【文章內容簡介】 家寶總理的重要講話精神，省紀委第七次全會、省政府第六次廉政工作會議和全省糾風工作會議精神，切實提高對商業(yè)賄賂嚴重性和危害性的認識。并要求全系統(tǒng)干部職工站在政治和全局的高度，增強責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，迎難而上，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來，充分發(fā)揮職能作用，把治理商業(yè)賄賂專項工作落實到具體的工作中，將治理商業(yè)賄賂的各項工作抓早、抓實、抓好，確保治理商業(yè)賄賂專項工作順利開展。加強外部宣傳，大力營造治理商業(yè)賄賂的社會氛圍。一是結合企業(yè)年檢驗照，發(fā)揮個私協(xié)會的“三自”作用，向企業(yè)和個體工商戶宣傳《反不正當競爭法》、《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》等法律、法規(guī)、政策，加強行業(yè)自律，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)投訴舉報商業(yè)賄賂行為。二是利用315宣傳活動、工商板報、市場廣播等方式深入主要商業(yè)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳活動，用諸如醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂行為如何虛高藥價、造成群眾看病貴等貼近百姓生活的例子，揭露商業(yè)賄賂行為的巨大危害，幫助社會公眾正確認識商業(yè)賄賂行為，動員群眾反映商業(yè)賄賂問題。三是充分利用電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作的開展情況和禁止商業(yè)賄賂的法律知識，并適時公布查處的商業(yè)賄賂典型案例，努力營造公平的市場競爭環(huán)境和良好的執(zhí)法環(huán)境。二、抓組織領導，確保工作到位對治理商業(yè)賄賂工作，市局黨組高度重視，多次召開會議進行專題研究，通過加強內部縱向管理和外部橫向協(xié)調，實行部門聯(lián)動，強化對商業(yè)賄賂案件的組織領導，確保治理商業(yè)賄賂工作真正落到實處。加強內部縱向管理，提高對商業(yè)賄賂案件的組織領導能力。一方面，市局成立了治理商業(yè)賄賂工作領導小組，由局黨組書記、局長XX同志任組長，兩位副局長和紀檢組長任副組長，各處室、支隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，由分管領導直接抓，從公平交易處、經檢支隊、監(jiān)察室、法制處、辦公室、人教處抽調業(yè)務骨干，組成了三個具體的工作小組，一是內部的商業(yè)賄賂治理工作小組，具體清理查處工商系統(tǒng)內部的商業(yè)賄賂工作；一個是外部的商業(yè)賄賂治理工作小組，具體負責治理企業(yè)、學校、醫(yī)院、公用企業(yè)等外部的商業(yè)賄賂工作；一個是工作協(xié)調小組，具體負責治理商業(yè)賄賂的日常組織、監(jiān)督、協(xié)調、宣傳和檢查工作。各縣區(qū)局按照市局的要求也相應地成立了工作機構。另一方面，制定《XX市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確各單位“一把手”是整治工作的直接責任人，并且將巡查監(jiān)管的崗位職責具體細化、分解到管理組、直至管理員，確保專項治理工作的組織、人員、職責三個到位。加強外部橫向協(xié)調，注重對商業(yè)賄賂治理工作的部門聯(lián)動。一是在專項工作開展前，將專治理工作方案和工作計劃主動向市委、市政府領導匯報，爭取地方黨委、政府對專項工作的領導和支持。二是加強與紀檢監(jiān)察、檢察、法院、公安、審計等相關職能部門的信息交流和溝通，對重大疑難案件共同研究、會診，確保部門齊抓共管，形成執(zhí)法整體合力。三是積極協(xié)助衛(wèi)生、建設、國土等行業(yè)主管或監(jiān)管部門，組織企業(yè)對不正當交易行為開展自查自糾。三、抓案件查辦，確保職能到位在治理商業(yè)賄賂工作中，我們嚴格按照國家的規(guī)定，嚴格依法辦事，將執(zhí)法人員培訓、案源挖掘、案件查辦、當事人回訪、案件歸檔等各項工作任務細化，把治理商業(yè)賄賂抓出成效，抓出實效。強化專業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員的查案能力。為切實提高執(zhí)法人員對商業(yè)賄賂案件的辦理能力，市局專門成立了商業(yè)賄賂工作研討組，一方面，把學習《反不正當競爭法》、《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和國家工商總局制定的有關查處商業(yè)賄賂行為的規(guī)范性文件等禁止商業(yè)賄賂的法律、法規(guī)、政策作為全系統(tǒng)“五五”普法的一項重要內容，強化對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，使執(zhí)法人員注意區(qū)分正常商業(yè)活動與不正當交易行為、違紀違規(guī)與違法犯罪、工商部門管轄與其他部門管轄等界限。另一方面，充分利用《工商行政管理》、《中國工商報》等刊物上開辟的治理商業(yè)賄賂專欄，以國家工商總局和省工商局公布的典型案例為藍本，從不同的角度，學習借鑒各地的先進經驗，對工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、保險等重點領域和行業(yè)商業(yè)賄賂行為進行分析、研究，細致掌握其商業(yè)賄賂行為的活動規(guī)律、表現(xiàn)形式以及內部經營模式，進一步提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件的能力。明確工作重點，依法查處商業(yè)賄賂行為。為了把治理商業(yè)賄賂工作做扎實，在開展專項治理工作前，對治理的重點領域或行業(yè)、尋找突破口和具體查處方式等工作重點內容都作了詳細規(guī)劃。一是將工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、保險等重點領域和行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，以及限制競爭、非法經營、無照經營等其他違法行為確定為查處的重點，爭取盡快查辦一批商業(yè)賄賂案件。二是將“經營者采用附贈現(xiàn)金以及積分卡兌換實物、現(xiàn)金方式，對所屬下級經銷商、零售商店實行現(xiàn)金、實物獎勵”這一類相對較為簡單的商業(yè)賄賂行為，確定為治理工作的突破口，由易到難，確保專項治理工作取得實效。三是針對商業(yè)賄賂行為極具隱蔽性、調查取證難的特點確定由12315網絡和各工作機構主要負責案源排查、外圍取證等工作，廣泛挖掘案源。對摸底排查掌握的可靠線索，由局領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調，按照屬地管理的原則，實行專人專案制度，實行市局、縣區(qū)局、工商分局（所）三級聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，保證案件查處積極穩(wěn)妥，取得實效。嚴格依法行政，把案件辦成鐵案。辦案人員在具體的辦案過程中，嚴格以“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當”的十六字標準要求自己，真正做到了依法辦案、文明辦案：一是辦案調查取證，不管路程再遠，天氣再惡劣都不叫苦、不叫累，一定要證據弄實在，并且要使證據之間形成能互相印證的一個清楚的證據鏈；二是宣傳政策、法律、法規(guī)，做當事人思想工作不是刻板、教條地宣講法條，而是因勢利導，一方面用大道理去說服人，啟迪人，另一方面用感情去尊重人，理解人。通過辦案人員耐心細致做當事人的思想工作，化解當事人心中的疙瘩，扭轉當事人拒不配合的行為；三是在辦案過程中做到了勤于動手，辦案人員對每個案件的始與結，都做到詳細記載，并對復雜案件寫出心得體會和總結。四、抓長效監(jiān)管，確保規(guī)范到位在深入開展治理商業(yè)賄賂工作的同時，為切實保證治理工作取得長久成效，防止反彈，我們始終積極探索教育、制度、監(jiān)督并重，懲治與預防相結合的長效機制。加強教育，我們在案件查辦中，在查處的同時，積極開展對涉案單位和相關人員的法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和社會責任意識教育，加強廉政文化建設，營造廉潔、誠信的氛圍，構筑治理商業(yè)賄賂的道德防線。力求做到查處一批、規(guī)范一批，建設一片、發(fā)展一片。建立和完善內部管理機制，從單位、企業(yè)內部構筑有效防范商業(yè)賄賂的屏障。在查辦案件過程中，針對單位、企業(yè)內部管理存在的問題，積極建議他們建立和完善相應的管理制度。一是加強對相關人員的法律法規(guī)教育、思想道德品德教育，增強自身免疫力。二是進一步建立和完善相應的管理制度，以制度建設來規(guī)范管理，杜絕管理漏洞。三是建立內部監(jiān)督管理機制（如紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會）為核心，財務部門、人事部門、工會及各相關管理部門協(xié)同監(jiān)督和保證體系，強化內控制度，完善內控體系。五、抓內部監(jiān)管，確保廉政到位我們在開展好對外商業(yè)賄賂查處工作的同時，強化了單位內部的黨風廉政建設工作，從六個方面開展了系統(tǒng)內的治理商業(yè)賄賂自查自糾工作：一是在市場監(jiān)管中是否利用職權干預企業(yè)經營活動，謀取非法利