【文章內容簡介】 以基本農田示范區(qū)建設為重點，建立保護耕地的新機制；監(jiān)察執(zhí)法人員加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內進行定期巡查，嚴厲打擊非法占用耕地行為，確保耕地數量不減少。通過以上幾項措施，確保我區(qū)耕地保護工作落到實處，為湘東發(fā)展打下堅實的基礎。 2010年，我市將進一步強化以下六個方面的工作，確保耕地保護工作再上一個新臺階。一要進一步加快土地項目整理速度，尤其是加快2002008年土地整理項目進度。二要進一步規(guī)范占補平衡項目，尤其要完善資料整理、嚴格管理措施等。三要進一步提高補充耕地質量。四要進一步提高基本農田質量。五要進一步加快土地綜合整治速度，并規(guī)范好相關程序。六要進一步加強當地政府責任，完善考核辦法，加強政府領導。國土資源部 農業(yè)部 國家統(tǒng)計局 關于印發(fā)《2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》的通知 發(fā)布日期：2010年3月2日閱讀數：591本信息所在位置：土地管理—耕地資源保護—耕地資源保護與利用 雙擊自動滾屏（國土資發(fā)[2010]19號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 根據國務院辦公廳關于《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發(fā)〔2005〕52號）的規(guī)定，為落實省級政府耕地保護目標責任制，堅守 18億畝耕地“紅線”，國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局制定了《2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》（以下簡稱《檢查工作方案》），現(xiàn)予印發(fā)實施。各?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視，認真組織，按照《檢查工作方案》的要求，抓緊組織有關部門完成2009年度耕地保護責任目標履行情況的自查工作，于2010年3月31日前將自查工作報告呈報國務院，并同時抄送國土資源部。三部局將對各地自查工作進行抽查。各地對于耕地保護責任目標年度履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，及時采取措施整改，落實最嚴格的耕地保護制度，確保實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護目標。附件：2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案 國土資源部 農業(yè)部 國家統(tǒng)計局 二○一○年二月十日附件2009年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案為落實國務院關于省級政府耕地保護責任目標考核要求，切實加強耕地保護工作，堅守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案。一、檢查依據（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農田保護條例》、《土地調查條例》。（二）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。（三）國務院辦公廳關于印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。二、組織機構國土資源部會同農業(yè)部、統(tǒng)計局（以下簡稱三部局）負責耕地保護責任目標履行情況的檢查工作。在國土資源部設辦公室，負責檢查工作組織實施、綜合協(xié)調等日常工作。三、檢查內容和要求根據國發(fā)[2006]31號和國辦發(fā)〔2005〕52號文件規(guī)定，要重點對以下工作進行檢查，并由省級人民政府組織國土資源、農業(yè)、財政等有關行政主管部門填寫附件18表，要對數據的真實性、準確性和合法性負責，并通過國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺將電子數據在線報送國土資源部。（一）耕地保有量變化情況。根據第二次全國土地調查和2009年度土地利用變更調查成果，檢查各?。▍^(qū)、市）2009年度耕地面積變化情況，重點檢查自然災害損毀、建設占用、農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況，并對凈增減情況及原因作出分析說明。（二）基本農田面積變化情況。依據《基本農田保護條例》及有關規(guī)定，檢查2009年基本農田面積變化情況，重點檢查2009年度建設占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設、農業(yè)結構調整或其他原因減少基本農田情況；檢查補劃基本農田，包括補劃的地類、面積、區(qū)位和質量情況。對基本農田凈增減情況及原因作出分析說明。（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據經依法批準的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關于在保增長保紅線行動中做好擴大內需項目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國土資電發(fā)[2009]48號）要求，檢查2009年度省級以下土地利用總體規(guī)劃調整情況，特別是非農建設占用基本農田調整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調整的次數、批準機關、項目性質、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對調整情況及原因作出分析說明。（四）土地利用年度計劃執(zhí)行情況。依據《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關規(guī)定，依據2009年度土地利用計劃、第二次全國土地調查及2009年度土地利用變更調查成果，重點檢查2009年新增建設占用耕地計劃指標執(zhí)行情況，包括新增建設占用耕地計劃指標安排使用情況，實際建設占用耕地情況。檢查補充耕地計劃完成情況，重點核實2009年實際補充耕地情況，包括使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入（簡稱“農業(yè)土地開發(fā)資金”）以及社會資金用于補充耕地情況，并對未完成補充耕地計劃情況和有關資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。（五）耕地占補平衡落實情況。依據耕地占補平衡有關規(guī)定，重點檢查2009年度完成法定占補平衡任務情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數量、質量情況，補充耕地項目管理情況。（六）耕地質量建設和保護情況。依據《基本農田保護條例》及有關耕地質量建設和保護的規(guī)定，重點檢查現(xiàn)有耕地、基本農田建設情況，包括現(xiàn)有耕地及基本農田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農田的復墾面積及復墾率等；依據耕地質量等級調查與評定結果和耕地地力評價成果，考核調整補劃基本農田的等級變化、補充耕地及質量建設和保護情況、耕地地力建設、耕地質量檢測及相關制度建設和落實情況。（七）耕地保護責任目標責任工作開展及本年度重點工作完成情況。重點檢查省級政府落實耕地保護目標責任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及省級政府與地市級政府分解指標、簽訂責任書等情況，包括將耕地保護目標納入各級政府年度考核評價指標體系、建立土地違法違規(guī)政府領導干部問責制等情況。檢查2009年度耕地保護責任目標履行中存在問題的整改落實情況；檢查基本農田上圖等本年度重點工作完成情況。四、檢查步驟（一）?。▍^(qū)、市）自查。各?。▍^(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域內2009年度耕地保護責任目標履行情況的自查工作，向國務院提交書面報告，并同時抄送國土資源部。（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎，結合各?。▍^(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。（三）綜合評價。三部局根據各?。▍^(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按4：3：3的權重，對各?。▍^(qū)、市）進行綜合打分。（四）向國務院報告。三部局匯總檢查情況，對全國耕地保護責任目標履行情況作綜合評價，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出改進意見，形成2009年度檢查報告呈報國務院。 （五）落實整改工作。耕地保護責任目標情況檢查與綜合評價結果將反饋給省級人民政府。三部局將對耕地保護責任目標履行情況存在突出問題的省份進行通報批評，限期整改。各派駐地方的國家土地督察局負責督促省級人民政府落實整改情況，并向國土資源部報告。五、檢查結果的處理對于耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的給予表揚，在安排2010年土地利用計劃指標時給予獎勵，并在安排中央支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜。對于責任目標履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責令限期糾正，限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田,酌情扣減下一年度新增建設用地計劃指標。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農用地轉用和土地征收審批。2009年度檢查結果將同時抄報（送）組織、監(jiān)察和審計部門，分別作為政績考核、領導干部問責、離任審計的參考依據。表12009年度耕地面積變化情況匯總表填表單位： 單位：萬畝年初耕地面積年 內 增 加 耕 地 面 積年 內 減 少 耕 地 面 積年末結構調整　整理復墾開發(fā)農業(yè)結構調整　建設占用災害損毀生態(tài)退耕農業(yè)結構調整123456789101112表內關系：2=3+4+5+6；7=8+9+10+11；12=1+27審核人： 填表人： 填表時間：填表說明：1．年初耕地面積數必須與上年年末耕地面積數一致。2．年初（末）耕地面積：是指年初（末）統(tǒng)計區(qū)域內實有的全部耕地面積。3．年內增加耕地面積：是指在本行政區(qū)域內，本年度通過土地整理、復墾、開發(fā)、農業(yè)結構調整而增加的耕地面積。4．土地整理：是指通過土地整理而增加的耕地面積。5．土地復墾：是指通過土地復墾而增加的耕地面積。6．土地開發(fā)：是指通過土地開發(fā)而增加的耕地面積。7．農業(yè)結構調整增加（或減少）耕地面積：是指將原其他農業(yè)用途的土地改為耕地或者將原耕地改為其他農業(yè)用途土地的面積。8．內內減少耕地面積：是指在本行政區(qū)域內，本年度因建設占用、災害損毀、生態(tài)退耕和農業(yè)結構調整而減少的耕地面積。9．建設占用：是指因各類建設占用而減少的耕地面積。10．災害損毀：是指因水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災害破壞而減少的耕地面積。11．生態(tài)退耕：是指因生態(tài)環(huán)境建設需要，實際耕地退耕護還林、還牧、還湖的面積。表22009年度基本農田占用和補劃情況匯總表填表單位： 單位：萬畝規(guī)劃確定的基本農田面積年末基本農田面積基本農田占用補劃占用（減少）情況補劃（增加）情況合計能源交通水利等基礎設施建設用