【文章內(nèi)容簡介】 即將完工水泥用量、新建樓盤開發(fā)量大幅減少及周邊小水泥廠低價劣質(zhì)水泥沖擊市場影響，產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，熟料外銷困難，僅自產(chǎn)自用于企業(yè)水泥生產(chǎn)，維持一條生產(chǎn)線生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整速度加快，技改升級優(yōu)勢日益凸顯。近年來，我市以技術改造和創(chuàng)新為抓手，以淘汰落后和節(jié)能降耗為著力點，著力抓好工業(yè)企業(yè)技改擴規(guī)與升級改造。企業(yè)紛紛采取緊盯市場開發(fā)生產(chǎn)適銷對路新產(chǎn)品、大幅提高生產(chǎn)設備先進自動化程度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條向下游高附加值產(chǎn)品延伸、降低生產(chǎn)消耗和節(jié)省人力資源等方式提升利潤空間，應對危機應變能力逐漸提升。涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著的企業(yè)：永泰棉紡積極調(diào)整生產(chǎn)策略，避免產(chǎn)能過剩的低支紗市場激烈競爭，大力發(fā)展市場前景廣闊且利潤空間較大的高支紗。通過大幅提升設備先進程度，逐步降低消化340支普梳低支紗生產(chǎn)（低支紗無訂單不生產(chǎn)），大幅發(fā)展加大60支以上精梳高支紗生產(chǎn)，增大了企業(yè)的利潤空間，提高了產(chǎn)品市場競爭實力，目前產(chǎn)銷形勢良好；雪陽集團根據(jù)市場形勢變化及時調(diào)整發(fā)展思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展方向從棉紗加工向下游服裝過渡，采取降低棉紗生產(chǎn)份額，提升服裝制造份額，生產(chǎn)低支紗自產(chǎn)自用于服裝，做精做細服裝加工發(fā)展繡花、剪布等工序，生產(chǎn)高支紗對外銷售等策略。服裝銷售訂單穩(wěn)步增長，高支紗銷售形勢良好。華鑫造紙、一鑫造紙等由于企業(yè)先前加大技改投資，對治污及生產(chǎn)設備進行大力技術改造和升級，企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策達到環(huán)保、質(zhì)量要求，加之造 紙生產(chǎn)市場準入門檻較高，同行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量的大幅減少，同質(zhì)化競爭相對得到緩和，產(chǎn)銷形勢良好。二、項目建設情況。一季度我市重點工業(yè)項目建設進展順利，三、存在問題部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營形勢較差。目前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，受市場形勢影響，勞動力成本上漲、產(chǎn)業(yè)升級改造步伐較慢及對市場變化不敏感、缺乏資金等原因共同作用擠壓造成部分工業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益較差，中聯(lián)水泥、六和飼料、益嘉林業(yè)、久友面粉等企業(yè)壓縮產(chǎn)能，產(chǎn)值、用電、稅收同步出現(xiàn)下降，直接導致我市個別工業(yè)經(jīng)濟目標任務完成質(zhì)量不甚理想。部分項目建設質(zhì)量有待提升。一方面，一季度我市工業(yè)項目建成投產(chǎn)較少，且項目規(guī)模不大，同時投資建設項目與設計標準存在較大差距，或只有部分投產(chǎn)，雖投產(chǎn)但達產(chǎn)率較低，生產(chǎn)效益較差，建成投產(chǎn)的企業(yè)無法有效提升我市工業(yè)總量與運行質(zhì)量。另一方面，我市為加快項目建設進度，采取先開工后補辦手續(xù)或邊施工建設邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報批前期限制條件，致使建設工程規(guī)劃設計未經(jīng)相關部門驗收合格就開工建設或已建成投產(chǎn)，直接造成項目證照辦理進度緩慢，相關證照手續(xù)遲遲辦理不下來，企業(yè)無法進行融資貸款而影響流動資金周轉，對下一步項目的再投資與建設形成制約。企業(yè)融資困難。企業(yè)缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解。突出表現(xiàn)在：一是各銀行為保障資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營企業(yè)放貸。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營企業(yè)貸款。即使金融機構愿意向中小民營企業(yè)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，但由于投資項目審批制度不健全，加上銀行擔心長期貸款帶來的風險，不愿意向中小民營企業(yè)開放基建和技改項目貸款，因而中小民營企業(yè)最多也只能獲得一年之內(nèi)的流動資金貸款，很難獲得長期的資金貸款。為了滿足長期資金周轉的需要，一些中小民營企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉的辦法，從而增加了企業(yè)負擔和融資成本。三是中小民營企業(yè)的償還貸款能力難以認定，中小民營企業(yè)放貸融資大多會出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款數(shù)額等現(xiàn)象，造成對中小民營企業(yè)信貸的門檻太高。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟能力有限。中小企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢少、底子薄，規(guī)模難以擴大，造成市場競爭能力低，因而抵御風險的能力差。其對資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機性大的特點，也增加了融資的成本和復雜程度，使各商業(yè)銀行無法對民營企業(yè)實施有效的債務跟蹤監(jiān)管。季節(jié)性用工招工緊張。隨著部分項目的投產(chǎn)運行及企業(yè)擴規(guī)擴產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問題日益突顯，特別在技術崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動力密集型企業(yè)用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動用工待遇提升和用工報酬的增長，勞動力價格的高低直接作用于企業(yè)利潤空間大小，用工招工難的問題對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。四、下步打算深入創(chuàng)新改革，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整速度。一是鼓勵引導企業(yè)進行技術改造創(chuàng)新加快產(chǎn)品結構調(diào)整，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)引進新裝備、新技術、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術水平。按照上級要求，參照外地做法，出臺支持企業(yè)技術改造的相關政策，加快企業(yè)技改升級步伐，以實現(xiàn)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體轉型 升級與發(fā)展壯大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內(nèi)生動力。企業(yè)要積極向內(nèi)挖掘潛力，向管理爭取效益，通過管理創(chuàng)新開展節(jié)能降耗，嚴控跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生，科學管理，走可持續(xù)發(fā)展道路?？茖W論證發(fā)展，提升招商引資項目質(zhì)量。一是建立招商引資項目可行性論證制度。加強對項目科學考察，強化項目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質(zhì)量，招商引資項目既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實際，也要立足于引進項目規(guī)模要不斷擴大、科技含量要不斷提高、管理運行成本不斷減少等科學持續(xù)性發(fā)展要求。對其投資額度、經(jīng)濟效益、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等方面進行全面可行性分析，避免盲目上馬產(chǎn)能過剩及需淘汰的落后產(chǎn)能項目，以提高項目的可行性及質(zhì)量水平。二是盡快協(xié)調(diào)解決先開工及邊建設邊補辦手續(xù)項目的相關證照，保障項目建設進度。三是建議政府實時跟進項目建設進度，確保項目建設進度。嚴格按照招商引資相關規(guī)定與之簽訂合同，要求項目建設單位履行協(xié)議與義務，督促項目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。全力保障在建重點工業(yè)項目高建設速度，積極爭取新開工與籌備項目早日簽約開工建設。建立領導分包聯(lián)系制度，確認責任，全程跟蹤服務，加大項目建設管理力度，力爭實現(xiàn)建設項目早投資、早建成、早投產(chǎn)、早收益。四是建議政府嚴格控制項目用地，近年來隨著我市經(jīng)濟發(fā)展及工業(yè)建設步伐加快，工業(yè)對土地的需求量逐年增加，但我市工業(yè)發(fā)展卻面臨普遍性用地指標日益趨緊的形勢影響，土地劃撥審批手續(xù)日益完善嚴格，土地緊張問題逐漸成為制約我市工業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。雖然工業(yè)用地指標供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設項目中也存在著用于生產(chǎn)建設的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進一步加強征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項目建設投資密度，嚴格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。加大產(chǎn)銷對接，幫助企業(yè)開拓市場。認真貫徹落實國家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，不斷加強并擴大產(chǎn)銷對接覆蓋范圍，積極幫助企業(yè)開拓市場，不斷提高企業(yè)市場占有率。以紡織服裝、食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點,鼓勵進行上下游生產(chǎn)企業(yè)和項目單位開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動, 積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，促進市內(nèi)企業(yè)協(xié)同合作、互采互用，開展技術、產(chǎn)品對接和信息交流活動, 實現(xiàn)生產(chǎn)、技術、信息等資源共享共利共贏，促進產(chǎn)業(yè)鏈接抱團合作，促進推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。同時，強化對經(jīng)營市場的有效監(jiān)管，擴大我市消費內(nèi)需，嚴厲打擊進入我市的非法偽劣產(chǎn)品，保護本地企業(yè)合法權益，優(yōu)先保障本地產(chǎn)品自產(chǎn)自用內(nèi)銷。強化銀企對接,緩解融資瓶頸。一是完善銀企對接長效機制。分級建立政府、企業(yè)（項目）、銀行等金融機構三方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,分領域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企對接活動。積極引進國內(nèi)知名投資機構,幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調(diào)完善項目融資條件。二是引導金融機構擴大資金投放。金融機構加強研究落實已有融資支持政策，積極向上爭取貸款政策、資金支持,擴大信貸投放規(guī)模,優(yōu)化信貸結構,滿足融資需求。三是加強對融資困難企業(yè)的支持力度。對市場形勢前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉困難的企業(yè),協(xié)調(diào)金融機構以訂單融資、存貨及應收賬款質(zhì)押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)