【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)了材料內(nèi)容。】從各地實踐看，在吃透當?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效明顯。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事與愿違。在一些地方，市場行情沒摸清，本地特點又沒把握住，通過行政力量，一窩蜂地興起養(yǎng)兔熱、種植熱，結(jié)果在市場上栽了跟頭，群眾不但沒富起來，還讓大量投入打了水漂。可見，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，才能避免?花架子?，找到脫貧的?金點子?。越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學(xué)施策、有效應(yīng)對。精準扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準?！井斍胺鲐毠ぷ髦写嬖诘膯栴}：大水漫灌，一刀切。并就此提出扶貧的方向：精準扶貧。】給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的?造血功能?，才能斷掉窮根、開掘富源。扶貧工作絕對不能?眉毛胡子一把抓?，而要?一把鑰匙開一把鎖?。扶貧方式從?大水漫灌?轉(zhuǎn)向?精確滴灌?，呼喚思想觀念、工作方法的變革與創(chuàng)新，呼喚一支沉得下去、真抓實干的扶貧干部隊伍。精準扶貧，關(guān)鍵在人，貧困群眾需要自力更生，各級干部的引導(dǎo)作用也很重要。在一些地方，扶貧工作之所以總是?濤聲依舊?，與一些干部找不準?窮根?，卻熱衷于大上項目、大造聲勢、撒胡椒面的做法很有關(guān)系。作為政策落地最后一公里的基層組織，更要選對人、用對人，讓那些懂農(nóng)村、懂經(jīng)營、有公心的人才為鄉(xiāng)親們脫貧領(lǐng)路?！咎岢鼋鉀Q問題的方式和具體指出關(guān)鍵點：各級干部轉(zhuǎn)變觀念，在用人上做文章。】但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發(fā)展相結(jié)合。以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發(fā)的陽光雨露。【結(jié)尾，提出根治貧困的艱巨性和必勝的信心，屬于總結(jié)提升部分?！俊绢}目】假設(shè)你是國家扶貧部門的工作人員，請根據(jù)給定資料，從?成績??問題??對策?三個層面考慮，擬寫一份《關(guān)于全國精準扶貧開發(fā)工作的工作報告》提綱?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于全國精準扶貧開發(fā)工作的工作報告改革開放以來，我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成績，但還存在著很多問題，需要進一步改進工作，消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。一、扶貧開發(fā)所創(chuàng)成績20世紀80年代以來，黨和國家全國范圍有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，出臺了一系列規(guī)劃綱要和其他相關(guān)文件，動員全社會力量，加大工作力度貧困人口大幅度減少。另一方面，貧困地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，人民群眾生活條件得到明顯改善。二、扶貧開發(fā)所遇問題目前，貧困問題表現(xiàn)出的新特征使扶貧難度加大。第一，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題逐步呈現(xiàn)。第二，城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城市貧困群眾不斷增加。第三，留守在農(nóng)村生活的很多老年人、婦女和兒童，成為新的貧困人口。第四，因病致貧、因災(zāi)致貧等現(xiàn)象嚴重。三、扶貧開發(fā)具體對策第一，建檔立卡，為精準扶貧打好基礎(chǔ)。第二，駐村幫扶，為精準扶貧提供?滴灌?管道。第三，突出工作重點，為精準扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。第四，增加投入，為精準扶貧整合更多資源。第五，動員社會力量，為精準扶貧注入新能量。【背景鏈接】2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。2014年政府工作報告中提出，?實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。?傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。2014年開始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題，甘肅省建立了精準扶貧工作機制，力爭做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配臵、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責(zé)任精準化考核，從而改?大水漫灌?為?精確滴灌?，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。2014年甘肅省政府工作報告提出，深入實施?1236?扶貧攻堅行動計劃，堅持不懈推進扶貧開發(fā)，實行精準扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140萬人。精準扶貧是黨中央、國務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對進一步加強和改善新時期的扶貧攻堅工作有著極其重要的作用。近年來，扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相，成為社會關(guān)注的熱點。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，比如為了保住?貧困帽子?背后的利益，一些貧困地區(qū)走入?年年扶貧年年貧?的怪圈等等?！緲藴时硎觥?[權(quán)威論述] 扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標?！?xí)近平[綜合分析] ?木桶理論?告訴我們，一個木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個社會的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進程中，貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此，總書記多次講過，?小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?。這些年來，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮?？倳浽诤峡疾旃ぷ鲿r指出：?必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)。??要分類指導(dǎo)，把工作做細，精準扶貧。?總書記的囑托，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準扶貧。[扶貧面臨的問題] 精準扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有：一是扶貧人口不清，扶貧對象常由干部?毛估估?，扶貧資金輕灑?楊柳水?，以致?年年扶貧年年貧?。二是舍不得脫?貧困帽?，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資金。三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，滋生****。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放?漫灌?，針對性不強，更多的是在?扶農(nóng)?而不是?扶貧?。[對策措施] 一，精準扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃?授人以魚，不如授人以漁。?對于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認識，團結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實際，因地制宜制定扶貧計劃，幫助當?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子。針對各貧困村的不同情況，找出標本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對性地幫困扶貧。二，精準扶貧要瞄準扶貧對象明確工作對象是做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從?貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶?逐步細化扶貧對象，劃分層次、各負其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準扶貧對象，集中力量做好?極貧戶?的扶貧工作，并建立貧困對象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅實基礎(chǔ)。三，精準扶貧要規(guī)范扶貧資金要加強扶貧資金管理機制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，防范扶貧資金虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準度，讓扶貧資金直接與扶貧對象發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級分割的行政部門不斷下移過程中被挪用，鏟除滋生****的土壤，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。四，精準扶貧要創(chuàng)新扶貧方式原來?頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳?、?會哭的孩子有奶吃?、?只輸血不造血?的單一扶貧方式，導(dǎo)致貧苦地區(qū)的群眾?等?、?靠?思想嚴重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式： 一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機制，成立幫扶對子，由定點掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正?撲下身子?走進農(nóng)戶家中，像習(xí)總書記一樣真正了解貧困戶的真實生活，實事求是，因地制宜地對幫扶村進行?造血扶貧?，同時完善扶貧開發(fā)的問責(zé)機制，貧困縣的考核機制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。另一方面，改變扶貧資金投放形式，將之前?直接投放?扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华剟?、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險金等多種形式，創(chuàng)新金融扶貧機制，完善小額貸款機制，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。五、精準扶貧要具體問題具體分析貧困的原因很多，或為自然條件惡劣，或為天災(zāi)****，或為基礎(chǔ)太差，或為技術(shù)貧乏，或為缺少創(chuàng)業(yè)的勇氣，這就要