【文章內(nèi)容簡介】 與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害的發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預設(shè)緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。當居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。當軍事、民用等重要設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標或重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈Ｍㄟ^授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。初期火情火災(zāi)（未達到本預案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導處置，負責火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應(yīng)急響應(yīng)，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負責收集火災(zāi)撲救信息。Ⅳ級響應(yīng)（1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；（3）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由市指揮部常務(wù)副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調(diào)度火災(zāi)信息。（2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作。（3）加強對火災(zāi)撲救工作的指導，根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備；（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；（5）視情發(fā)布高森林火險預警信息；（6）協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。Ⅲ級響應(yīng)（1）過火面積超過30公頃的森林火災(zāi)；（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。（5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，研究火災(zāi)撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作；（2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加火災(zāi)撲救；（3）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；（5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。Ⅱ級響應(yīng)（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；（4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施。在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2）；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：（1）組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作；（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量支援火災(zāi)撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；（4）加強重要目標物和重大危險源的保護；（5）根據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；（6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。Ⅰ級響應(yīng)（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；（4）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：（1）市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。（2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；（3）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；（4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導工作；（5）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)區(qū)縣。7綜合保障增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務(wù)。市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照XX省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。8后期處置一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，針對較大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導落實或提級直接開展調(diào)查和評估。一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。針對森林防滅火工作不力，導致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災(zāi)預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤Ｘ熑巫肪恳话惴旨墝嵤?、屬地為主，一般森林火?zāi)由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災(zāi)由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)要求報送火災(zāi)撲救總結(jié)、評估報告。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。9附則市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計劃并分級組織演練。預案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂?？h級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。、以內(nèi)、以下的含義本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。森林防滅火指揮部組成及工作職責一、XX市森林防滅火指揮部組成指揮長：市委常委、常務(wù)副市長常務(wù)副指揮長：市政府分管應(yīng)急、林業(yè)工作的副市長副指揮長：XX軍分區(qū)副司令員，市政府聯(lián)系應(yīng)急、林業(yè)工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市經(jīng)濟和信息化局、市消防救援支隊等單位主要負責同志，市公安局、武警XX支隊等單位負責同志成員：XX軍分區(qū)、市委宣傳部、市民宗局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育和體育局、市公安局森林警察支隊、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊、國網(wǎng)XX供電公司等單位負責同志市指揮部下設(shè)辦公室及火災(zāi)風險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學撲救組、信息綜合組，各組按分工開展工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊分管負責同志和市公安局森林警察支隊主要負責同志兼任。市指揮部辦公室由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊共同派員組成，防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實戰(zhàn)化運行，承擔指揮部的日常工作。火災(zāi)風險隱患排查整治組設(shè)在市林業(yè)局，組長由市林業(yè)局局長兼任，副組長由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局分管負責同志兼任，承擔火災(zāi)風險隱患排查整治相關(guān)工作。違規(guī)野外用火管控及火案查處組設(shè)在市公安局，組長由市公安局分管負責同志兼任，副組長由市林業(yè)局分管負責同志、市公安局森林警察支隊主要負責同志兼任，負責違規(guī)野外用火管控及火案查處相關(guān)工作。林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局，組長由市經(jīng)濟和信息化局局長兼任，副組長由市經(jīng)濟和信息化局、市林業(yè)局分管負責同志兼任，負責林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治相關(guān)工作。小火打早打了組設(shè)在市林業(yè)局，組長由市林業(yè)局局長兼任，副組長由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局分管負責同志兼任，負責森林早期火災(zāi)和小火處置工作。火災(zāi)科學撲救組設(shè)在市應(yīng)急管理局，組長由市應(yīng)急管理局局長兼任，副組長由市林業(yè)局、市消防救援支隊分管負責同志兼任，負責森林火災(zāi)科學撲救相關(guān)工作。綜合信息組設(shè)在市應(yīng)急管理局，組長由市政府聯(lián)系應(yīng)急工作副秘書長兼任，副組長由市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦分管負責同志兼任，負責森林防滅火相關(guān)信息工作。二、市森林防滅火指揮部職責指揮部在市委、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促全市森林防滅火工作，不代替市直有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責。主要職責是:（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹執(zhí)行國家、省森林草原防滅火法律法規(guī)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家、省森林草原防滅火指揮部關(guān)于森林