【文章內容簡介】 照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產等證照有審核報批前期限制條件，致使建設工程規(guī)劃設計未經相關部門驗收合格就開工建設或已建成投產，直接造成項目證照辦理進度緩慢，相關證照手續(xù)遲遲辦理不下來，企業(yè)無法進行融資貸款而影響流動資金周轉，對下一步項目的再投資與建設形成制約。企業(yè)融資困難。企業(yè)缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解。突出表現(xiàn)在：一是各銀行為保障資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營企業(yè)放貸。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業(yè)貸款。即使金融機構愿意向中小民營企業(yè)發(fā)放固定資產貸款，但由于投資項目審批制度不健全，加上銀行擔心長期貸款帶來的風險，不愿意向中小民營企業(yè)開放基建和技改項目貸款，因而中小民營企業(yè)最多也只能獲得一年之內的流動資金貸款，很難獲得長期的資金貸款。為了滿足長期資金周轉的需要，一些中小民營企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉的辦法，從而增加了企業(yè)負擔和融資成本。三是中小民營企業(yè)的償還貸款能力難以認定，中小民營企業(yè)放貸融資大多會出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款數(shù)額等現(xiàn)象，造成對中小民營企業(yè)信貸的門檻太高。四是中小企業(yè)自身的經濟能力有限。中小企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢少、底子薄，規(guī)模難以擴大，造成市場競爭能力低，因而抵御風險的能力差。其對資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機性大的特點，也增加了融資的成本和復雜程度，使各商業(yè)銀行無法對民營企業(yè)實施有效的債務跟蹤監(jiān)管。季節(jié)性用工招工緊張。隨著部分項目的投產運行及企業(yè)擴規(guī)擴產，生產用工緊張問題日益突顯，特別在技術崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動力密集型企業(yè)用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動用工待遇提升和用工報酬的增長，勞動力價格的高低直接作用于企業(yè)利潤空間大小，用工招工難的問題對企業(yè)正常生產經營影響較大。四、下步打算深入創(chuàng)新改革，加快產業(yè)結構調整速度。一是鼓勵引導企業(yè)進行技術改造創(chuàng)新加快產品結構調整，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)開發(fā)特色產品、高端產品、高附加值產品，增強自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)引進新裝備、新技術、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術水平。按照上級要求，參照外地做法，出臺支持企業(yè)技術改造的相關政策，加快企業(yè)技改升級步伐，以實現(xiàn)我市工業(yè)產業(yè)的整體轉型 升級與發(fā)展壯大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內生動力。企業(yè)要積極向內挖掘潛力，向管理爭取效益，通過管理創(chuàng)新開展節(jié)能降耗，嚴控跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生，科學管理，走可持續(xù)發(fā)展道路?？茖W論證發(fā)展，提升招商引資項目質量。一是建立招商引資項目可行性論證制度。加強對項目科學考察，強化項目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質量，招商引資項目既要符合國家產業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導產業(yè)發(fā)展與配套完善產業(yè)鏈條要求實際，也要立足于引進項目規(guī)模要不斷擴大、科技含量要不斷提高、管理運行成本不斷減少等科學持續(xù)性發(fā)展要求。對其投資額度、經濟效益、生態(tài)保護、安全生產等方面進行全面可行性分析，避免盲目上馬產能過剩及需淘汰的落后產能項目，以提高項目的可行性及質量水平。二是盡快協(xié)調解決先開工及邊建設邊補辦手續(xù)項目的相關證照，保障項目建設進度。三是建議政府實時跟進項目建設進度，確保項目建設進度。嚴格按照招商引資相關規(guī)定與之簽訂合同，要求項目建設單位履行協(xié)議與義務，督促項目早日建成投產并形成產能。全力保障在建重點工業(yè)項目高建設速度，積極爭取新開工與籌備項目早日簽約開工建設。建立領導分包聯(lián)系制度，確認責任，全程跟蹤服務，加大項目建設管理力度，力爭實現(xiàn)建設項目早投資、早建成、早投產、早收益。四是建議政府嚴格控制項目用地，近年來隨著我市經濟發(fā)展及工業(yè)建設步伐加快，工業(yè)對土地的需求量逐年增加，但我市工業(yè)發(fā)展卻面臨普遍性用地指標日益趨緊的形勢影響，土地劃撥審批手續(xù)日益完善嚴格，土地緊張問題逐漸成為制約我市工業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。雖然工業(yè)用地指標供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設項目中也存在著用于生產建設的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進一步加強征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項目建設投資密度，嚴格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。加大產銷對接，幫助企業(yè)開拓市場。認真貫徹落實國家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，不斷加強并擴大產銷對接覆蓋范圍，積極幫助企業(yè)開拓市場，不斷提高企業(yè)市場占有率。以紡織服裝、食品加工、裝備制造等產業(yè)為重點,鼓勵進行上下游生產企業(yè)和項目單位開展形式多樣的產銷對接活動, 積極協(xié)調產業(yè)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)產銷對接，促進市內企業(yè)協(xié)同合作、互采互用，開展技術、產品對接和信息交流活動, 實現(xiàn)生產、技術、信息等資源共享共利共贏，促進產業(yè)鏈接抱團合作，促進推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。同時，強化對經營市場的有效監(jiān)管，擴大我市消費內需，嚴厲打擊進入我市的非法偽劣產品，保護本地企業(yè)合法權益，優(yōu)先保障本地產品自產自用內銷。強化銀企對接,緩解融資瓶頸。一是完善銀企對接長效機制。分級建立政府、企業(yè)（項目）、銀行等金融機構三方協(xié)調聯(lián)動機制,分領域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企對接活動。積極引進國內知名投資機構,幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調完善項目融資條件。二是引導金融機構擴大資金投放。金融機構加強研究落實已有融資支持政策，積極向上爭取貸款政策、資金支持,擴大信貸投放規(guī)模,優(yōu)化信貸結構,滿足融資需求。三是加強對融資困難企業(yè)的支持力度。對市場形勢前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉困難的企業(yè),協(xié)調金融機構以訂單融資、存貨及應收賬款質押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)解決資金困難問題。對優(yōu)勢產業(yè)鼓勵金融機構在企業(yè)并購重組、技術改造、產銷對接等方面給予必要授信支持。四是加大對小微企業(yè)的金融支持力度。推進小微企業(yè)金融服務機制建設,創(chuàng)新服務方式、方法,逐步由單純的融資服務向綜合服務轉變,努力增加小微企業(yè)貸款戶數(shù)。協(xié)調證券公司、銀行等金融機構深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。繼續(xù)實施 “小巨人”信貸培育計劃,持續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系,增強融資增長保障能力。五是整合壯大擔保機構。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，充實壯大我市擔保機構，完善擔保風險補償機制，規(guī)范引導民間借貸行為，充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行支持中小企業(yè)作用。六是扶持企業(yè)多渠道融資。發(fā)揮政府引導作用,吸引民間資本設立股權和創(chuàng)業(yè)投資基金,幫助企業(yè)開展股權融資。制定優(yōu)惠政策和財政扶持的方式鼓勵社會中介服務機構，積極吸引外資以合資方式進入信用中介服務領域，高起點建立面向中小企業(yè)的全方位的信用融資服務體系。加強用工對接,保障企業(yè)用工需求。一是加強勞動中介部門與企業(yè)對接。勞動中介部門按月按季度定期跟蹤調研企業(yè)的用工需求，將企業(yè)的用工需求在各級勞動就業(yè)平臺發(fā)布，實現(xiàn)用工需求與求職需求實時有效對接，同時根據(jù)用工需求定期與企業(yè)聯(lián)合組織召開招聘活動，并及時做好招聘信息互通反饋。二是創(chuàng)新校企合作機制。指導職業(yè)學校和企業(yè)結合市場需求和自身特點,開展全方位、深層次、多形式的技能人才聯(lián)合培養(yǎng),鼓勵企業(yè)與學校以“訂單式”、“冠名班”等形式開展合作培養(yǎng),共建實習基地和實訓基地。積極推進企業(yè)實訓基地建設,培育建設一批示范基