【文章內(nèi)容簡介】 科（四）開展廉政風(fēng)險點大排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務(wù)檔案進行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評估、項目管理等為重點，認(rèn)真開展風(fēng)險點排查，建立崗位風(fēng)險點臺賬，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個人及本部門風(fēng)險點排查和自查自糾工作，并對工作情況進行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項治理辦對縣市各委局風(fēng)險點排查和自查自糾工作的檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門：整改辦 各所 局屬各部門（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。對在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價證券管理規(guī)定。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室（七）加強廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對筆記本和心得體會進行檢查。按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進”活動實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設(shè)。局機關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達標(biāo)檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦（八）深化審批制度改革。進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉(zhuǎn)移到加強制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上來。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實施方案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科（九）加強對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進人事制度改革，進一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強對事業(yè)單位和評估機構(gòu)進行管理。建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價、國土資源測繪等中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”，確保權(quán)力在陽光下運行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊 信息中心（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監(jiān)管。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任審計。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢垠知 責(zé)任部門：機關(guān)服務(wù)中心（十二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯誤并報告情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室（十四）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實施問責(zé)。對在行風(fēng)評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負責(zé)人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨