【文章內(nèi)容簡介】 處理。（三）本預案在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)同，預防為主、救人第一、快速反應、屬地保障、確保安全的原則。二、組織指揮機構(gòu)及主要職責設立工地防風工作指揮小組組長：成員：主要職責：（一）負責工程的防風應急處理實施預案的39。制定和修改；（二）臺風來臨前，負責通知工地各負責人做好防風工作，檢查工地安全設施的加固情況，疏散、轉(zhuǎn)移臨時工棚住宿人員；（三）安排人員值班，巡查各工地，若發(fā)生人員傷亡事故，立即組織救援救護和善后處理工作；與政府有關部門保持密切聯(lián)系，隨時報告事故現(xiàn)場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；（四）臺風結(jié)束后，負責召集有關部門對人員傷亡事故發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對事故的應急處理情況進行總結(jié)。三、預案實施（一）當臺風正在發(fā)展，預計有可能影響我區(qū)，氣象臺發(fā)布臺風消息時：發(fā)布防風工作通知，各小組要注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。通知工地各小組，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。（二）當臺風正向我市逼近，48小時內(nèi)將影響我區(qū)，氣象臺發(fā)布臺風警報時：各小組要合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)；做好臺風前安全檢查，檢查內(nèi)容包括井字架是否牢固、排柵等設施是否穩(wěn)固，包括臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患。加強對工地的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要發(fā)出整改通知書，責令施工小組立即整改處理。（三）當臺風在24小時內(nèi)可能襲擊我區(qū)，對我區(qū)將有嚴重影響，氣象臺發(fā)布臺風緊急警報時：工地防風工作指揮小組人員就位，安排人員值班、巡查工地。工地停止施工，將施工人員撤至安全地帶。進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，落實各工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。（四）當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響，氣象臺發(fā)布臺風警報解除時，各施工小組應檢查受損情況。對于工地設備設施安全應及時予以加固，并總結(jié)防臺風工作。大風天氣應急預案3為保證選礦廠在出現(xiàn)破壞性暴雨時，各項應急工作能夠高效率，有序地展開，最大限度地增加人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務院《出現(xiàn)毀壞地暴雨著急條例》融合我選廠工作實際，特制的本預案一、應急機構(gòu)的組成領導小組選廠防暴雨災工作在上級防暴雨減災領導小組的領導下組織實施。選廠防暴雨減災領導小組由廠長為組長，副廠長和各工段長為小組成員，選廠調(diào)度為指揮部。主要職責（1）加強領導、健全組織、強化工作職責，加強對破壞性暴雨及防暴雨減災工作的`熟悉和了解，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。（2）充分利用各種渠道展開地震災害科學知識的宣傳教育，非政府、指導全長防震抗震科學知識的普及與教育，廣泛開展地震災害中的打火和脫離險境訓練，不斷提升社會各界員工的防震抗震的意識和基本技能。（3）認真搞好各項物質(zhì)保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物質(zhì)，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。（4）破壞性暴雨出現(xiàn)后，實行一切必要手段，非政府各方面力量全面展開減災工作，把災害導致的損失降至最低點。（5）調(diào)度一切積極因素，迅速恢復生產(chǎn)秩序，全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。二、臨震應急行動接到上級暴雨、臨雨預（警）報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關消息和警報，全面負責各項抗震工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行防雨減災任務。非政府有關人員對所屬建筑展開全面檢查，堵住、停用危險場所，暫停各項大型活動。加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電機房機庫重要設備，場所的防護，保證抗震減災順利進行：加強社會各界員工宣傳教育，搞好員工思想平衡工作。加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護選廠產(chǎn)和生活秩序。按預案全面落實各項物質(zhì)準備工作。三、震后應急行動生無論與否存有預報，警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)出現(xiàn)破壞性暴雨后，領導小組立即前往本機指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織選廠搶險救災。（1）快速收到緊急警報（已連續(xù)的低沉鈴聲和呼喊聲），非政府仍撤離在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤走：（2）迅速關閉、切斷書店（應急照明系統(tǒng)除外），防止暴雨過后滋生其他災害。（3）迅速開展與救治人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場急救工作，及時將傷勢人元遷移并送往附件救護站救治。（4）加強對重要設施、重要物品的保護。積極主動搞好社會各界員工的思想宣傳教育工作，消解恐慌心理，穩(wěn)定人心，快速恢復正常秩序，全力保護社會安全平衡。迅速了解和掌握選廠受災情況，及時匯總上報公司辦公室。四、其它進入暴雨緊急狀態(tài)后，選廠指揮部將通過各種方式發(fā)布各種命令、指示、防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。在抗震減災應急行動中，必須密切配合，順從統(tǒng)一指揮，保證政令暢通和各項工作全面落實。大風天氣應急預案4規(guī)范和促進防臺風工作科學、有序、高效開展，提高防御臺風災害的能力，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！吨腥A人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》等有關法律法規(guī)和《山東省防臺風應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。本案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)的臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害預防和應急處置工作。（1）堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺風造成的危害和損失；（2）堅持統(tǒng)一領導、分級負責，實行各級政府行政首長負責制；（3）堅持依法規(guī)范、科學管理，使防臺風工作規(guī)范化、制度化、法制化；（4）堅持預防為主、多措并舉，實行“防、避、抗、搶、救”相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；（5）堅持快速反應、協(xié)同應對，依據(jù)職能分工，采取果斷措施，快速應對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強部門合作，共享資源，依托軍隊和專業(yè)搶險隊伍，充分發(fā)動人民群眾，軍民結(jié)合，全力抗御臺風。臺風是極具破壞性的自然災害現(xiàn)象，青島地處西太平洋臺風北上路徑之一，幾乎每年都受到臺風的影響，受臺風影響時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發(fā)生，破壞性極強，通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風影響，1985年第9號臺風，造成27人死亡，；第9號臺風“麥莎”，直接經(jīng)濟損失4億多元。（1）組織危險地區(qū)、危險地段人員轉(zhuǎn)移避險，組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時回港避風；（2）防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害；（3）做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查；（4）做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風工作；（5）做好沿海風暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇；（6）組織做好重要交通干線、重要電力設施防臺防汛工作；（7）做好臺風預報預警，及時向公眾發(fā)布臺風信息。臺風災害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。：（1）造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、10000人以下，或造成較大經(jīng)濟損失的臺風災害；（2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上。：（1）造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上、50000人以下，或造成重大經(jīng)濟損失的臺風災害；（2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。：（1）造成30人以上死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上，或造成特別重大經(jīng)濟損失的臺風災害；（2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時以上。（以下簡稱市防指）是全市防臺風的組織領導機構(gòu)。，分管副市長任常務副指揮，分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監(jiān)局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調(diào)水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務段、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、各區(qū)市政府等單位分管領導組成。：負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防臺風工作；貫徹實施有關防臺風工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，督促檢查防臺風責任制落實，組織指導臺風防御工作檢查；及時掌握雨情、水情、災情和氣象態(tài)勢，適時發(fā)布（解除）預警、啟動（終止）應急響應；決策防臺風重大事項；協(xié)調(diào)、調(diào)動防臺風應急資源，做好臺風災害突發(fā)事件處置工作；派遣專家及搶險指導人員趕赴現(xiàn)場等。市防指常設辦事機構(gòu)為市防指辦公室（以下簡稱市防辦），設在市水利局。主要職責：貫徹執(zhí)行有關政策法規(guī)和國家防總、省防總的決定、調(diào)度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織協(xié)調(diào)全市防臺風工作，督促檢查防臺風措施的落實；負責審查、審批重要水利工程的洪水調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各級政府、各有關部門實施防臺風責任制；會同有關部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作，提出防臺風經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；提出全市防臺風工作部署和決策建議，供市防指和市政府決策。根據(jù)防臺風需要，市防指可組建現(xiàn)場應急指揮部，視情設置若干應急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市水利局牽頭，抽調(diào)有關部門工作人員組成，承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發(fā)等工作，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。（2）專家組：由市水利局牽頭，抽調(diào)市城鄉(xiāng)建設委、市海洋與漁業(yè)局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局等部門的專家組成，負責對臺風災害發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。（3）搶險救援組：由災害應急處置主管部門牽頭，按照臺風、風暴潮、地質(zhì)等災害相關預案，組織調(diào)動相關應急救援隊伍和資源，開展應急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關規(guī)定組織實施。（4）監(jiān)測預報組：由市氣象局牽頭，國家海洋局北海分局、市水文局組成，負責提供氣象、海浪、風暴潮、洪水、雨量等監(jiān)測及其預報預警信息服務。（5）應急通信組：由市通信管理局牽頭，市通信管理局和電信運營企業(yè)組成，負責應急通信保障工作。（6）救護和防疫組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市農(nóng)委組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助控制工作。（7）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關部門、區(qū)市政府組成，負責搶險救災期間道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場應急指揮部的調(diào)度指令，疏導救災人員、車輛，實施重點防御區(qū)域警戒，維護治安秩序。（8）災情調(diào)查和災民安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水利局組成，負責災情調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。其中，人員轉(zhuǎn)移安置的具體組織實施由當?shù)卣撠?。?）物資生活保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務局組成，負責調(diào)集應急物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應急需要和市場供應。（10）經(jīng)費保障組：由市財政局牽頭，市民政局、市水利局組成，負責籌集安排搶險救災所需經(jīng)費和向上級部門申請救災款，統(tǒng)一管理上級撥付的專項救災經(jīng)費。（11）信息和新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)有關部門工作人員組成，負責制定新聞報道方案，把握宣傳輿論導向，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作。各級政府及其部門、企事業(yè)單位、中央（省）駐青單位等應服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。（1）市委宣傳部：把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向，及時指導、協(xié)調(diào)新聞單位做好新聞宣傳報道工作。（2）市發(fā)展改革委：參與防臺風設施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批（或核準、備案）和監(jiān)督管理工作。（3）市經(jīng)濟信息化委：負責對本市重要救災物資生產(chǎn)能力的調(diào)度儲備，協(xié)助市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)做好重要救災物資的生產(chǎn)調(diào)運工作，協(xié)調(diào)其它區(qū)市解決災區(qū)重要救災物資的調(diào)撥供應，指導市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺風防汛搶險救災工作。（4）市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的防臺風防汛工作；組織系統(tǒng)內(nèi)部防臺風教育、防臺風檢查及向所屬學校發(fā)出預防災害的通知。（5）市公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風設施及物資等違法犯罪活動；妥善處置因防臺風引發(fā)的事件，協(xié)助組織人員安全轉(zhuǎn)移，必要時依法實行交通管制，確保防臺風搶險救災車輛暢通。（6）市民政局：負責組織災情核查、評估，進行災情匯總并及時上報，及時向市防指提供災情信息及救災工作情況；爭取自然災害生活補助金；組織協(xié)調(diào)臺風災害受災困難群眾的生活救助；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；視情組織指導和開展救災捐贈等工作。（7）市財政局：負責防臺風及其救災專項資金保障，會同相關單位爭取中央資金支持，及時撥付資金并加強資金監(jiān)督管理。（8）市城鄉(xiāng)建設委：負責指導建設行業(yè)、建筑工地的防臺風防汛工作；組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作。（9）市國土資源房管局：負責做好因臺風引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對