【文章內(nèi)容簡介】 工作格局。（六）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐作用。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持社會性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。合理設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)區(qū)域，在優(yōu)先完成覆蓋區(qū)域內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)展服務(wù)范圍。加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、職業(yè)衛(wèi)生專家隊(duì)伍的建設(shè)與管理。推動(dòng)在大專院校設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)醫(yī)學(xué)、放射衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工程專業(yè)。（七）推進(jìn)信息化建設(shè)。逐步完善信息系統(tǒng)建設(shè)，以職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)病報(bào)告為基礎(chǔ)，及時(shí)收集用人單位職業(yè)病危害治理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)病患者工傷保險(xiǎn)待遇和救助落實(shí)情況等相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。建立各部門職業(yè)病防治信息互通共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范與管理，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間各有關(guān)部門職業(yè)病防治信息的定時(shí)交換。探索建立居民健康卡與職業(yè)病防治信息結(jié)合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中的作用，建立健全基于職業(yè)病防治信息監(jiān)測的統(tǒng)計(jì)制度，為職業(yè)病防治決策提供科學(xué)依據(jù)。（八）加大職業(yè)健康促進(jìn)和宣傳教育力度。加強(qiáng)對用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，普及職業(yè)病危害防治基本知識，創(chuàng)新職業(yè)健康促進(jìn)方式方法，提高宣傳教育的針對性和效果，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力和自我防護(hù)意識。結(jié)合“健康城市”建設(shè)工作，開展職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，創(chuàng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。四、保障措施（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上地方人民政府要制定轄區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃和實(shí)施辦法，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作。要完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，構(gòu)建政府、部門、用人單位、社會之間緊密配合的長效機(jī)制，健全各級職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。（二）落實(shí)部門責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、人力資源社會保障、宣傳、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、國資等部門和工會組織，要按照《職業(yè)病防治法》要求，切實(shí)履行責(zé)任，定期召開會議，研究職業(yè)病防控策略，聯(lián)合開展調(diào)研、督導(dǎo)檢查，密切配合，加大監(jiān)督檢查力度，確保職業(yè)病防治工作落實(shí)到位。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要按照《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，逐年增加職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)，加大對政府主辦的公益性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)投入力度，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。在地區(qū)、單位預(yù)算中列出專項(xiàng)資金，按照工作計(jì)劃，分、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)。人力資源社會保障部門和民政部門要加大工傷保險(xiǎn)和救助經(jīng)費(fèi)投入力度。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所檢測評價(jià)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。各級政府要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁濫用、挪用專項(xiàng)資金。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與職業(yè)病防治工作。（四）完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善《職業(yè)病防治法》的配套法規(guī)，出臺并完善高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)等行政法規(guī)，加快制修訂職業(yè)病危害治理工作急需的部門規(guī)章及政策性文件，加快制定職業(yè)病防治地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的支持力度，建立比較完善的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步健全管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、跟蹤、評價(jià)、清理、研究。（五）加強(qiáng)科學(xué)研究。各地、各部門、大專院校及研究機(jī)構(gòu)要圍繞職業(yè)病防治工作發(fā)展需求，圍繞嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的重點(diǎn)職業(yè)病及其發(fā)病機(jī)理進(jìn)行深入研究，將塵肺病防治技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)列入有關(guān)科研計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索和推廣有效防治技術(shù)。開展職業(yè)衛(wèi)生前瞻性研究，及早應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的新發(fā)職業(yè)健康問題。加強(qiáng)職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查，研究新信息技術(shù)在職業(yè)病監(jiān)測、預(yù)防控制和風(fēng)險(xiǎn)評估中的作用。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病早期職業(yè)健康損害監(jiān)測技術(shù)和新發(fā)職業(yè)病危害因素研究，開展放射工作人員超量照射、職業(yè)高氡暴露、近源同室操作人員健康損害監(jiān)測技術(shù)研究。加強(qiáng)國際間交流與合作，尋求全球性、區(qū)域性、多邊和雙邊職業(yè)病防治研究工作，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國職業(yè)病防治工作水平。（六）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，建立完善、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核體系。建立管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)任體系，大力發(fā)展基礎(chǔ)監(jiān)管力量，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)病防治中的作用。職業(yè)病監(jiān)督管理部門要依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工人等高職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度，定期向社會公布并向有關(guān)部門通報(bào)。加強(qiáng)對職業(yè)病報(bào)告工作和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。探索引入金融、保險(xiǎn)、稅收、信用等手段進(jìn)行職業(yè)病防治工作管理。五、督導(dǎo)與評價(jià)國務(wù)院有關(guān)部門要適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施的督查和評價(jià)工作。各地區(qū)要制定階段性目標(biāo)，明確分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成。2018年底，有關(guān)部門對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核，督促規(guī)劃的順利實(shí)施；2020年，組織開展規(guī)劃實(shí)施和終期效果評估。第三篇：國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20092015).（推薦）國家職業(yè)病防治規(guī)劃（National occupational disease control program ；National Occupational Disease Prevention Planning）。國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病 防治規(guī)劃（2009—2015年）的通知國辦發(fā)〔2009〕43號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（20092015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳二○○九年五月二十四日國家職業(yè)病防治規(guī)劃（20092015年）為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，根據(jù)職業(yè)病防治法，制定本規(guī)劃。一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視職業(yè)病防治工作。黨的十七大提出貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持預(yù)防為主，完善重大疾病防控體系。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，要加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測與預(yù)防控制。職業(yè)病防治法實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加大工作力度，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點(diǎn)職業(yè)病專項(xiàng)整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業(yè)病防治意識逐步增強(qiáng)，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制。但是，當(dāng)前職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，突出問題是：一是職業(yè)病病人數(shù)量大。改革開放30年來，我國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病50多萬例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢。由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，專家估計(jì)我國每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要大于報(bào)告數(shù)量。二是塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。塵肺病是我國最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，近年平均每年報(bào)告新發(fā)病例1萬多例。三是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。許多中小企業(yè)工作場所勞動(dòng)條件惡劣，勞動(dòng)者缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)。四是對勞動(dòng)者健康損害嚴(yán)重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者身體健康甚至危及生命安全。五是群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。近幾年發(fā)生的河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒、福建省仙游縣和安徽省鳳陽縣農(nóng)民工矽肺病等事件，一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。產(chǎn)生上述問題的原因：一是用人單位責(zé)任不落實(shí)。一些用人單位沒有真正樹立以人為本思想，對職業(yè)病危害的認(rèn)識不足，對勞動(dòng)者健康重視不夠，防治主體責(zé)任不落實(shí)，沒有采取有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方?jīng)]有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者健康的關(guān)系，職業(yè)病防治未能納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。部分地方和部門監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，對違法行為處理不力。三是防治工作基礎(chǔ)比較薄弱。許多工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡陋，職業(yè)病防治管理水平低，投入不足。職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，職業(yè)病預(yù)防、控制技術(shù)急需提高，宣傳教育培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)。我國長期處于社會主義初級階段，工業(yè)生產(chǎn)裝備水平不高和工藝技術(shù)相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業(yè)病危害較嚴(yán)重的行業(yè)，改善工作環(huán)境需要一個(gè)過程。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，大量農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，他們流動(dòng)性大，健康保護(hù)意識不強(qiáng)，職業(yè)病防護(hù)技能缺乏，加大了職業(yè)病防治監(jiān)管的難度。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目的。落實(shí)用人單位責(zé)任，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，立足國情，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則。，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。，分步實(shí)施。既著眼長遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，著力解決目前防治工作中的突出問題。，社會參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識和社會責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（三）規(guī)劃目標(biāo)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，基本遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。到2015年，%下降到5%以內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病?！?015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物、放射