【正文】 第一篇：增城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案增城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目 錄一、總則...........................................3（一）編制目的.....................................3（二）編制依據(jù).....................................3（三）適用范圍.....................................3（四）工作原則.....................................3二、森林防火組織體系...............................4（一）森林防火指揮部及其職責(zé).......................4（二）指揮部各成員單位職責(zé).........................5（三）專家組.......................................7三、森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測和處理...............8（一）森林火災(zāi)預(yù)防.................................8（二）森林火險(xiǎn)預(yù)警.................................8（三）森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布.............................8（四）森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng).............................8（五）森林火情監(jiān)測與報(bào)告...........................9四、應(yīng)急響應(yīng)......................................10（一）增城區(qū)處臵森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)..................10（二）分級(jí)響應(yīng)....................................11五、信息發(fā)布......................................12六、應(yīng)急結(jié)束......................................12七、后期處臵......................................12（一）善后處臵....................................12（二）工作總結(jié)....................................13八、保障措施......................................（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障................................（二）撲火物資儲(chǔ)備保障............................（三）經(jīng)費(fèi)及后勤保障..............................（四）社會(huì)動(dòng)員保障................................九、宣傳、培訓(xùn)和演練.............................（一）公眾宣傳教育................................（二）培訓(xùn)和演練..................................十、附則..........................................（一）術(shù)語解釋....................................（二）預(yù)案管理....................................（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究..............................（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間................................十一、處臵流程圖..................................— 2 — 13 13 14 14 14 14 15 15 15 15 16 16 18 增城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，及時(shí)正確處臵我區(qū)因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，提高應(yīng)急保障能力，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處臵體系，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于增城區(qū)范圍內(nèi)受害嚴(yán)重、處臵難度較大的森林火災(zāi)撲救工作。按照層級(jí)管理原則，各鎮(zhèn)街要參照本預(yù)案，制訂適合本轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處臵辦法并組織落實(shí)。（四）工作原則，各級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，按照分工負(fù)責(zé)、— 3 — 分級(jí)負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)應(yīng)急處臵責(zé)任制。，協(xié)同配合。在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、密切協(xié)作，確保處臵森林火災(zāi)工作的順利開展。，生命至上。堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實(shí)施科學(xué)撲救，避免發(fā)生人員傷亡事故和最大限度減少森林火災(zāi)造成的損失。，常備不懈。健全森林防火組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想、機(jī)制、工作和物資準(zhǔn)備，做到常備不懈、反應(yīng)快速、有效處臵。二、森林防火組織體系（一）森林防火指揮部及其職責(zé) 總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長 副總指揮：區(qū)林業(yè)和園林局局長區(qū)公安分局分管副局長 區(qū)人民武裝部副部長 區(qū)林業(yè)和園林局專職副總指揮成 員: 區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)林業(yè)和園林局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)氣象局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、增城供電局、區(qū)旅游發(fā)展中心、區(qū)廣播電視臺(tái)、增城日?qǐng)?bào)社等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成?！?4 — 工作職責(zé)：在廣州市森林防火指揮部和增城區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)森林防火指令，制定森林火災(zāi)處臵方案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)撲救工作。區(qū)森林防火指揮部辦公室（下稱“區(qū)防火辦”）設(shè)在區(qū)林業(yè)和園林局，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常工作。具體工作職責(zé)包括：組織森林防火值班和開展森林防火宣傳，及時(shí)了解和掌握氣象情況，審批野外生產(chǎn)用火；指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)街開展森林防火工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)市指揮部決策、指令。做好預(yù)警信息和火情的發(fā)布、報(bào)送工作；當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，掌握情況并指導(dǎo)屬地森林防火指揮所撲救，按規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)森林防火部門報(bào)告；協(xié)助公安部門查處森林火災(zāi)案件，并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部。（二）指揮部各成員單位職責(zé)：根據(jù)區(qū)指揮部要求,按照相關(guān)程序組織民兵、武警官兵和解放軍等積極參與森林火災(zāi)的撲救。：負(fù)責(zé)組織公安消防隊(duì)伍參與撲救森林火災(zāi)；維護(hù)火場周邊的治安秩序，協(xié)助民政部門組織群眾撤離危險(xiǎn)地區(qū)；必要時(shí)對(duì)火場周邊道路實(shí)行交通管制，確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移和應(yīng)急車輛順利通行；組織森林公安查處森林火災(zāi)案件。：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)廣播電視臺(tái)、增城日?qǐng)?bào)社做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高市民的森林防火意識(shí)；協(xié)助做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引— 5 — 導(dǎo)工作。：協(xié)助總指揮做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處臵工作，協(xié)調(diào)做好預(yù)警信息和火情的發(fā)布、報(bào)送工作，綜合協(xié)調(diào)，督促檢查落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。：指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)街做好撲火隊(duì)員培訓(xùn)工作，組織區(qū)森林消防大隊(duì)、區(qū)森林消防聯(lián)防專業(yè)隊(duì)支援各鎮(zhèn)街撲救森林火災(zāi)，協(xié)調(diào)制定森林火災(zāi)撲救方案，組織指導(dǎo)區(qū)森林公安分局及時(shí)查處森林火災(zāi)案件，做好火燒跡地還林更新指導(dǎo)工作。：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防措施的工作經(jīng)費(fèi)；在部門預(yù)算中安排森林消防應(yīng)急搶險(xiǎn)資金，為森林消防專業(yè)隊(duì)伍履行職能提供保障。：負(fù)責(zé)天氣、氣候監(jiān)測和預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和火場天氣實(shí)況服務(wù)。：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作。：指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安臵工作，對(duì)無法維持基本生活的受災(zāi)人員給予臨時(shí)生活救助，并開展受災(zāi)群眾救助和協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作，幫助困難群眾做好災(zāi)后重建工作。：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障，配合公安部門做好交通運(yùn)輸管制和疏導(dǎo)。：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各大、中、小學(xué)校特別是林— 6 — 區(qū)的學(xué)校開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育；協(xié)同有關(guān)單位做好森林防火宣傳工作；協(xié)助公安部門做好火場周邊學(xué)校師生的安全疏散和應(yīng)急管理。：負(fù)責(zé)協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作，為森林防火工作提供法律援助。：組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商，建立各種通信聯(lián)系方式，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，提高應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急通信水平。：及時(shí)修復(fù)所管轄被損壞的電力設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)和日常用電，最大限度減少因缺電導(dǎo)致的損失。：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織以森林景觀為主的旅游區(qū)做好森林防火工作，督促旅游經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游和游客的森林防火宣傳。、增城日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高市民的森林防火意識(shí)；協(xié)助做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。各成員單位要根據(jù)本單位的職能，積極開展森林火災(zāi)的預(yù)防工作。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，區(qū)防火辦按照區(qū)指揮部意見，及時(shí)通知相關(guān)成員單位做好人員、物資等相關(guān)準(zhǔn)備，按要求趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好火災(zāi)撲救工作。（三）專家組— 7 — 及時(shí)為應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。三、森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測和處理（一）森林火災(zāi)預(yù)防開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識(shí)；加強(qiáng)森林消防和護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，做好相關(guān)救援物資儲(chǔ)備；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各類火災(zāi)隱患；加強(qiáng)森林防火林帶、撲火通道和消防蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加阻隔防護(hù)能力；整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。（二）森林火險(xiǎn)預(yù)警根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、特征和可能造成的危害程度，森林火災(zāi)預(yù)警級(jí)別分為4個(gè)等級(jí)，危害程度由輕至重分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。（三）森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布遇有高森林火險(xiǎn)天氣，氣象部門在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、短信平臺(tái)等媒介發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。（四）森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和本預(yù)案要求，各相關(guān)單位做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)安排（藍(lán)色預(yù)警處于常態(tài)工作，不作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)）。：各單位要在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)護(hù)林巡查、衛(wèi)星監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林— 8 — 防火宣傳工作，安排人員晝夜值班，相關(guān)工作人員保持24小時(shí)通信暢通，各防火辦及森林消防隊(duì)進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。：各單位要在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)測林火動(dòng)態(tài)，各森林消防隊(duì)安排值班分隊(duì)集中居住，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。：各單位要高度重視森林火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，區(qū)防火辦將森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信息通報(bào)區(qū)有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)部門，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施森林防火戒嚴(yán)，必要時(shí)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布戒嚴(yán)令。（五）森林火情監(jiān)測與報(bào)告、各地防火瞭望臺(tái)、檢查站、巡護(hù)人員、公民、法人和其他組織及個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即向區(qū)森林防火值班室： 826611782661172或121111110報(bào)警，11110報(bào)警臺(tái)接森林火情后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交市防火值班室處理。：嚴(yán)格執(zhí)行歸口報(bào)告制度，森林火災(zāi)統(tǒng)一由區(qū)防火辦報(bào)告。區(qū)防火辦將收集的火災(zāi)信息進(jìn)行整理和分析，經(jīng)區(qū)林業(yè)和園林局長或區(qū)林業(yè)和園林局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和廣州市森林防火指揮部辦公室。：起火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲— 9 — 救情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）增城區(qū)處置森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照森林火災(zāi)危害程度和涉及范圍，結(jié)合我區(qū)森林防火工作實(shí)際，森林火災(zāi)分為四級(jí)，Ⅰ級(jí)（特別重大）森林火災(zāi)、Ⅱ級(jí)（重大）森林火災(zāi)、Ⅲ級(jí)（較大）森林火災(zāi)和Ⅳ級(jí)（一般）森林火災(zāi)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和各單位相應(yīng)的任務(wù)。Ⅰ級(jí)(特別重大)森林火災(zāi)、或燃燒時(shí)間超過12小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；；；、居民地、重要設(shè)施的森林火災(zāi)。Ⅱ級(jí)（重大）森林火災(zāi)、100公頃以下的火災(zāi)； ； ； 、重要設(shè)施和重點(diǎn)旅游景區(qū)的森林火災(zāi)。Ⅲ級(jí)（較大）森林火災(zāi)— 10 — 、50公頃以內(nèi)的火災(zāi)； ； ； 、重要設(shè)施、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。Ⅳ級(jí)（一般）森林火災(zāi)；； 、重要設(shè)施、市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。（二）分級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特大、重大、較大級(jí)別森林火災(zāi)（I級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)）時(shí)，由廣州市以上森林防火指揮部統(tǒng)籌指揮。我區(qū)負(fù)責(zé)做好前期處臵工作；Ⅳ級(jí)的森林火災(zāi)由本區(qū)直接處臵。1.Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)在廣州市以上森林防火指揮部的統(tǒng)籌指揮下，我區(qū)開展如下前期處臵工作：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)指揮部正、副總指揮以及受災(zāi)的鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織開展撲火救災(zāi)工作。其他工作按照Ⅳ級(jí)響應(yīng)執(zhí)行。2.Ⅳ級(jí)響應(yīng)— 11 — 發(fā)生Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)，區(qū)指揮部及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)指揮部成員單位以及各鎮(zhèn)街通報(bào)情況，各鎮(zhèn)街和區(qū)有關(guān)單位要做好應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。（1）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)指揮部正、副總指揮立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織開展撲火救災(zāi)工作。（2）區(qū)指揮部迅速調(diào)集全區(qū)專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍前往撲救。所有撲火隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，均由區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢和損失程度，由區(qū)指揮部決定是否報(bào)請(qǐng)廣州市森林防火指揮部調(diào)派力量增援。（3）區(qū)防火辦負(fù)責(zé)隨時(shí)向區(qū)政府總值班室和廣州市防火辦報(bào)告情況。（4）發(fā)生火災(zāi)的鎮(zhèn)街及時(shí)供應(yīng)糧食和飲用水，負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。（5）指揮部各成員單位按照本預(yù)案制定的職責(zé)，迅速開展相關(guān)的撲火救災(zāi)工作。五、信息發(fā)布由區(qū)防火辦統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)森林火災(zāi)的信息和數(shù)據(jù)。六、應(yīng)急結(jié)束森林火災(zāi)得到有效控制后，區(qū)指揮部適時(shí)宣布解除，