶”里，一村一賬，分戶核算，統(tǒng)一管理。在推行農(nóng)村集體財務(wù)委托代理制的同時，進(jìn)一步完善“一事一議”、村“兩委”聯(lián)席會議、村民議事會、村民代表會議等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村基層民主管理，有利于農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如城廂鎮(zhèn)大皇后村2002年推行“村財鎮(zhèn)管”委托代理制后，盤活了“三資”，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村年集體經(jīng)濟(jì)收入由原來的30萬多元增加到2010年的60萬多元。（信息員 寧盛）農(nóng)村“三資”在陽光下運(yùn)行——紹興加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作紀(jì)實(shí)[ 作者: 佚名 出自: 中國紀(jì)檢監(jiān)察報 發(fā)表時間: 20091020 : 大 中 小 ]如今，在浙江省紹興市紹興縣農(nóng)村，民主理財已成為一種常態(tài)，大到重大工程建設(shè)及投資項目，小到一包煙、一張紙的支出，都必須經(jīng)過村民主理財小組的參與審核。這是紹興縣加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理后發(fā)生的可喜變化?！按寮壻Y金、資產(chǎn)、資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體‘三資’管理是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的客觀要求，也是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要?！苯B興縣委常委、紀(jì)委書記吳曉認(rèn)為。近年來，紹興縣委、縣政府創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化載體手段，著力探索推進(jìn)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的有效管理，取得了較好的效果。體制創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗“第二季度老年人生活補(bǔ)助款30250元、房屋收購款33000元、一季度殘疾人崗位補(bǔ)助款1200元??”近日，紹興縣蘭亭鎮(zhèn)新陳村報賬員陳香紅來到設(shè)在蘭亭鎮(zhèn)政府內(nèi)的“三資”代理服務(wù)中心，把當(dāng)月該村收支進(jìn)出的20多張發(fā)票交給代理人員。經(jīng)過初審，確定財務(wù)憑證無誤后，代理員將新陳村6月份的資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行了記賬匯總，這些數(shù)據(jù)將被錄入全鎮(zhèn)民主管理信息查詢系統(tǒng)，隨時接受村民查看。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，從2000年起，紹興縣在自愿委托、“六個不變”（村級集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)不變、村級集體資產(chǎn)使用權(quán)不變、村級財務(wù)審批權(quán)不變、村獨(dú)立基本核算單位不變、財務(wù)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理不變、財務(wù)接受民主理財小組監(jiān)督和上級審計不變）的前提下，全面推行會計代理制，通過各村委托代理、建章立制、公開招聘代理會計、實(shí)施會計電算化等舉措，在規(guī)范會計核算的同時，強(qiáng)化了會計的審核監(jiān)督，較好地改變了過去農(nóng)村集體“三資”管理，特別是資金管理中存在的面廣量大、管理不規(guī)范、人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。為規(guī)范農(nóng)村“三資”的運(yùn)行，紹興縣實(shí)行了支票戶管理，規(guī)范了銀行賬戶設(shè)置，建立了長效管理機(jī)制。在明確“村級重大事項決策”、“村級工程項目招投標(biāo)管理”等6項民主管理基本程序的基礎(chǔ)上，規(guī)定了農(nóng)村“三資”管理操作流程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化。同時，該縣還專門建立了縣農(nóng)村“三資”管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“三資”管理的輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)建立農(nóng)村“三資”管理辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。目前，該縣19個鎮(zhèn)（街道）已全部建立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，配備98名代理服務(wù)人員。制度保障，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行隨著農(nóng)村改革的加快，新農(nóng)村建設(shè)的加速推進(jìn)，紹興縣農(nóng)村“三資”管理中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題：工程項目招投標(biāo)過程中存在暗箱操作、串標(biāo)等行為；部分村合同簽訂隨意，個別村干部簽訂長期低價租賃合同，為自己及親戚謀取利益；個別村隨意分配集體資金，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；部分村資源性資產(chǎn)底數(shù)不清等。沒有規(guī)矩，不成方圓。紹興縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》《紹興縣農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》和《紹興縣違反農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)定責(zé)任追究辦法》等文件，要求各鎮(zhèn)（街道）在出臺相應(yīng)意見辦法的同時，建立并執(zhí)行“三資”登記管理制度、定期清查制度、招投標(biāo)制度、民主監(jiān)督制度、審核反饋制度、動態(tài)報告制度、審計通報制度和責(zé)任追究制度等八項管理制度。為確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，紹興縣又專門出臺了《村級財務(wù)民主理財制度》《村務(wù)公開實(shí)施辦法》等制度規(guī)定，積極引導(dǎo)村級民主理財小組參與村級重大投資項目、工程建設(shè)項目、村級經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級支出、財務(wù)公開等事項，明確了村務(wù)公開、財務(wù)公開的內(nèi)容、時間和程序。監(jiān)管得力，切實(shí)維護(hù)群眾利益在紹興縣農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)鎮(zhèn)——蘭亭鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理代理服務(wù)中心的“村務(wù)公開民主管理信息查詢系統(tǒng)”觸摸屏上，筆者隨便點(diǎn)開了蘭渚山村6月份的《村級招待費(fèi)用明細(xì)公開表》，看到上面清楚登記了4筆共計1605元招待費(fèi)。而在代理服務(wù)中心的一塊液晶顯示屏上，各村固定資產(chǎn)均用照片的形式登記上傳，一看就有直觀認(rèn)識?！斑^去，