【文章內(nèi)容簡介】 選用工作機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。按照加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求選配好村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好村黨組織書記。進(jìn)一步建立健全“重民意選干部，憑實(shí)績定取舍”的基層干部選用機(jī)制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持凡是提拔和使用干部必須經(jīng)過民主推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對干部選任工作的知曉度，從而建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，提高基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。一是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。對村級(jí)“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果向群眾公布。（三）建管用并舉，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能立足實(shí)際，因村制宜建陣地。山區(qū)農(nóng)村因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒有活動(dòng)場所的，要加大建設(shè)力度；對已經(jīng)有場所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對于建好活動(dòng)場所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨委在對村級(jí)活動(dòng)場所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對待，在對村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的考核工作中，要分類確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。建用并舉，提高綜合利用率。規(guī)范和完善村級(jí)組織活動(dòng)場所的管理制度，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動(dòng)場所組織發(fā)動(dòng)群眾、處理村級(jí)事務(wù)、討論表決重大事項(xiàng)。二是教育培訓(xùn)中心作用。采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題討論、現(xiàn)場咨詢、播放遠(yuǎn)程電教片等形式，有計(jì)劃地開展村民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。三是群眾活動(dòng)中心作用。依托辦公活動(dòng)場所和文化體育健身設(shè)施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級(jí)陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。四是信息服務(wù)中心作用。設(shè)立“說事”室、衛(wèi)生室、文化室等場所，有效利用村務(wù)公開欄，公布村務(wù)黨務(wù)、有關(guān)涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及農(nóng)業(yè)致富信息，為群眾生產(chǎn)生活等全方面提供服務(wù)，解決群眾問題、化解矛盾糾紛。五是社會(huì)維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調(diào)解中心、服務(wù)群眾的窗口。配套設(shè)施，著力提升陣地功能。強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室、文化室、圖書室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護(hù)，配臵必需的設(shè)施設(shè)備和專職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強(qiáng)村級(jí)陣地的資產(chǎn)管理。健全完善村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案，對村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況，變更情況及時(shí)登記造冊，明確村級(jí)組織活動(dòng)場所的使用權(quán)歸村集體，村級(jí)組織要安排專人負(fù)責(zé)管理，保證活動(dòng)場所國有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅(jiān)決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護(hù)、管理“三到位”。加大村級(jí)辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)搞好村級(jí)辦公活動(dòng)場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設(shè)施建設(shè)以及室外場地的硬化，夯實(shí)村級(jí)辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。（四）多措并舉，開源節(jié)流，建立健全資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加大財(cái)政投入，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)該由村級(jí)負(fù)擔(dān)的公共支出列入財(cái)政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對村級(jí)組織的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付力度，千方百計(jì)籌集資金，積極化解歷史債務(wù)，減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。幫助村級(jí)組織千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。引導(dǎo)走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源體系。同時(shí)，村級(jí)組織可根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，一個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富一方群眾。探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制，減少村級(jí)支出。在財(cái)政扶持和村級(jí)自我投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和激勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家、先富起來的個(gè)人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，以捐款、捐物等捐贈(zèng)方式興辦村級(jí)公益事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、村級(jí)（農(nóng)民）主體、社會(huì)輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級(jí)公益事業(yè)投資者利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)捐款和投資村級(jí)公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會(huì)組織和個(gè)人投資村級(jí)公益事業(yè)可以沖抵營業(yè)稅、所得稅?？刂品巧a(chǎn)性開支，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。一是結(jié)合實(shí)際，精減村組干部職數(shù)。二是減少報(bào)刊征訂費(fèi)用，除規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，不得強(qiáng)行征訂其它報(bào)刊。三是實(shí)行“零招待費(fèi)”制度，所有為村級(jí)組織服務(wù)、達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。四是規(guī)范農(nóng)村優(yōu)撫、特困救助、補(bǔ)助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管。要從加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理入手，加大對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)是在保持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)對村集體所有的資產(chǎn)、資源、收入、支出和債務(wù)的管理。健全村級(jí)民主理財(cái)小組，實(shí)行村民民主議事、民主理財(cái)。建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，做到年初有計(jì)劃，季度有分析，年終有總結(jié)，切實(shí)提高村級(jí)組織依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃?。（五）?chuàng)新思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提高認(rèn)識(shí)，營造發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府及村級(jí)組織高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能。組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其干部職工分別進(jìn)行掛村結(jié)對幫扶和掛戶結(jié)對幫扶，指導(dǎo)幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。拓寬思路，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。應(yīng)面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來源渠道，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。城郊和交通要道的村居應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟(jì)，積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應(yīng)積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)營和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化招商引資，整合村級(jí)資源，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。強(qiáng)化管理，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要加強(qiáng)村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時(shí)足額收繳承包金；村集體經(jīng)濟(jì)收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支的比例和總量。進(jìn)一步規(guī)范和完善村財(cái)務(wù)公開制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的行政村，要在增加村財(cái)務(wù)公開次數(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。聚集村級(jí)集體財(cái)力，堅(jiān)持民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級(jí)不良債務(wù)的形成。強(qiáng)基固本，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力水平。著力選配一個(gè)政治立場堅(jiān)定、群眾基礎(chǔ)較好、懂經(jīng)營、會(huì)管理、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個(gè)政治素質(zhì)過硬、駕馭市場經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的好帶頭人。加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部經(jīng)常性農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。制訂完善村干部監(jiān)督激勵(lì)辦法，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵(lì)村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大群眾致富上來。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個(gè)比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。（六）以提高村干部經(jīng)濟(jì)政治待遇為著力點(diǎn)，不斷調(diào)動(dòng)村組干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)待遇。中央、省及地方財(cái)政應(yīng)逐年追加對村級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度，確保村干部工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長，改變村級(jí)轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)年不動(dòng)的狀況。地方財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報(bào)酬問題，使村組干部年工資不低于外出務(wù)工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個(gè)人各出一點(diǎn)的辦法，按一定比例分別承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合式管理。設(shè)立特困村干部救濟(jì)基金，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)”的辦法，對嚴(yán)重疾病或生活難以自理的村干部予以補(bǔ)助，切實(shí)為離職村干部解決實(shí)際困難。為村干部成長進(jìn)步提供發(fā)展平臺(tái)，提高政治待遇。堅(jiān)持以人為本，從多方面關(guān)心、愛護(hù)村干部的成長進(jìn)步，政治上給他們榮譽(yù)，工作上為他們撐腰，學(xué)習(xí)上加大培訓(xùn)，生活上予以關(guān)照，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，調(diào)動(dòng)村干部隊(duì)伍的積極性。加快推進(jìn)村干部職業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行村干部“崗位職業(yè)化”、“報(bào)酬工薪制”，制定出臺(tái)有關(guān)具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)帶頭致富，增強(qiáng)村級(jí)自我支付能力。鼓勵(lì)各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產(chǎn)、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綜合服務(wù)中介組織，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費(fèi)用等補(bǔ)助，對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，為村干部帶頭致富提供項(xiàng)目、信貸、信息、技術(shù)等方面的扶持，支持村干部帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，更好地安心服務(wù)于農(nóng)村基層工作。強(qiáng)化村干部的考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。根據(jù)各村實(shí)際，對各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時(shí)，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，對一些政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（七）保障民主權(quán)力，推進(jìn)村民自治加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制，促進(jìn)村民自治健康發(fā)展。大力開展村民自治宣傳活動(dòng)，努力營造村民依法參與、政府依法推進(jìn)的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，保障村民合法權(quán)益。充實(shí)和加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)指導(dǎo)部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務(wù)群眾的水平。加大公共財(cái)政投入，保障村民委員會(huì)及其他村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)自治制度。一是民主選舉。對選舉制度進(jìn)行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時(shí)、選舉后的各項(xiàng)有關(guān)選舉工作進(jìn)行組織和監(jiān)督，保障整個(gè)選舉過程的公開性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會(huì)兩票”民主決策機(jī)制，使村民能夠真正表達(dá)自己的意愿，將議事范圍進(jìn)一步具體化、明確化，保障村民會(huì)議所作出的決策得到落實(shí)。三是民主管理。進(jìn)一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經(jīng)村民會(huì)議討論通過的村規(guī)民約等規(guī)章來進(jìn)行自我管