【文章內(nèi)容簡介】 掛鉤，防止投不多的錢，辦不大的廠，占 很多的地。四要改進土地征用補償方式。征用農(nóng)民土地補償?shù)停恋卦鲋捣峙洳缓侠?，是農(nóng)民反映比較強烈的一個問題，也是造成耕地占用多的重要因素。農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享城市化和工業(yè)化成果的過程，應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而不是擴大城鄉(xiāng)差距。要調(diào)整土地收入分配結(jié)構(gòu)，確定補償安置最低標(biāo)準(zhǔn)，給被征地農(nóng)民以及時、合理的補償，并探索解決被征地農(nóng)民社會保障和長遠(yuǎn)生計的辦法。農(nóng)戶是市場經(jīng)濟的主體，土地經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的基本權(quán)益，要保障農(nóng)民在土地征用過程中的權(quán)益不受侵犯。保護耕地的具體措施堅決制止耕地閑置、拋荒。全面清理占而未用、具備耕種條件的耕地，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶及時復(fù)耕，并由土地征用單位支付復(fù)耕費用；對閑置一年以上的土地，要依法處以罰款；對閑置兩年以上的土地依法收回。對常年和季節(jié)性拋荒的承包地，可由種糧大戶耕種?？h、鄉(xiāng)兩級政府對制止耕地拋荒承擔(dān)直接責(zé)任，并把此項工作列入干部目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對耕地拋荒嚴(yán)重的地方，堅決追究、嚴(yán)肅查處當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。加強規(guī)劃實施管理，促進各類建設(shè)特別是城鎮(zhèn)建設(shè)合理集約用地。嚴(yán)格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。減少用地報批環(huán)節(jié)，縮短報批周期，積極主動為重點工程建設(shè)項目提供用地服務(wù)。同時，各級地方政府要堅持依法用地，決不能以用地報批程序慢或缺乏征地資金等各種理由，擅自用地、越權(quán)用地、違法用地，決不能以犧牲資源和農(nóng)民利益為代價，換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。嚴(yán)格巡查,加大執(zhí)法力度。建立土地動態(tài)巡查制度，成立土地巡查小組，堅持定期巡查，巡查到位、不留死角。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。加大對違法案件查處力度，對重大違法案件要公開查處，一抓到底，既要處理事，更要處理人，構(gòu)成刑事犯罪的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護制度。切實加強耕地保護，根據(jù)“基本農(nóng)田保護面積數(shù)量不少、質(zhì)量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的紅線”的總體目標(biāo)和要求，采取有效措施，切實抓好基本農(nóng)田保護工作。建立縣鄉(xiāng)村保護基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組，形成保護網(wǎng)絡(luò)，對基本農(nóng)田管理實行定位、定量、定人，確保每片都有一個責(zé)任人，村村都有專職管護員。積極推進土地開發(fā)整理復(fù)墾，增加有效耕地面積。嚴(yán)格執(zhí)行“占一補一“，確保耕地占補平衡，全面實行建設(shè)項目補充耕地與土地開發(fā)整理復(fù)墾項目掛鉤制度，嚴(yán)格按項目考核，落實責(zé)任，建立和完善土地開發(fā)整理復(fù)墾管理制度，以重點項目實施為導(dǎo)向，全面推進土地開發(fā)整理復(fù)墾，形成補償耕地的良性循環(huán)機制。總之，耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，面對我國耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，采取各種措施，預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理耕地的環(huán)境污染，是保證土地得以永續(xù)和合理使用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。所以及時采取切實有效的辦法保護耕地將是我國目前急需著力解決的一大重要問題。《中華人民共和國土地管理法》明確提出了耕地保護的目標(biāo)，即實現(xiàn)耕地的總量動態(tài)平衡。所謂耕地總量動態(tài)平衡，是指在滿足人口及國民經(jīng)濟發(fā)展對耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長的條件下，耕地數(shù)量和質(zhì)量供給與需求的動態(tài)平衡。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須加強耕地的數(shù)量、質(zhì)量保護并注重耕地環(huán)境質(zhì)量的提高。提高糧食生產(chǎn)能力保護耕地始終是增產(chǎn)糧食的基礎(chǔ)。多年來，中國制定和完善了《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《水土保持法》等一系列法律法規(guī)，抑制了耕地面積銳減勢頭，使耕地凈減少面積由九十年代前的年均30多萬公頃，下降到目前的不足20萬公頃。隨著今后工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟建設(shè)對耕地的需求壓力仍然很大，中國政府將按照節(jié)約用地、少占或不占耕地的原則，采取更加有力的措施確保耕地總量的動態(tài)平衡：控制非農(nóng)業(yè)占用耕地，進一步健全耕地保護制度，切實加強基本農(nóng)田保護；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地審批制度，控制城市發(fā)展規(guī)模，盤活存量土地，提高土地使用效率；加強鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片，發(fā)展工業(yè)小區(qū)，調(diào)整村鎮(zhèn)居民點用地，改造村鎮(zhèn)，退宅還田；實行非農(nóng)建設(shè)占用耕地同開發(fā)、復(fù)墾掛鉤。耕地保護的重要性我國人多地少的國情決定了保護耕地的重要性，但是今年來經(jīng)濟發(fā)展占用了大量的耕地，協(xié)調(diào)保護耕地與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，提高耕地保護是我國面臨的一大問題。保護耕地對國家糧食安全具有基礎(chǔ)作用，對億萬農(nóng)民的生計具有保障作用，對農(nóng)村乃之全社會具有穩(wěn)定做用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：耕地保護關(guān)系到國家糧食安全耕地保護關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。國以民為本，民以食為天，土為糧之母。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地的破壞，其中的重要方向是切實抓好耕地占卜平衡。耕地保護事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展耕地保護事關(guān)社會穩(wěn)定耕地保護對生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用參考文獻：【1】 吳正紅、【J】.華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2009 【2】 國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）【3】 國土資源部《關(guān)于基本農(nóng)田保護中有關(guān)問題的整改意見》（國土資發(fā)[2004]223號）第三篇：耕地保護自查報告承德市國土資源局關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”的自檢自查報告為貫徹落實中央紀(jì)委、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀(jì)發(fā)?2011?21號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施方案》和國土資源部《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作的通知》要求和全省電視電話會議精神，切實做好各項工作，現(xiàn)將我市耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實的自檢自查情況報告如下：一、耕地保護制度落實情況2011年，省政府與我市簽訂的耕地保護目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定。到2010年末，，均高于省政府下達的任務(wù)。，增加的主要原因是田坎系數(shù)變化較大影響耕地面積、退耕還林還草影響耕地面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地面積等。落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制是實行最嚴(yán)格的耕地保護制 1度、確保國家糧食安全的一項重要內(nèi)容。我市成立了以市政府主管市長為組長、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市財政局、市統(tǒng)計局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的承德市耕地保護目標(biāo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)耕地保護目標(biāo)責(zé)任的組織、協(xié)調(diào)及日常工作，從而為工作順利開展提供了強有力的組織保障。加強土地執(zhí)法監(jiān)察，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管的長效機制。一方面，采取技術(shù)手段，建立自下而上的信息反饋傳輸體系和耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測耕地變化狀況，進一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；另一方面，不斷加大土地執(zhí)法力度和土地違法案件查處力度，對違法占用耕地行為堅決予以打擊，并引入耕地保護的社會監(jiān)督機制，設(shè)立舉報電話及時掌握用地情況，嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查責(zé)任制，堅持巡查與重點抽查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正亂占耕地的違法違規(guī)行為，將違法占用土地行為控制在萌芽狀態(tài)，將違法占用耕地行為降低到最低水平。二、節(jié)約集約用地制度落實情況促進原有的棚戶區(qū)和城中村土地的集約節(jié)約利用。棚戶區(qū)改造和城中村改造，貫穿平改樓，提高土地利用效率這一思路，徹底改變原有棚戶區(qū)和城中村土地利用粗放，各類用地布局不合理的現(xiàn)狀。三年大變樣期間，我市對碧峰門、會龍山、酒仙廟和迎水壩四片棚戶區(qū)進行了綜合改造。群眾居住生活環(huán)境較差，有的房屋還是解放前后建成的，距今已有半個世紀(jì)之多，屬于嚴(yán)重的危房，人民的生命安全完全得不到保障。城中村更是家家點火，戶戶冒煙，土地利用粗放，與我市建設(shè)山水園林城市的理念、與集約節(jié)約用地更不相符。因此，我市抓住城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動這一契機，對原有棚戶區(qū)和城中村進行綜合改造，對原有棚戶區(qū)和城中村進行統(tǒng)一拆遷并進行前期開發(fā)，成為凈地后納入儲備，由規(guī)劃部門統(tǒng)一進行規(guī)劃開發(fā)。首先政府劃出一部分土地作為原有住戶的回遷安臵房，并給予政策扶持和資金扶持，確保人民居住條件有改善，生活水平有提高，維護并實現(xiàn)了廣大回遷居民的根本利益，得到廣大群眾的一致好評。其他結(jié)余出的土地公開進行出讓，即彌補了拆遷費用的不足，又實現(xiàn)了住宅用地的有效供給，對于促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、穩(wěn)定房價都有著深遠(yuǎn)意義。按照有關(guān)部門統(tǒng)計，經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃開發(fā)整改，很好地實現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。強力推進“四個集中”。為推進土地集約節(jié)約利用，我們強力推進大項目向園區(qū)集中、中小項目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中、城市居民向住宅小區(qū)集中、農(nóng)村居民向規(guī)劃新村集中。一是大項目向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。我們認(rèn)真落實工業(yè)用地的相關(guān)規(guī)定，加強項目用地管理，工業(yè)用地出讓價格不低于項目所在地國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對項目的投資總額、投資強度、環(huán)境影響、科技含量等指標(biāo)從嚴(yán)控制，重點向高科技、高投入、高產(chǎn)出、低能耗、低材耗、零污染的大項目傾斜，凡是投資密度、容積率達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)進入園區(qū)建設(shè)。項目建成后，如果投資密度、容積率達不到標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成其限期整改，整改不到位的，嚴(yán)格按照合同約定做出相應(yīng)處理。二是中小項目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建設(shè)二層或多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是城市居民向住宅小區(qū)集中。通過推進舊城改造，提高土地容積率和建筑系數(shù)等辦法，把城鎮(zhèn)建設(shè)的目光投向存量土地挖潛上，盡量減少居民建私房、建矮房，特別是臨街建筑。對于拆遷戶的宅基地安排，在征得拆遷戶同意的基礎(chǔ)上，優(yōu)先購買商品樓、優(yōu)先回遷。四是農(nóng)村居民向規(guī)劃新村集中。針對目前我市農(nóng)村土地資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我市按照省政府和承德市政府要求自去年起，把新農(nóng)村建設(shè)工作做為我市的重點工作，對實施新民居改造的村莊統(tǒng)一進行改建或新建工作，騰出的土地用于發(fā)展經(jīng)濟，滿足發(fā)展需要。三、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工作”監(jiān)督檢查情況（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況基本情況。今年，省廳共下發(fā)我市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)