【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 今，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比。與此同時(shí)，鋼坯、焦炭等高能耗產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng)，造成國(guó)內(nèi)已經(jīng)短缺的資源大量外流。當(dāng)前，資源和環(huán)境瓶頸約束已經(jīng)上升為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾之一。我國(guó)人均石油資源僅為世界平均水平的１１％，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，我國(guó)的資源并不富裕，不能長(zhǎng)期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。因此，必須把資源節(jié)約作為基本國(guó)策，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！氨仨毺岣咦灾鲃?chuàng)新能力”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDp1000美元到3000美元階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率會(huì)遞減，而體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我國(guó)正處于這樣的階段。當(dāng)前，我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)薄弱，加工制造業(yè)缺乏知名品牌，依靠低附加值的加工制造取得國(guó)際分工的道路已經(jīng)越走越窄。我們已進(jìn)入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的順利接替。“必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。在北京、上海等大城市，我們看到的是大都市的繁榮景象，而在西部偏遠(yuǎn)山村，那里的交通、道路、教育、醫(yī)療設(shè)施極為簡(jiǎn)陋。全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村和西部地區(qū)。要讓廣大人民群眾分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“紅利”，就必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在GDp的差異，更體現(xiàn)在政府提供的公共服務(wù)的差異。今后，國(guó)家將通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，把醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向西部延伸、向農(nóng)村延伸。中西部地區(qū)加快發(fā)展，更側(cè)重于提供良好的公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。“必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”。當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，不可避免地面臨著大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾。收入差距拉大日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，必然要求我們從以往偏重物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重視人的全面發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步。建設(shè)和諧社會(huì)，將從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重社會(huì)公平?？床≠F、上學(xué)難等群眾反映突出的問(wèn)題，歸根結(jié)底是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的滯后，因此必須加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等社會(huì)事業(yè)。同時(shí)，千方百計(jì)增加就業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，使百姓心里感到更踏實(shí)?！氨仨毑粩嗌罨母镩_(kāi)放”。過(guò)去20多年的歷史一再證明，改革開(kāi)放一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)外開(kāi)放已使我們?nèi)谌肴蚴袌?chǎng)，只有繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，才能不斷增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的體制活力。當(dāng)前，有些領(lǐng)域改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些帶有濃厚的部門(mén)色彩，這些為改革的深化造成了障礙。我們要從體制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。改革國(guó)有企業(yè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，任重道遠(yuǎn)。三、對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解。十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為國(guó)家“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記去年在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2004年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針?；仡欉^(guò)去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實(shí)惠。各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處；全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)；中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付……％、糧食增產(chǎn)9％之后，今年國(guó)家又出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的收入。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。農(nóng)民手里沒(méi)有錢(qián)，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書(shū)上學(xué)也難以滿足。讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓當(dāng)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人放不下的事。據(jù)報(bào)道今年4月溫家寶在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過(guò)上好日子?！眹?guó)慶節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時(shí)更進(jìn)