【文章內(nèi)容簡介】 工作交接新一屆村委會組成后10天內(nèi)，選舉委員會要召開村委會新老班子交接工作會議，完成公章、賬務、檔案、及辦公設施等交接手續(xù)。新產(chǎn)生的村委會應在選舉結果公布后5日內(nèi)召開全體成員會議，明確分工，落實職責，并結合本村的實際情況研究擬定本村經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和工作計劃及落實措施。召開村民代表會議，聽取和通過村委會的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，討論制定本村的村務、財務公開制度等各項規(guī)章制度和《村民自治章程》。及時制定對新一屆村委會成員的培訓工作計劃。村委會副主任、委員、村民小組長及村民代表由鎮(zhèn)政府分期分批組織培訓，以全面提高村委會干部的政治素質和業(yè)務素質。搜集整理資料，立卷歸檔，建立相應的村民委員會選舉工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實記錄，應及時收集整理，分類裝訂成冊，專門保管。村建立的選舉檔案至少保存六年。對選舉工作進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將工作總結、評分表報鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組辦公室。鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組分片對選舉工作進行檢查驗收。按要求及時將本屆村民委員會選舉資料進行統(tǒng)計匯總，填寫并上報各種報表和相關資料。四、本方案自印發(fā)之日進行，解析權屬歸北安村第五屆選舉委員會。北安村委員會 二0一一年二月十五日第三篇：淺談村委會換屆選舉村委會換屆選舉存在的問題及對策我國村民委員會選舉自1988年6月1日正式實施以來，已經(jīng)進行了五屆，還權于民的基層民主給農(nóng)村社會政治生活帶來了驚人的變化, 村民參政意識空前高漲,民主法制觀念日益深入人心，村民直選的村干部威信提高,綜合素質顯著增強。村委會直選促進了農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)村干群矛盾得到有效化解。但是，村委會換屆選舉中出現(xiàn)的許多具體問題應該引起我們高度重視。一、村民委員會換屆選舉過程中出現(xiàn)的一些問題（一）村委會任期為三年有弊端一是易引發(fā)村委會成員的短期行為。由于一屆任期只有3年，加上第一年的選舉和熟悉工作以及第三年又要籌備新的選舉和作一些競爭準備，村委會成員能集中精力工作的時間只有1年多，造成了實際上的“第一年選，第二年干，第三年等著換”的局面，導致村委會成員產(chǎn)生急功近利的思想和短期行為，無法按長遠規(guī)劃去開展工作，不利于一個村的經(jīng)濟和社會有計劃的持續(xù)發(fā)展。二是不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。目前有不少村村情復雜，歷史遺留問題多，加上宗族、派性等因素的影響，不少村的矛盾被激化。村委會任期時間太短，村干部回避矛盾的可能性會加大，對解決矛盾不利，這屆村委會沒有解決多少問題，又要換下一屆，造成遺留問題逐年逐屆積累增多，引發(fā)農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。三是選舉工作量和成本太大。雖然村委會換屆選舉是村 1民自治的范疇，但隨著競爭意識增強，競爭程度日益劇烈，嚴格規(guī)范村委會選舉的呼聲越來越高，從而也加在大了村委會選舉的工作量和成本。一屆選舉中，民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行宣傳、發(fā)動、培訓等工作，村里要召開3次左右的村民會議，要印制選票、選民證，制作票箱，張?zhí)麡苏Z、懸掛橫幅，要發(fā)放誤工補貼等等，所有這些要投入大量的人力、物力和財力。3年換一屆，繁重的工作量和較高的成本造成基層負擔加重。（二）在強調村民委員會自治權的同時，忽視了上級黨組織對村委會的領導。根據(jù)《村委會組織法》規(guī)定，上級政府和黨組織，對村民委員會的工作是一種指導、支持和幫助的關系。這種關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府沒有措施和辦法來保證黨的各項方針政策在農(nóng)村的貫徹、落實。如果堅持從個人利益和集體利益出發(fā)，不顧黨和國家的利益，對政策拒不執(zhí)行，上級黨委和政府也沒有更多的辦法采取措施進行制止。這實際上削弱了黨對農(nóng)村工作的領導，容易在農(nóng)村產(chǎn)生無政府主義和自由主義。影響黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。（三）賄選等違法行為難規(guī)范。前幾屆村委會換屆選舉中，不同程度存在著賄選現(xiàn)象，一些候選人為了得到選票，不惜花費錢財，私下向選民分發(fā)香煙，給錢拉選票等，使本來光明正大的民主選舉失去了公正。受金錢或物質的誘惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟”的心理驅使下，為顧及個人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通過賄選等不正當手段的候選人高票當選。如2009年村委會換屆選舉時，我鎮(zhèn)某行政村一人為了達到當選目的，為選民買香煙、月餅、豬肉、白面等物品花費高達5萬元，通過拉票成為村委會主任候選人，在決選時由于鎮(zhèn)政府加強了選舉工作隊力量，嚴格監(jiān)督按選舉程序選舉，該候選人才未能得逞。目前賄選現(xiàn)象相當普遍，各村都不同程度地存在，而且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，現(xiàn)在村委會選舉比前幾年競爭激烈，競選者為了如愿當選，施盡各種辦法，競爭招數(shù)不斷翻新，“投資”力度越來越大。通過賄選手段當選的村干部，一旦上臺考慮的往往不是村民利益，而是個人利益，想的是如何以權謀私、中飽私囊、“收回投資”，而不是怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平。同時這些人也缺乏為村民服務的意識以及帶領廣大村民脫貧致富奔小康的能力，這樣就制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。（四）村民選舉的部分村委會成員素質低現(xiàn)行《村委會組織法》成員的候選人只有年齡要求，即使有違法亂紀甚至蹲獄坐牢的前科，村民選舉他，只要符合選舉程序，一樣可以當選為村委會干部。一些人員，利用法律漏洞，在選舉時，私下許諾，向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言，騙取民心，有意、無意與政策對抗，把群眾和村委會引向政府的對立面，影響黨群、干群關系，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，使這些地方成為黨和政府政策貫徹執(zhí)行的“盲區(qū)”。村委班子是通過村民“海選” 產(chǎn)生的，“海選”作為加快農(nóng)村民主化進程是一種方向，無可厚非，但這一做法的推行，有賴于村民素質的提高。從客觀上講，選人范圍的狹小，現(xiàn)在的村民素質普遍偏低，民主意識不強，使選人出現(xiàn)偏差。所選出的部分村干部素質低下，能力不強，作風不實，更有甚者以權謀私，違法亂紀。一些村的候選人為了當上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾，但是他們對實現(xiàn)這些實事好事的思路、規(guī)劃、措施卻談得很少，在經(jīng)濟條件好的村尚可以實現(xiàn)，在一些經(jīng)濟條件差的村也這樣承諾，無疑是空談。二、關于完善村民委員會換屆選舉的建議（一）修改完善村民自治的法律法規(guī)。新修訂的《村民委員會組織法》和已經(jīng)頒布的《地方政府組織法》，當然是應當不折不扣地貫徹執(zhí)行的。但是由于在執(zhí)行貫徹中出現(xiàn)的種種問題，應當對村民自治的法律法規(guī)作進一步的修改完善?！洞逦瘯M織法》在加快民主進程建設中