【文章內(nèi)容簡介】 2）事件（事故）發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷、影響范圍和程度的初步評估；（3）事發(fā)后現(xiàn)場及有關(guān)部門已采取的措施；（4）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；（5）來自于學(xué)生家長及媒體等各方面的初步反應(yīng)；（6）需要報送的其他事項。（二）預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可在相關(guān)授權(quán)下通過電話、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、公告欄或組織人員逐一通知等方式進行。四、應(yīng)急預(yù)案啟動原則、響應(yīng)程序和終止（一）應(yīng)急預(yù)案啟動原則本應(yīng)急預(yù)案由學(xué)生公寓突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動，領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門必須立即執(zhí)行。（二）應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序特別重大事件發(fā)生后，學(xué)生公寓應(yīng)急處置工作小組應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案開展處置工作，有關(guān)情況及時上報學(xué)校有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)。公寓現(xiàn)場處置工作小組要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，適時調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性和時效性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)程序：在發(fā)生程度不同的學(xué)生食物中毒或不明原因的疾病時，第一，所在苑區(qū)工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并及時報告學(xué)生所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員。第二，撥打120將相關(guān)當事人送往醫(yī)院進行治療，并聯(lián)系校醫(yī)院對當事人周圍人員尤其是同寢室學(xué)生和毗連宿舍學(xué)生進行檢查消毒。第三，配合醫(yī)療部門做好事故調(diào)查，及時總結(jié)調(diào)查報告。突發(fā)公共安全事件應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）發(fā)生火警后，事發(fā)苑區(qū)工作人員應(yīng)立即向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，啟動緊急預(yù)案。第一，應(yīng)及時切斷火場電源，開放緊急疏散通道，組織學(xué)生有序撤離，搶救被困人員，立即使用本區(qū)滅火器材進行撲救，報告學(xué)校110及保護處值班室，由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織撲救及善后工作。第二，在確實預(yù)見到僅僅啟動基本應(yīng)急處理預(yù)案未能湊效的情況下或發(fā)生重大火災(zāi)時立即采取擴大應(yīng)急管理預(yù)案，及時通知公安消防部門，在公安消防部門到達火場后，服從消防部門在火場的最高指揮員統(tǒng)指揮和調(diào)動。第三，火情撲滅后，清點參與救火人員人數(shù)，避免出現(xiàn)遺漏；清理殘余火種，防止死灰復(fù)燃；保護現(xiàn)場原貌，在不破原始現(xiàn)場的情況下做好善后工作。第四，做好傷亡人員家屬的安置工作；做好各項記錄，在不破原始現(xiàn)場的情況下做好火災(zāi)事故調(diào)查等工作；查清起火點，分析火災(zāi)起因；統(tǒng)計火災(zāi)損失狀況；作出火災(zāi)事故報告。（2）因突然停電及其他突發(fā)因素導(dǎo)致學(xué)生苑區(qū)學(xué)生聚集起哄及砸扔?xùn)|西時，第一，所在苑區(qū)工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)學(xué)院輔導(dǎo)員或領(lǐng)導(dǎo)。第二，及時組織樓委會干部上樓層安撫學(xué)生情緒。及時了解引發(fā)學(xué)生XX起哄的具體原因。第三，對個別扔砸物品及趁機煽學(xué)生扔砸物品的宿舍及個人，注意提取相關(guān)證據(jù)并視事件嚴重程度，向有關(guān)二級學(xué)院或保護處報告。第四，事件平息后發(fā)布相關(guān)信息，爭取學(xué)生理解與支持，對相關(guān)責(zé)任人作出處理。（3）發(fā)現(xiàn)學(xué)生自（殘）殺事故時，第一，知情人員應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，聯(lián)系學(xué)生處和當事人所在學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員，及時通知學(xué)生家長。第二，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合學(xué)生處和保護處組織有關(guān)職能部門和當事人所在學(xué)院和公安保護、勘察、處理現(xiàn)場，了解學(xué)生在校表現(xiàn)和相關(guān)信息，協(xié)助公安調(diào)查和處理善后事宜，做好家長的接待與安撫工作。第三，學(xué)校根據(jù)公安的調(diào)查結(jié)論由相關(guān)人員負責(zé)向當事人家屬解釋，對當事人周圍的人員尤其是同寢室同學(xué)，應(yīng)采取積極有效的心理干預(yù)和安撫措施，避免產(chǎn)生更大范圍的應(yīng)急性心理危機。第四，對自（殘）殺未遂的當事人，在其病情和精神狀況穩(wěn)定后，由所在學(xué)院配合其家長辦理請假、休學(xué)或退學(xué)等相關(guān)手續(xù)，將其送至醫(yī)院或家中休養(yǎng)治療。突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)程序第一，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時了解氣象部門的相關(guān)預(yù)告，協(xié)同二級學(xué)生及各苑區(qū)做好應(yīng)急疏散方案。第二，加強宣傳，聯(lián)合各二級學(xué)院輔導(dǎo)員安撫學(xué)生情緒。使學(xué)生熟識緊急疏散方案及步驟。第三，組織人員及時，有序引導(dǎo)學(xué)生疏散，避免出現(xiàn)混亂情況。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止在專業(yè)部門作出評估并予以確認情況下，或者在相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置小組征得領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。（四）信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生后的第一時間要向受眾發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。一般都是以書面形式將事件簡要信息交由學(xué)校委宣傳部發(fā)布，未經(jīng)核實的信息，單位與個人不得擅自以書面或網(wǎng)絡(luò)信息形式發(fā)布。五、應(yīng)急保障（一）信息保障要健全突發(fā)公共事件的信息收集、報送、傳遞機制，保持通訊設(shè)施完好，確保信息傳遞及時暢通。（二）物資保障應(yīng)事先對處置突發(fā)公共事件物資有所準備，加強與設(shè)備、保護、后勤等部門的聯(lián)系，確保緊急情況下物資及時到位。（三）資金保障學(xué)生公寓管理中心應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算中優(yōu)先安排一定應(yīng)急風(fēng)險保障資金，專款專用。領(lǐng)導(dǎo)小組對各苑區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行管理和評估。必要時，接受自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的捐贈和援助。（四）人員保障要采取必要措施，組建本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊伍，確保該隊伍成員隨時到位在崗。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各苑區(qū)第一責(zé)任人及相關(guān)工作人員應(yīng)保持手機24小時開機，隨時待命。（五）培訓(xùn)演練各苑區(qū)要采取措施，加強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊伍的培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)相應(yīng)應(yīng)急處置知識及技能，定期進行培訓(xùn)及演練，提高快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（六）宣傳教育廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強師生員工的憂患意識、責(zé)任意識和自救、互救能力。（七）人員防護各苑區(qū)要讓所有學(xué)生明晰應(yīng)急避險場所，安全通道，完善緊急疏散辦法和措施，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下師生員工安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。六、附則（一）責(zé)任與獎懲學(xué)生公寓管理中心突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行主任負責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。附屬學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急表彰獎勵實施辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組決議作出。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（二）預(yù)案管理本預(yù)案由學(xué)生公寓管理中心辦公室制定并負責(zé)實施。根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預(yù)案。本預(yù)案自公布之日起實施。安全事故應(yīng)急預(yù)案2一、總則（一）目的建立健全應(yīng)對食品流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，及時有效預(yù)防和控制突發(fā)食品安全事故的危害，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南充市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。（三）事故分級按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。特別嚴重食品安全事故（I級）（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；（4）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。重大食品安全事故（II級）（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地（市）級行政區(qū)域的；（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；（4）省級人民政府認定的重大食品安全事故。較重大食品安全事故（III級）（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；（2）造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（縣）人民政府認定的較重大食品安全事故。一般食品安全事故（IV級）（1）事故影響范圍涉及區(qū)（市、縣）轄區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；（2）1起食物中毒造成傷害人數(shù)在30－99人，無死亡病例報告的；（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。（四）應(yīng)急響應(yīng)。（1）響應(yīng)分級。根據(jù)生產(chǎn)流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國務(wù)院批準并宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)；核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)；核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政府批準啟動Ⅲ級響應(yīng)；一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。（2）啟動響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動應(yīng)急程序，并在國務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展工作。Ⅲ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動應(yīng)急程序，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故處置和應(yīng)急救援工作。事發(fā)地食藥監(jiān)部門在當?shù)乜h級人民政府組織指揮下，啟動應(yīng)急程序。3．事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)后，事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下對流通環(huán)節(jié)食品安全事故進行處置。必要時，市局派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（五）適用范圍。本預(yù)案適用于國務(wù)院啟動食品安全事故Ⅰ級響應(yīng)、省政府啟動食品安全事故Ⅱ級響應(yīng)或市政府啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)，以及獲知食品流通環(huán)節(jié)食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進行調(diào)查處理和應(yīng)對工作。（六）工作原則。，分級負責(zé)。在某某縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件嚴重程度，分級組織應(yīng)對工作。，防治并重。著力加強風(fēng)險監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。，協(xié)同應(yīng)對。相關(guān)股室和直屬單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，第一時間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。，依法處置。充分利用股學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急處置指揮部及其辦公室。成立由局長任總指揮長、總監(jiān)為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負責(zé)人為成員的食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，負責(zé)對事故處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本部門配合市局和縣相關(guān)部門開展處理工作。應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在局食品安全監(jiān)管二股。應(yīng)急處置指揮機構(gòu)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件防范、應(yīng)對工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關(guān)處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大食品安全事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室職責(zé)：確保縣局各項應(yīng)急處理工作落實到位；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報聯(lián)合機制；收集、整理、分析和上報有關(guān)情報信息以及事態(tài)進展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。（二）相關(guān)工作組。根據(jù)食品藥品安全事件應(yīng)對工作需要，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、事件調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理股，負責(zé)應(yīng)急處置管理日常事務(wù)，會同局辦公室、綜合協(xié)調(diào)做好食品藥品安全事件組織協(xié)調(diào)、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應(yīng)急處置指揮機構(gòu)會議組織和公文處理等工作。按照職責(zé)分工由食品安全監(jiān)管二股牽頭，縣局稽查大隊，組織開展事件調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進行送檢，研判事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。由稽查大隊牽頭，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴格控制流通環(huán)節(jié)，防止危害蔓延擴大。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會，組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調(diào)媒體采訪，做好輿論引導(dǎo)工作。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應(yīng)急處置指揮機構(gòu)組成專家咨詢組，對應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提供決策參考建議。各工作組在應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應(yīng)對處置工作。應(yīng)急處置指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案前，各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工，主動開展先期應(yīng)急處置工作。三、信息監(jiān)測、預(yù)警和報告（一）事件信息來源。；；`流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；；；。（二）事故報告和信息收集。（1）食品經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當在2小時內(nèi)向食藥監(jiān)部門報告。（2）食品送檢和檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當及時向某某縣食品藥品監(jiān)督管理局或南充市藥品監(jiān)督管理局進行通報。（3）各監(jiān)管所或稽查隊接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實后，要及時將有關(guān)情況向某某縣藥品監(jiān)督管理局進行上報。（4）相關(guān)股室通過輿情調(diào)查獲得流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息，要及時向某某縣食安二股進行通報。（5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調(diào)查核實，在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步應(yīng)對工作建議。同時領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)批示或食品安全事故變化情況對事故級別作相應(yīng)調(diào)整，并領(lǐng)導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作。（6）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況及時將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進行上報，并啟動本應(yīng)急預(yù)案。食品安全事故信息應(yīng)當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展。四、事故處置食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ