【文章內(nèi)容簡介】 生；但我們應清醒地認識到，目前仍 然與構建和諧社會、體現(xiàn)“以人為本”的安全發(fā)展目標存在 較大差距，亟待我們認真反思存在的問題，提出相應的對策，提高安全監(jiān)督管理水平。 施工企業(yè)存在市場行為不規(guī)范，項目經(jīng)理存在掛靠現(xiàn)象仍然存在，導致真正項目經(jīng)理不在現(xiàn)場，實際項目負責人又不懂安全規(guī)范標準；對應該配備的專職安全員不配備，即使配備了也是身兼多職，甚至是與安全生產(chǎn)無關的文秘、會計人員也成為專職安全員；施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全法規(guī)和標準意識差，違法、違規(guī)、違章行為時有發(fā)生；施工現(xiàn)場管理混亂，安全經(jīng)費、安全設施和安全防護不到位，有的項目雖采取了防護，但不符合規(guī)范標準要求，起不到應有的防護作用。加之隨著 我國經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉移，農(nóng)民工大量涌入市場“門檻”低的建筑業(yè)，不少農(nóng)民 工未經(jīng)企業(yè)組織培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足施工安全的需要；農(nóng)民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上其流動性大，且缺乏合格的上崗培訓教育，在安全生產(chǎn)條件差，安全設施不到位的情況下，建筑工程安全生產(chǎn)責任事故高發(fā)成為不可避免的不爭事實。 在監(jiān)理過程中，監(jiān)理企業(yè)沒有真正落實安全監(jiān)理的責任制，未對企業(yè)的施工方案進行認真審批，不認真履行安全監(jiān)理職責，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識，且安全監(jiān)理人員配備明顯不足；對有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術規(guī)范 不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改，對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場的安 全隱患無人過問，未能真正落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條 例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。 對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)和責任人的調(diào)查與責任追究不力 對發(fā)生事故的責任單位和責任人未能及時按照“四不放 過”和“懲防并舉”的原則進行追究?？陀^上，對企業(yè)的安 全管理工作帶來“人為”的死角；同時，也給不正確履行安 全生產(chǎn)管理責任而發(fā)生事故的相關責任人，尤其是負有領導責任和直接責任人以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、 違章施工和監(jiān)控不力不會得到追究和受到嚴肅處罰，從而使 存在重大隱患和事故的單位及責任人未能認真吸取教訓。 安全與危險并存。安全與危險是在同一事物的運動中相互對立、相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理以防止危險的發(fā)生。安全與危險并不是等量共存，而是隨著事物的運動變化而變化，危險因素客觀的存在于事物運動之中，自然是可知的，也是可以控制的。保持生產(chǎn)安的全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是可以控制的。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)是人類社會存在于發(fā)展的基礎。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境處于危險狀態(tài)，生產(chǎn)就無法順利進行，因此安全是生產(chǎn)的客觀要求。生產(chǎn)有了安全保障才能順利進行。 安全與質(zhì)量同步。安全第一與質(zhì)量第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一是從關心勞動產(chǎn)品成果的角度提出來的。安全為質(zhì)量服務，質(zhì)量的好壞有安全保證。安全與速度的互促。安全與生產(chǎn)速度成正比，當生產(chǎn)速度與安全發(fā)生矛盾時，要放慢施工速度，以保證安全生產(chǎn)。 安全與效益的兼顧。安全技術措施的實施，會改善勞動條件，調(diào)動勞動者的積極性，帶來經(jīng)濟效益。從這方面說安全促進了效益的增長，安全管理過程中，投入要適度，統(tǒng)籌安排，既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)以及單純追求安全而不惜大量投入資金都是不可取的。（1） 堅持生產(chǎn)與安全 同時抓安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)的實施過程中，兩者存在密切聯(lián)系，存在著共同管理基礎。安全生產(chǎn)責任制度的建立，管理責任的落實，體現(xiàn)出管生產(chǎn)同時管理安全的原則。（2） 堅持目標管理 安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，盡量消除或者避免事故的發(fā)生，做到保護勞動者的安全與健康。（3） 堅持預防為主的方針 安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一是從保護勞動者的角度表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置與重要性。預防為主首先要端正對生產(chǎn)過程中不安全因素的認識，正確選擇消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候，針對施工過程中可能出現(xiàn)的危險因素，采取最佳的預防措施。在生產(chǎn)過程中，經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時采取有效措施。（4） 堅持全過程控制 安全管理的目的就是預防、消滅事故，防止與消除事故災害，保護勞動者的安全和健康。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制與安全管理的目的的關系更直接，顯得更突出，因此對生產(chǎn)過程中人得不安全行為和物的的不安全狀態(tài)的控制必須是動態(tài)安全管理的重點。安全生產(chǎn)責任制度是各項安全管理制度中最基本的制度，安全生產(chǎn)責任制度最為保障安全生產(chǎn)的重要組織手段，通過明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)過程中應該擔起的安全職責，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織上統(tǒng)一起來，從而強化企業(yè)各級安全生產(chǎn)責任。 “責任重于泰山”。安全生產(chǎn)責任心是領導者以及從業(yè)者的靈魂。“細節(jié)決定成敗”，在安全生產(chǎn)的過程中，必須關注生產(chǎn)的全過程，關注從業(yè)者的行為動作，稍一疏忽就是人命關天的大事。 建筑企業(yè)施工單位是工傷事故、職業(yè)病的發(fā)生地。因此建筑企業(yè)施工單位就成為了安全生產(chǎn)的責任主體。企業(yè)的法人要自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)單位安全保障的各項規(guī)定。認真履行法律責任，制定和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度等。層層落實責任制，強化日常工作管理。通過安全評價和職業(yè)安全健康管理體系的認證等措施及時發(fā)現(xiàn)和治理、排除隱患。實現(xiàn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)。建筑企業(yè)第一責任人是安全生產(chǎn)的第一責任人。必須自始自終把握安全生產(chǎn)的方針、政策和基本原則。建立健全以建筑企業(yè)主要負責人為首的安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，保障機構與人員設置，保證必要的安全投入，將資金首先用于重大隱患的治理。 人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機器、技術、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能，擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。 管理主體是安全生產(chǎn)管理的關鍵　　一般情況下，人們把導致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對其進行進一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質(zhì)有關。由此可見，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中，管理工作者的個人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實際工作中正確地運用這些方法，就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動者的生產(chǎn)中的安全與健康。 管理客體對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用　　作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點，標志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占6070%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機器、支架、護欄等，造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。 完善的激勵機制是安全生產(chǎn)管理工作的前提　　業(yè)主或建筑施工單位可以通過設計適當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式，來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的系統(tǒng)活動，這就是所謂的“勵人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對員工行為背后的動機產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動，從而達到個人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標的一致和統(tǒng)一。總而言之，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為?！　〖顟撌且粋€完善的三級激勵機制體系，即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵，施工單位對其員工的激勵，還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃，如對其投資項目提出更高的安全標準；也可對安全生產(chǎn)達到標準的施工項目部給予一定的獎勵；若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動，不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名，對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改，這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵方面，設置施工安全獎是一種較為普遍的方法，但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁，在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動，創(chuàng)建“青年安全示范崗”