【文章內(nèi)容簡介】 以基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，建立保護耕地的新機制；監(jiān)察執(zhí)法人員加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)進行定期巡查，嚴厲打擊非法占用耕地行為，確保耕地數(shù)量不減少。通過以上幾項措施，確保我區(qū)耕地保護工作落到實處，為湘東發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 2010年，我市將進一步強化以下六個方面的工作，確保耕地保護工作再上一個新臺階。一要進一步加快土地項目整理速度，尤其是加快2002008年土地整理項目進度。二要進一步規(guī)范占補平衡項目，尤其要完善資料整理、嚴格管理措施等。三要進一步提高補充耕地質(zhì)量。四要進一步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。五要進一步加快土地綜合整治速度，并規(guī)范好相關(guān)程序。六要進一步加強當(dāng)?shù)卣?zé)任，完善考核辦法，加強政府領(lǐng)導(dǎo)。國土資源部 農(nóng)業(yè)部 國家統(tǒng)計局 關(guān)于印發(fā)《2009年度省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》的通知 發(fā)布日期：2010年3月2日閱讀數(shù)：591本信息所在位置：土地管理—耕地資源保護—耕地資源保護與利用 雙擊自動滾屏（國土資發(fā)[2010]19號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（國辦發(fā)〔2005〕52號）的規(guī)定，為落實省級政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，堅守 18億畝耕地“紅線”，國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局制定了《2009年度省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》（以下簡稱《檢查工作方案》），現(xiàn)予印發(fā)實施。各?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視，認真組織，按照《檢查工作方案》的要求，抓緊組織有關(guān)部門完成2009年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，于2010年3月31日前將自查工作報告呈報國務(wù)院，并同時抄送國土資源部。三部局將對各地自查工作進行抽查。各地對于耕地保護責(zé)任目標(biāo)年度履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，及時采取措施整改，落實最嚴格的耕地保護制度，確保實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護目標(biāo)。附件：2009年度省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 國家統(tǒng)計局 二○一○年二月十日附件2009年度省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案為落實國務(wù)院關(guān)于省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核要求，切實加強耕地保護工作，堅守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案。一、檢查依據(jù)（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》。（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。（三）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。二、組織機構(gòu)國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局（以下簡稱三部局）負責(zé)耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查工作。在國土資源部設(shè)辦公室，負責(zé)檢查工作組織實施、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。三、檢查內(nèi)容和要求根據(jù)國發(fā)[2006]31號和國辦發(fā)〔2005〕52號文件規(guī)定，要重點對以下工作進行檢查，并由省級人民政府組織國土資源、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)行政主管部門填寫附件18表，要對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負責(zé)，并通過國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺將電子數(shù)據(jù)在線報送國土資源部。（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查和2009年度土地利用變更調(diào)查成果，檢查各?。▍^(qū)、市）2009年度耕地面積變化情況，重點檢查自然災(zāi)害損毀、建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況，并對凈增減情況及原因作出分析說明。（二）基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及有關(guān)規(guī)定，檢查2009年基本農(nóng)田面積變化情況，重點檢查2009年度建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況；檢查補劃基本農(nóng)田，包括補劃的地類、面積、區(qū)位和質(zhì)量情況。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關(guān)于在保增長保紅線行動中做好擴大內(nèi)需項目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國土資電發(fā)[2009]48號）要求，檢查2009年度省級以下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整情況，特別是非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機關(guān)、項目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對調(diào)整情況及原因作出分析說明。（四）土地利用年度計劃執(zhí)行情況。依據(jù)《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)2009年度土地利用計劃、第二次全國土地調(diào)查及2009年度土地利用變更調(diào)查成果，重點檢查2009年新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況，包括新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)安排使用情況，實際建設(shè)占用耕地情況。檢查補充耕地計劃完成情況，重點核實2009年實際補充耕地情況，包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入（簡稱“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”）以及社會資金用于補充耕地情況，并對未完成補充耕地計劃情況和有關(guān)資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。（五）耕地占補平衡落實情況。依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，重點檢查2009年度完成法定占補平衡任務(wù)情況，包括建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，補充耕地項目管理情況。（六）耕地質(zhì)量建設(shè)和保護情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護的規(guī)定，重點檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況，包括現(xiàn)有耕地及基本農(nóng)田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農(nóng)田的復(fù)墾面積及復(fù)墾率等；依據(jù)耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結(jié)果和耕地地力評價成果，考核調(diào)整補劃基本農(nóng)田的等級變化、補充耕地及質(zhì)量建設(shè)和保護情況、耕地地力建設(shè)、耕地質(zhì)量檢測及相關(guān)制度建設(shè)和落實情況。（七）耕地保護責(zé)任目標(biāo)責(zé)任工作開展及本年度重點工作完成情況。重點檢查省級政府落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及省級政府與地市級政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況，包括將耕地保護目標(biāo)納入各級政府年度考核評價指標(biāo)體系、建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等情況。檢查2009年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行中存在問題的整改落實情況；檢查基本農(nóng)田上圖等本年度重點工作完成情況。四、檢查步驟（一）?。▍^(qū)、市）自查。各?。▍^(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域內(nèi)2009年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，向國務(wù)院提交書面報告，并同時抄送國土資源部。（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各?。▍^(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。（三）綜合評價。三部局根據(jù)各省（區(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按4：3：3的權(quán)重，對各?。▍^(qū)、市）進行綜合打分。（四）向國務(wù)院報告。三部局匯總檢查情況，對全國耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況作綜合評價，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出改進意見，形成2009年度檢查報告呈報國務(wù)院。 （五）落實整改工作。耕地保護責(zé)任目標(biāo)情況檢查與綜合評價結(jié)果將反饋給省級人民政府。三部局將對耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況存在突出問題的省份進行通報批評，限期整改。各派駐地方的國家土地督察局負責(zé)督促省級人民政府落實整改情況，并向國土資源部報告。五、檢查結(jié)果的處理對于耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的給予表揚，在安排2010年土地利用計劃指標(biāo)時給予獎勵，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜。對于責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責(zé)令限期糾正，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,酌情扣減下一年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責(zé)令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。2009年度檢查結(jié)果將同時抄報（送）組織、監(jiān)察和審計部門，分別作為政績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、離任審計的參考依據(jù)。表12009年度耕地面積變化情況匯總表填表單位： 單位：萬畝年初耕地面積年 內(nèi) 增 加 耕 地 面 積年 內(nèi) 減 少 耕 地 面 積年末結(jié)構(gòu)調(diào)整　整理復(fù)墾開發(fā)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　建設(shè)占用災(zāi)害損毀生態(tài)退耕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整123456789101112表內(nèi)關(guān)系：2=3+4+5+6；7=8+9+10+11；12=1+27審核人： 填表人： 填表時間：填表說明：1．年初耕地面積數(shù)必須與上年年末耕地面積數(shù)一致。2．年初（末）耕地面積：是指年初（末）統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)實有的全部耕地面積。3．年內(nèi)增加耕地面積：是指在本行政區(qū)域內(nèi)，本年度通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而增加的耕地面積。4．土地整理：是指通過土地整理而增加的耕地面積。5．土地復(fù)墾：是指通過土地復(fù)墾而增加的耕地面積。6．土地開發(fā)：是指通過土地開發(fā)而增加的耕地面積。7．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加（或減少）耕地面積：是指將原其他農(nóng)業(yè)用途的土地改為耕地或者將原耕地改為其他農(nóng)業(yè)用途土地的面積。8．內(nèi)內(nèi)減少耕地面積：是指在本行政區(qū)域內(nèi)，本年度因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少的耕地面積。9．建設(shè)占用：是指因各類建設(shè)占用而減少的耕地面積。10．災(zāi)害損毀：是指因水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞而減少的耕地面積。11．生態(tài)退耕：是指因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，實際耕地退耕護還林、還牧、還湖的面積。表22009年度基本農(nóng)田占用和補劃情況匯總表填表單位： 單位：萬畝規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積年末基本農(nóng)田面積基本農(nóng)田占用補劃占用（減少）情況補劃（增加）情況合計能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用