【文章內容簡介】 察員證。第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。本條第一款第（二）項規(guī)定的責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十五條 對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內按照下列規(guī)定作出處理決定：（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；（三）依法給予行政處罰；（四）經核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。第十六條 生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應當在規(guī)定限期內完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請之日起5日內書面答復是否準予延期。生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權利。第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當采納。安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。第一節(jié) 簡易程序第二十條 違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下罰款、對生產經營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。第二十一條 安全生產行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。安全生產行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。第二節(jié) 一般程序第二十二條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產經營單位及其有關人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。對確需立即查處的安全生產違法行為，可以先行調查取證，并在5日內補辦立案手續(xù)。第二十三條 對已經立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產行政執(zhí)法人員進行調查。有下列情形之一的，承辦案件的安全生產行政執(zhí)法人員應當回避：（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；（三）與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。安全生產行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人決定。進行調查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調查。第二十四條 進行案件調查時，安全生產行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當事人或者有關人員應當如實回答安全生產行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產行政執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。第二十五條 安全生產行政執(zhí)法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據。調取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據的人員簽名或者單位蓋章。第二十六條 安全生產行政執(zhí)法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定：（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。第二十七條 安全生產行政執(zhí)法人員對與案件有關的物品、場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。第二十八條 案件調查終結后，負責承辦案件的安全生產行政執(zhí)法人員應當填寫案件處理呈批表，連同有關證據材料一并報本部門負責人審批。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人應當及時對案件調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出以下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對嚴重安全生產違法行為給予責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的，應當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；（二）違法事實和證據；（三）行政處罰的種類和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。第三十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：（一）送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；（二）送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內注明與受送達人的關系；（三）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當地安全監(jiān)管監(jiān)察部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起經過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經過。安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。第三十一條 行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準，可延長至180日。第三節(jié) 聽證程序第三十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。前款所稱較大數額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數額；沒有規(guī)定數額的，其數額對個人罰款為1萬元以上，對生產經營單位罰款為3萬元以上。第三十三條 當事人要求聽證的，應當在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內以書面方式提出。第三十四條 當事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。第三十五條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調查人員擔任。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。第三十七條 當事人在聽證中的權利和義務：（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；（二）有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；（三）如實回答主持人的提問；（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。第三十八條 聽證按照下列程序進行：（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；（二）案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據；（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據材料；（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；（五）案件調查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；（七）聽證主持人宣布聽證結束。聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。第三十九條 有下列情形之一的，應當中止聽證：（一）需要重新調查取證的；（二）需要通知新證人到場作證的；（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。第四十條 有下列情形之一的，應當終止聽證：（一）當事人撤回聽證要求的；（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；（三）擬作出的行政處罰決定已經變更，不適用聽證程序的。第四十一條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。第四章 行政處罰的適用第四十二條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓：（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產風險抵押金的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產費用的；（三）國家規(guī)定的其他安全生產所必須的資金投入。生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定給予處罰。第四十三條 生產經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致生產安全事故發(fā)生的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定給予處罰。第四十四條 生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的；（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（七）對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（八）拒絕、阻礙安全生產行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。第四十五條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉的。第四十六條 生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：（一