【文章內(nèi)容簡介】 居民，人人享有，人人受益。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（均等化）的目的意義衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，是維護良好的公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序的重要手段。因此，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)仍是當前和今后一段時期內(nèi)衛(wèi)生改革與發(fā)展中的一項主要任務(wù)。以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建成橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，是加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，增強工作力度，切實保障人民群眾身體健康的形勢需要。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要補充，是保證衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)落實的重要力量；是實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標的基本保障，必須從基本、基礎(chǔ)、基層抓起，要把改革和發(fā)展的重心放在基層，進一步強化基層的責任和作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，使醫(yī)療救治、防病保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大塊業(yè)務(wù)都得到加強，實現(xiàn)信息共享、醫(yī)療 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述資源共享和相互服務(wù)的良性互動局面，完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，惠及了廣大人民群眾。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一項重要舉措，充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，通過收集信息、信息報告、協(xié)助調(diào)查等方式及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，保障廣大群眾食品安全和公共衛(wèi)生安全所實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，同時，大大提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，不斷提高人民群眾的食品安全和疾病防控意識，最大限度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)職能定位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是保證衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)落實的重要手段，是對區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充，其主要作用是協(xié)助區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作，在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作業(yè)務(wù)上接受轄區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導與管理，并及時向其報送各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。第二章 協(xié)管機構(gòu)設(shè)置 人員配備與管理一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)設(shè)置（一）按照劃片設(shè)置、垂直管理的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)。在其工作地點，按照“XX鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督站、XX社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站”命名原則，懸掛衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)牌子。衛(wèi)生監(jiān)督站可以在村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員。（二）衛(wèi)生監(jiān)督站是縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的派出機構(gòu)，其衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)直接管理，統(tǒng)一考核。人員工資、福利待遇及其他行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責。（三）辦公用房。有獨立辦公用房，使用面積≥20平方米，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在現(xiàn)有房屋中調(diào)劑解決。（四）設(shè)備配備。電腦1臺（含打印機）、照相機、攝像機各1臺、電話1部，配備與工作相適應的桌、椅及文件檔案柜，與開展工作相適應的快速檢測設(shè)備。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)職責 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述（一）食品安全信息報告。發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導。在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構(gòu)報告。（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓。（四）學校衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導學校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓。（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息反饋報告。定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。（六）完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定或交辦的其它工作任務(wù)。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員配置與管理（一）人員配備根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等因素，綜合考慮、科學規(guī)劃，合理配置。（一）衛(wèi)生監(jiān)督站設(shè)站長1人，設(shè)副站長1人。站長應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負責人擔任。工作職責是全面掌握轄區(qū)日常協(xié)管工作的基本情況，組織力量落實各項協(xié)管任務(wù)，解決和反饋日常協(xié)管中出現(xiàn)的問題，對轄區(qū)的日常協(xié)管工作進行督促、檢查和考核。副站長由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)人員兼任，工作職責是對衛(wèi)生監(jiān)督站協(xié)管業(yè)務(wù)進行指導和管理。（二）每個衛(wèi)生監(jiān)督站至少設(shè)置25名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，其中專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員至少1人。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）現(xiàn)有在編專業(yè)技術(shù)人員中選聘，對符合條件的公共衛(wèi)生相關(guān)崗位上的工作人員可優(yōu)先聘用，如防保醫(yī)生、婦幼醫(yī)生和業(yè)務(wù)骨干等。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述（四）衛(wèi)生監(jiān)督信息員一般由村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人擔任。（二）人員聘免與管理1．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員實行聘任制。聘任工作應堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應具備的基本條件。（1）遵守法律和職業(yè)道德。（2）具備衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)知識和法律知識。（3）經(jīng)過培訓，并考試合格。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）正式在崗在編人員。（5）從事臨床醫(yī)療或公共衛(wèi)生工作2年以上，具有醫(yī)療、衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學歷，取得醫(yī)（技）士以上專業(yè)技術(shù)任職資格。（6）身體健康，工作責任心強，具備較好的溝通能力和文字能力。3．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任程序。（1）個人申請并填寫申請表，所在單位推薦，縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門審核，參加市級衛(wèi)生行政部門組織的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員上崗前集中培訓，并通過省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員資格考試，獲得《衛(wèi)生監(jiān)督員證B類》，方可由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生行政部門聘為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員。（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任期限為五年，聘任期滿重新進行資格確認,方可繼續(xù)聘任。（3）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的聘任、解聘實行逐級備案制，縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生行政部門聘免的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，應當向上一級衛(wèi)生行政部門備案。4．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任資格解除。生監(jiān)督協(xié)管人員有下列情況之一的，由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生行政部門解聘,收回《衛(wèi)生監(jiān)督員證B類》，并予以公告。（1）因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)的。（2）已辦理退休手續(xù)或調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作崗位的。（3）利用工作之便，對被監(jiān)督單位索、拿、卡、要，造成影響的。（4）實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中有違法違紀行為并受到行政處分或被追究刑事責任的。（5）工作責任心不強，不認真履行工作職責，造成嚴重后果的。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述（6）在崗培訓考試或工作考核不合格的。（7）其他不宜從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的人員。(三）協(xié)管人員證件服裝管理1．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應持《衛(wèi)生監(jiān)督證B類》上崗，證件格式由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括姓名、單位名稱、監(jiān)管類別、證件編號，并加蓋省衛(wèi)生廳公章。2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員上崗工作可著衛(wèi)生監(jiān)督制服，衣袖上佩戴衛(wèi)生監(jiān)督標志，不佩戴胸牌。衛(wèi)生監(jiān)督制服可由各地根據(jù)工作實際情況，按照國家衛(wèi)生監(jiān)督制服標準要求，統(tǒng)一制作發(fā)放。（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的職責1．建立健全協(xié)管范圍內(nèi)管理相對人的本底資料檔案，收集、核實和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息，并做好日常監(jiān)督巡查、巡訪記錄。2．開展衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識的宣傳教育。3．協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。4．對管理相對人不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為及時提醒其糾正；及時報告并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查處理食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5．完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定或交辦的工作任務(wù)。（五）衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作職責1．及時收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況，及時向所在地衛(wèi)生監(jiān)督站相關(guān)協(xié)管人員報告，并積極配合調(diào)查處理。2．做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作，及時準確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。3．完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定或交辦的其他工作任務(wù)。第三章 服務(wù)對象、主要任務(wù)與具體要求一、服務(wù)對象：轄區(qū)內(nèi)居民。二、協(xié)管機構(gòu)主要任務(wù)（一）食品安全開展轄區(qū)內(nèi)相關(guān)食品安全知識、法律法規(guī)的宣傳咨詢活動，發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時做好相關(guān)信息記錄，初步核實事故相關(guān)信息，及時報告屬地的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。同時，協(xié)助相關(guān)部門開展應急救援及事故調(diào)查處理工作，報告率100%。（二）職業(yè)衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初診醫(yī)師在接診患者過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，應對其開展針對性的職業(yè)病防治教育、咨詢、指導。發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者后要做好登記，及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。同時，告知患者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)和職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行規(guī)范的體檢和診斷，報告率100%。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和職業(yè)病防治知識的宣傳教育，并認真填寫《職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)宣傳教育、咨詢、指導記錄表》。（三）飲用水衛(wèi)生及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學校供水情況，建立分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實，定期上報變動情況。每年開展2次巡查，并協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，巡查結(jié)果和檢測結(jié)果填寫在《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》中，定期上報縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。日常巡查發(fā)現(xiàn)或接到群眾反映有違法行為、發(fā)現(xiàn)和懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查,報告率100%。協(xié)助經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓，完成率100%。