【文章內(nèi)容簡介】 薦為精品示范化接種門診。積極開展各類健康教育活動。先后組織開展“世界艾滋病日”、“世界防治結(jié)核病日”、“世界衛(wèi)生日”、“全國計劃免疫宣傳日”、“世界紅十字日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”等宣傳活動，印發(fā)一批農(nóng)民健康教育讀本、機關工作人員健康手冊，增訂200套健康教育宣傳畫報，免費發(fā)放到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。以北侖衛(wèi)生網(wǎng)、北侖之窗為載體，廣泛開展健康教育活動，與區(qū)人民廣播電臺合辦的欄目“預防與健康”共播出104期，與區(qū)有線電視臺合辦《健康樂園》欄目共播出12期。認真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優(yōu)先”為中心，積極開展孕產(chǎn)婦保健工作，全年共篩查高危孕產(chǎn)婦651人，住院監(jiān)測分娩率100%，%，%。健全基層產(chǎn)科搶救小組，規(guī)范產(chǎn)科急救預案，成立了區(qū)產(chǎn)科搶救小組，對全區(qū)69名婦產(chǎn)科工作人員進行產(chǎn)科急救培訓，去年全區(qū)共搶救重危病人100人，成功率100%。至2005年底，我區(qū)已連續(xù)7年保持孕產(chǎn)婦死亡零記錄，在全市位居榜首。加強對計劃生育技術工作的管理指導，對婦產(chǎn)科人員進行節(jié)育技術相關理論考核，并開展了全面的核證、發(fā)證工作。據(jù)統(tǒng)計2005年共開展計劃生育手術12067例，手術優(yōu)質(zhì)率達99%以上。提高兒童保健水平，%，%，‰、‰。加強四項監(jiān)測工作：2005年共監(jiān)測常住人口出生數(shù)2214人，其中圍產(chǎn)兒死亡16人，出生缺陷兒34人，流動人口出生數(shù)1372人，圍產(chǎn)兒死亡43人，出生缺陷兒24人。提高新生兒疾病篩查工作的質(zhì)量，%，血片合格率100%，篩查陽性33人，招回率100%，確診甲狀腺功能低下1例，甲狀腺功能可能低下2例，目前均在隨訪中。（四）、增強服務意識，醫(yī)療業(yè)務管理提升新水平社區(qū)衛(wèi)生服務是我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)改革、發(fā)展的方向。大矸、柴橋、霞浦及小港街道于2005年初開始籌建社區(qū)衛(wèi)生服務中心，引入了社區(qū)衛(wèi)生服務管理軟件，開展入戶調(diào)查及健康檔案建立工作，社區(qū)60歲以上老年人健康體檢工作也已逐步開展?，F(xiàn)大矸、柴橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心及下屬社區(qū)衛(wèi)生服務站已初審合格，通過區(qū)級考核驗收，現(xiàn)已報請市衛(wèi)生局評審驗收。順利完成了市要求的精神病人初篩和調(diào)查摸底工作，％左右。開展對麻醉、精神藥品使用管理情況和醫(yī)療機構(gòu)外包科室整頓、上崗人員執(zhí)業(yè)資格等專項執(zhí)法檢查工作，順利完成區(qū)域內(nèi)7家醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部合作科室的剝離工作。柴橋醫(yī)院還引進了北京中西醫(yī)結(jié)合診治糖尿病項目，為學科建設起到積極地促進作用。創(chuàng)建2個放心科室（放心口腔科、檢驗科）及時組織專家進行檢查驗收。嚴格做好醫(yī)療廢棄物處置的工作。落實丙烯腈運輸應急醫(yī)療救助的人員、藥物貯備和技術支持，確保各項應急救護有序、穩(wěn)妥開展。組織舉辦醫(yī)療糾紛防范、院內(nèi)感染控制等各類業(yè)務培訓共計13次，接受培訓800余人次，并對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務培訓2次，培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生近400人次。04年全區(qū)醫(yī)療業(yè)務總收入為17807萬元，%，門診人次突破155萬，%，出院人次達14796，%。全年共受理大小糾紛事件60余起，鑒定4起，再次鑒定1起，尸體解剖3起，行政調(diào)解解決糾紛12起。在全市率先取消了獻血指標，由計劃組織無償獻血轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮栽斧I血。為確保這項工作的順利開展，方便群眾獻血，又新增了小港、柴橋、大矸三個獻血點。到12月底，累計無償獻血5000毫升以上有5人、1000毫升以上有126人、獻血明星120人、無償獻血志愿者250人。2005年3月我區(qū)被授予“浙江省無償獻血先進縣（市、區(qū)）”榮譽稱號，我局也被評“浙江省無償獻血促進單位”。開展了非法采供血專項檢查，全區(qū)5家用血醫(yī)療單位全部符合采供程序，無自采現(xiàn)象。（五）、積極穩(wěn)妥實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮新作用2004年，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在多方調(diào)研，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，解放思想、更新觀念，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌、多方籌資、政府引導、社會運作、適度保障、補救結(jié)合的工作原則，因地制宜實施了農(nóng)村大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌（農(nóng)村醫(yī)保）、大病醫(yī)療救助和農(nóng)村巡回醫(yī)療工作為內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中以社會化運作和農(nóng)村巡回醫(yī)療為主要特色。由于組織得力，宣傳到位，群眾參與積極，2005年參保人數(shù)為214570人(包括130人外來人員)，％，居全市前列。至2005年12月31日止，全區(qū)參保人共發(fā)生住院報銷6809人次，，％。其中報銷達5000元以上的參保人共287人，10000元以上的參保人共92人，報銷足2萬元的參保人共17人。05年參保人口達到216766，％，實現(xiàn)了濟危助困的良好作用。經(jīng)過一年多的運作，各項工作均已取得了一定的成效，初步構(gòu)建起覆蓋我區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療保障體系。大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌社會化管理運作模式實施一年來，受到了社會各界的廣泛關注，人民日報、浙江日報、健康報、寧波日報等報刊媒體先后到我區(qū)進行實地采訪并進行相關報道；省衛(wèi)生廳葉真副廳長和國務院保監(jiān)會魏迎寧副主席先后于2月份和5月份到我區(qū)實地調(diào)研，并予以充分肯定。積極開展巡回醫(yī)療工作，定時定點到各偏遠村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教等工作。共投入150余萬元完成了巡回醫(yī)療車和各類醫(yī)療儀器設備的購置，組建了一支高素質(zhì)的巡回醫(yī)療專家?guī)旌?0余名巡回醫(yī)療義務工作人員隊伍。北侖區(qū)巡回醫(yī)療工作已于11月1日正式啟動，以定時定點到各偏遠村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教的方式送醫(yī)下鄉(xiāng)。目前已開展5次，出動醫(yī)務人員99人次，建檔382人次，義診290人次。（六）、建立長效機制，愛國衛(wèi)生運動得到新提高。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，通過健全組織、明確目標、加大投入、強化考核等措施，不斷改善衛(wèi)生基礎設施，提高城區(qū)衛(wèi)生管理水平，全面提升城區(qū)形象。2005年初，順利通過了全國愛衛(wèi)會的考核檢查。不斷深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，在03年投資興建區(qū)垃圾填埋場、壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等一系列設施基礎上，著力抓好規(guī)范提高工作。制訂了2005衛(wèi)生工作目標考核辦法，將衛(wèi)生考核獎、農(nóng)村保潔經(jīng)費補助與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效掛鉤，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建成區(qū)內(nèi)均已實施9－14小時的動態(tài)保潔，有219個村實施了動態(tài)保潔，%。有89個村實施了垃圾桶裝化，40個村實施垃圾袋裝化和垃圾上門收集。全區(qū)村級專業(yè)保潔人員已達980多人，年內(nèi)新增村級公廁24只，累計達471余座，新增引廁入戶5628戶，累計87876戶，%。累計建成各類村級垃圾中轉(zhuǎn)站69座，,。通過一系列整治，農(nóng)村保潔工作進一步規(guī)范，長效機制逐步建立，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了可喜的變化。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動，共有48個村申報創(chuàng)建區(qū)級、市級衛(wèi)生村，有64家單位申報區(qū)級、市級、省級衛(wèi)生先進單位，有21家單位接受市級衛(wèi)生先進單位復查。健全各級除四害組織網(wǎng)絡，多次組織除四害培訓，先后組織六次全區(qū)性的滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑活動，投入滅鼠顆粒劑5900公斤、蠟塊1090公斤、滅蟑顆粒劑700余公斤、滅蟑藥筆、敵敵畏640公斤及一批其他的除四害藥物，,四害密度得到有效控制。穩(wěn)步推進農(nóng)村二次改水工作，針對04年改水原材料漲價、后續(xù)管理工作任務重等困難，積極采取應對措施。先后成立了“農(nóng)村改水施工單位準入資格審查小組”、“農(nóng)村改水材料招標小組”，制訂下發(fā)“2005年北侖區(qū)農(nóng)村二次改水工作意見”，對全區(qū)改水工作任務進行分解，對施工模式、工程竣工、移交和后續(xù)管理工作等提出指導意見。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)改水工作計劃的要求，準備工作充分，工程進展順利，累計完成約168個村68974戶，％，圓滿完成了人代會提出的75％行政村改水任務。經(jīng)過各級的共同努力，改水后續(xù)工作也取得了較大進展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管線所相繼開始運作，全區(qū)40多個村已移交北侖供水公司管理。二、存在的問題醫(yī)療衛(wèi)生服務理念較陳舊，專業(yè)重點學科人才缺乏，專科建設滯后，人才引進難度大，醫(yī)務人員專業(yè)技術水平相對較低。藥品價格大幅度下降，醫(yī)院收入大幅度下滑。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，應急事件處理能力相對較低，醫(yī)療安全隱患依然存在；醫(yī)療機構(gòu)行政管理水平不高，適應競爭的能力不強。三、2006年衛(wèi)生工作思路和工作任務總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題、以改革為動力、以人才建設為基礎，積極推進全區(qū)公共衛(wèi)生建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理效率，強化農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作，完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應的能力，促進醫(yī)療業(yè)務技術水平提升，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求，推進衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、全面推進公共衛(wèi)生建設2006年是北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“公共衛(wèi)生建設年”，我們必須按照預防為主的方針，以維護和保障公共衛(wèi)生安全和全區(qū)人民身體健康為宗旨，進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應急醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測、預警和報告網(wǎng)絡體系的建設，全面提升公共衛(wèi)生的服務能力和水平。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設置具有公共衛(wèi)生職能的功能塊區(qū)，將疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼保健三塊合一，成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生服務部，全面負責轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，并由單位正職或副職兼任公共衛(wèi)生服務部主任。完善疾病預防控制體系。進一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級疾病預防控制體系，保證預防和疾病救治的信息暢通無阻，加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、反應快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。按要求做好各類項目的建設工作，不斷加快公共衛(wèi)生中心的建設進度。北侖新區(qū)公共衛(wèi)生中心設計建筑面積為14093平方，總投資3500萬元，計劃于2007年投入使用；北侖區(qū)婦幼保健院設計建筑面積9000平方，總投資2200萬元，計劃于2007年投入使用；宗瑞醫(yī)院門診樓拆建工程建筑面積6139平方，計劃投資約2000萬元，計劃于2006年投入使用。開展公共衛(wèi)生應急體系的演練，不斷提高應急反應能力。加大疾病預防控制力度，嚴格貫徹“四早”原則，嚴防非典、禽流感等疫情反復。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、精神衛(wèi)生等各項工作。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導力度，按照充實基層，重心下移的原則，實現(xiàn)區(qū)級、基層防保人員雙向互動管理。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，調(diào)整充實衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。開展普法宣傳和依法治理工作，深入持久開展食品衛(wèi)生安全專項整治工作，以學校食堂、大型企業(yè)食堂、餐飲業(yè)為切入點，以解決重點食品的衛(wèi)生隱患為突破口，全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理，抓好中國女排等重大賽事、重大節(jié)日和重大活動的衛(wèi)生保障工作，提高食品安全水平。加大對重點地區(qū)、行業(yè)、單位、人群的重點監(jiān)控力度，切實做好食物中毒、職業(yè)中毒等嚴重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處，加強醫(yī)療機構(gòu)、學校、餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作。加強對基層醫(yī)療單位婦幼衛(wèi)生工作的指導和督查，積極調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科及婦兒?？剖业脑O置方案，不斷調(diào)整充實基層婦兒保人員，創(chuàng)建規(guī)范婦保門診5家。完善婦幼村級網(wǎng)絡建設，落實有效措施，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，改善兒童營養(yǎng)狀況，提高住院分娩率，切實降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。加大婚前檢查的宣傳力度，積極探索提高婚檢的方式方法，采取重點干預措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，積極配合區(qū)計生局做好外來人口計劃生育工作，逐步實施外來人口孕產(chǎn)婦、外來兒童保健的免費建檔工作。二、繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革樹立市場意識，強化醫(yī)院經(jīng)營管理。加強市場調(diào)研和開發(fā)，明確醫(yī)院定位，確立發(fā)展目標，培育有優(yōu)勢的競爭品牌，加強醫(yī)院?？平ㄔO，爭取至2006年底能有1至2家的單位初步形成?？齐r形，在醫(yī)療市場中贏得主動，提高醫(yī)院的核心競爭力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實施意見（試行）》，進一步深化人事和分配制度改革，落實院長聘任制，試行院長年薪制，完善分配辦法，堅持按勞分配和管理、技術等多要素參與分配的原則，重點向關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，向風險傾斜。2006年宗瑞醫(yī)院的改革要積極有序推進，柴橋、新矸、楓林要結(jié)合自身實際，實施改革，并爭取有創(chuàng)新。鼓勵其他單位根據(jù)醫(yī)院實際，逐步推開，并對各級各類分院的管理關系分步予以理順。進一步放開醫(yī)療市場，積極鼓勵民間資本投資醫(yī)療服務領域，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關規(guī)定，加強醫(yī)療機構(gòu)人員和大型醫(yī)療設備的準入規(guī)范管理。堅持以需求為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，逐步建立起以公有制為主導，多種所有制形式共同發(fā)展，集政府、集體、個人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為一體的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強對各醫(yī)療單位醫(yī)療行為的考核監(jiān)管，會同公安、工商、藥監(jiān)等有關部門進一步打擊非法行醫(yī)，保障醫(yī)療市場的正常運行。三、努力加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強農(nóng)村衛(wèi)生工作建設。進一步完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，構(gòu)建以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生站）為基礎的農(nóng)村衛(wèi)生服務三級網(wǎng)絡。最終形成以城區(qū)為中心，農(nóng)村為重點的布局合理，層次清晰，任務明確，功能互補，具有醫(yī)療和預防保健多種功能的新型衛(wèi)生服務體系。樹立“以人為本”思想，強化醫(yī)院質(zhì)量和院內(nèi)感染管理。各單位要高度重視醫(yī)院質(zhì)量管理、院內(nèi)感染管理和抗生素規(guī)范使用管理，逐步建立和完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，完善醫(yī)療質(zhì)量評價體系，規(guī)范書寫醫(yī)學文書，嚴格執(zhí)行《臨床診療護理技術規(guī)范》及各項操作規(guī)程，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛。做好醫(yī)療廢棄物的規(guī)范化處理。成立北侖區(qū)醫(yī)療搶救小組，全面負責區(qū)域內(nèi)重危病人的會診和搶救工作。依托保險公司，嘗試實施有北侖特色的醫(yī)療責任保險制度。明確定位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸轉(zhuǎn)型為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心，按照社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設目標，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務設施與社區(qū)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步建設的工作要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設，在農(nóng)村主動實施預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育六位一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務，并成為我區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務機構(gòu)的主力軍。要求全區(qū)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院于2006年底前完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的掛牌和啟動工作，逐步建立社區(qū)居民健康管理綜合信息網(wǎng)絡平臺，推動開展健康教育，按要求完成健康檔案的建立工作，加強慢病管理，搞好社區(qū)康復工作。實施農(nóng)村衛(wèi)生室的改革試點，將村衛(wèi)生室納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務，設立社區(qū)衛(wèi)生服務站，