【文章內(nèi)容簡介】 加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)參照執(zhí)行，食品添加劑企業(yè)按173號文要求執(zhí)行）要求進(jìn)行自查，并在此基礎(chǔ)上開展監(jiān)督檢查（企業(yè)自查、監(jiān)督檢查記錄由縣級局存檔備查，檢查表統(tǒng)一按省局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全等級評定工作的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2011〕220號）附件4格式）。檢查的重點(diǎn)應(yīng)包括企業(yè)原輔料采購查驗(yàn)制度、倉儲管理制度、食品添加劑使用管理制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程管理制度、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度、人員健康及培訓(xùn)制度等關(guān)鍵制度的建立執(zhí)行情況及142號文、36號明電、173號文和151號文明確的相關(guān)產(chǎn)品的檢查內(nèi)容和要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照總局“四個必須”、“五不放過”原則，依法從嚴(yán)查處，確保問題整改及時，違法行為得到嚴(yán)厲懲治。（二）全面排查整治重點(diǎn)產(chǎn)品存在的風(fēng)險和隱患省局將在《2012年福建省加工食品常規(guī)風(fēng)險監(jiān)測方案》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2012〕69號）的基礎(chǔ)上，針對總局《實(shí)施方案》明確的排查整治重點(diǎn)，增加常規(guī)監(jiān)測的產(chǎn)品種類、項目和頻次（調(diào)整后的方案另行下發(fā)）。各地要確保省局常規(guī)監(jiān)測任務(wù)得到貫徹落實(shí)，在確保監(jiān)測任務(wù)按時保質(zhì)保量完成的基礎(chǔ)上，針對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)風(fēng)險，進(jìn)一步優(yōu)化抽檢任務(wù)安排，突出高風(fēng)險監(jiān)測對象，確保監(jiān)測效果最大化。同時，在整治過程中還應(yīng)加強(qiáng)對原料及半成品的監(jiān)測抽檢，當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在采購、使用來源不明，索票索證不全、進(jìn)貨價格明顯低于市場價格的食用油、畜禽肉、明膠等原料，或在生產(chǎn)加工過程中可能存在非法添加、摻雜摻假等違法行為的，要立即封存涉嫌問題原料、半成品及產(chǎn)品，并抽樣送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉及“兩超一非”、摻雜摻假或涉嫌“瘦肉精”、“地溝油”、“塑化劑”、“工業(yè)明膠”等問題的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治，該停產(chǎn)吊證的，必須嚴(yán)格停產(chǎn)吊證，該沒收工具設(shè)備的，必須依法查封沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，有案不移。（三）全面排查整頓自身監(jiān)管工作中存在的風(fēng)險和隱患各級質(zhì)監(jiān)部門要參照省局2011年千分制考核中的食品監(jiān)管評分細(xì)則，對本單位食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況開展自查，各設(shè)區(qū)市局還應(yīng)對轄區(qū)縣級局和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展督查。重點(diǎn)落實(shí)兩查一強(qiáng)化：一是檢查日常監(jiān)管工作落實(shí)情況。主要是區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的建立實(shí)施和生產(chǎn)許可、日常巡查、年審、抽檢等各項工作的開展情況，企業(yè)監(jiān)管等級評定和檔案建立情況，各類專項工作的貫徹落實(shí)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)信息的通報和報送情況等。二是檢查問題的查辦處置情況。主要是發(fā)現(xiàn)問題的處置、閉合情況，案件的依法辦理情況，違法信息通報情況，非生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件或涉嫌犯罪案件的移送情況，突發(fā)事件的應(yīng)急處置和逐級上報情況等。三是強(qiáng)化監(jiān)管能力機(jī)制建設(shè)。各單位要利用此次專項工作契機(jī)，認(rèn)真查擺監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)方面的薄弱點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資源調(diào)配，確保一線食品監(jiān)管人員全部到位，全面強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，不斷提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰?，健全完善部門協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確責(zé)任，細(xì)化整改措施和整改進(jìn)度安排，按要求推進(jìn)整改落實(shí)。各設(shè)區(qū)市局對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時跟蹤，確保系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險得到有效排除，監(jiān)管基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。三、完善機(jī)制，落實(shí)兩建（一）建立健全風(fēng)險研判處置工作機(jī)制各地要按照《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》要求，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，按高、中、低風(fēng)險等級進(jìn)行分類，并按預(yù)案要求開展處置工作；對可能導(dǎo)致重大安全問題的隱患，要積極主動采取措施，堅決遏制風(fēng)險苗頭。省局將依托省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估中心，加大對風(fēng)險的分析評估力度，為科學(xué)處置風(fēng)險隱患提供重要技術(shù)支撐。在排查整治過程中，要嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險信息管理工作，風(fēng)險監(jiān)測信息及分析結(jié)果未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外發(fā)布。（二）建立完善企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況報告制度一是落實(shí)報告制度。每年元月，各食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局2009年第119號公告）要求，對上質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真自查，并按總局2009年第119號公告附件2格式向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提交自查報告。二是建立完善專項報告制度。在開展的各類專項檢查過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門要求，如實(shí)報告原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程控制、出廠把關(guān)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理情況；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動報告的，如問題產(chǎn)品召回情況等，要第一時間報告。四、其他工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署推動。各級質(zhì)監(jiān)部門要按照總局質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治、道德領(lǐng)域突出問題教育治理兩個專項行動要求，建立落實(shí)責(zé)任制，將此次食品及相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險排查整治專項行動列入今年食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要針對轄區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合已部署的整治工作，制定補(bǔ)充工作方案，細(xì)化措施，明確分工，全面推動“三查三整兩建”工作的深入開展。（二）狠抓工作落實(shí)，深化督導(dǎo)檢查。各級質(zhì)監(jiān)局要確保工作部署到位，措施到位，在風(fēng)險排查整治過程中，要及時對工作的進(jìn)展和遇到的問題進(jìn)行梳理，認(rèn)真總結(jié)前階段工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，不斷優(yōu)化任務(wù)安排，必要時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。各設(shè)區(qū)市局要結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管風(fēng)險排查工作，對轄區(qū)基層局專項工作落實(shí)情況開展督查，跟蹤、督促問題的整改，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助