【文章內容簡介】 車，是指未達到換車條件，擅自采取折舊變賣、轉送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務用車，利用職權以各種名義借用、調用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務管理對象的車輛。4．攤派款項購車，是指向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務管理對象攤派款項購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉嫁車輛運行費用。5．豪華裝飾公務用車，是指增加公務用車高檔配置或豪華內飾。6．公車私用，是指將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閉、接送親友、學習駕駛等非公務活動。三、專項治理工作的步驟和方法此次專項治理工作從本實施方案下發(fā)之日起至2011年11月20日，共分為以下4個階段。(一)動員部署(截至5月25日)各地各單位要迅速成立公務用車問題專項治理工作領導小組及辦公室（以下簡稱公車治理辦公室），建立工作機制，制定工作方案，明確方法步驟、政策界限和目標要求，召開動員會議，作出工作部署，提出工作任務、措施和時限。(二)清理糾正(截至8月31日)各地各單位要重點抓好3個環(huán)節(jié)。1．登記自查(截至6月10日)。各單位要認真組織開展自查登記，并做好黨政機關所屬事業(yè)單位公務用車情況統(tǒng)計摸底工作。各單位主要負責人要對登記自查情況負責，確保登記自查面達到100％，確保登記情況真實有效，并對違規(guī)問題提出整改意見。各級各單位在自查基礎上，填報《一般公務用車配備使用情況登記表》（見附件2）和《執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用情況登記表》（見附件3）（以下簡稱《自查登記表》），在本單位進行公示7日后報本級公車治理辦公室（執(zhí)法執(zhí)勤用車中涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的車輛單獨填表登記，不進行公示，不填車牌號、車架號）。市直各單位《自查登記表》6月6日前報市公車治理辦公室?？h市區(qū)《縣處級干部日常工作用車配備使用情況登記表》（見附件4）、《公務用車配備使用情況匯總統(tǒng)計表》(見附件5)、《黨政機關所屬事業(yè)單位公務用車配備情況匯總統(tǒng)計表》(見附件6)6月10日前報市公車治理辦公室。2．審查核實(截至7月20日)。各級公車治理辦公室組織力量，對登記上報情況逐車進行核實甄別，對發(fā)現和認定的違規(guī)問題提出初步處理意見，報上一級公車治理辦公室。3．糾正處理(截至8月31日)。各級公車治理辦公室會同有關部門按照有關政策規(guī)定統(tǒng)籌考慮，對違規(guī)問題作出處理決定，制定工作方案，并認真組織實施。各縣市區(qū)于9月20日前將《公務用車問題專項治理工作情況統(tǒng)計表》(見附件7)報市公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室。(三)重點檢查(截至10月31日)各級公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室組織專項檢查組，對所轄地區(qū)、部門和單位進行重點檢查，檢查面不少于30％；市公車治理辦公室將對各縣市區(qū)進行重點抽查。檢查的重點內容是工作要求落實情況、編制核定和配備標準情況、登記自查情況、糾正處理情況等。對檢查中發(fā)現的問題，及時督促整改。各縣市區(qū)于10月31日前將《公務用車問題重點檢查工作情況統(tǒng)計表》(見附件8)報市公車治理辦公室。(四)建章立制(截至11月20日)各縣市區(qū)要根據中央、省、市公務用車配備使用管理有關規(guī)定，結合各自實際研究制定具體實施辦法，并報市公車治理辦公室備案。要重點建立和落實以下制度：一是編制管理制度。在審查核實工作結束前，根據兩個《辦法》精神，從實際出發(fā)，按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數，并報上一級公務用車主管部門備案。二是購置審批制度。建立和完善公務用車審批和公示工作機制，進一步明確購置審批的工作程序、職責分工、公示辦法、違規(guī)責任等，力求做到規(guī)范有序、公開透明、共同監(jiān)管。三是經費預算管理制度。嚴格公務用車購置和運行經費預算管理，認真落實在財務上單獨列項和單車費用定額核算制度。四是日常管理制度。全面推行公務用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度；嚴格落實公務用車使用登記和公示制度、回單位停放制度和節(jié)假日封存制度；建立公務用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度，逐步建立公務用車管理信息系統(tǒng)。五是執(zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定。財政部門分別會同公安、國家安全、司法和紀檢監(jiān)察及其他行政執(zhí)法機關主管部門，依據中央、省有關規(guī)定，研究制定全市執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的具體辦法，明確配備范圍、車輛編制、配備標準和使用管理等要求。各縣市區(qū)、市直各單位要對公務用車問題專項治理工作進行認真總結，形成專題工作報告，于11月20日前報市公車治理辦公室。四、專項治理工作的有關政策(一)違規(guī)車輛的認定。依據省委省政府《關于鄉(xiāng)（科）級黨政機關小汽車配備管理的暫行規(guī)定》（豫發(fā)［1997］26號、《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》（廳文［1999］22號）和新頒布的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政機關公務用車配備使用管理辦法〉的通知》(中辦發(fā)［2011］2號)等相關文件認定違規(guī)車輛。對超編制配備使用的公務用車(以下簡稱超編車)的認定，原則上接原有編制標準；沒有編制標準的，按新編制標準。單位公務用車總量超過編制數的，按配置時間順序確認超編車。對超標準配備使用的公務用車(以下簡稱超標車)的認定，在中辦發(fā)［2011］2號文件下發(fā)之前，經公務用車管理部門、紀檢監(jiān)察機關審核同意購置的車輛，依據原有配備標準；在省、市新的公務用車配備標準下發(fā)之前，原則上一律暫停受理新購公務用車申請；省、市新標準下發(fā)后，依據新配備標準。(二)違規(guī)車輛的處理。本著厲行節(jié)約、避免浪費的原則進行。對屬于一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超標車，能調劑使用的，優(yōu)先調劑使用；不能調劑使用、實際價值又高于新配備價格標準的，一般按照有關規(guī)定公開拍賣；繼續(xù)使用的，必須符合新編制要求，并報上一級公務用車主管部門批準、上一級紀檢監(jiān)察機關備案。對屬于一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超編車和攤派款項購車，一律收繳，并按調劑使用、公開拍賣等方式進行處理，拍賣收入應及時足額上繳同級國庫；對違反規(guī)定換車、借車的，須報本級公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室批準后換回、退回。執(zhí)法執(zhí)勤用車有編制和配備標準的，按照此次專項治理工作的規(guī)定和要求糾正處理；沒有編制和配備標準的，在登記自查的基礎上，依據新的編制和配備標準糾正處理。對違規(guī)車輛的處理，由各級公車治理辦公室提出意見，經上一級公務用車問題專項治理工作領導小組批準后，由各地和有關部門組織實施，嚴禁擅自處理違規(guī)車輛。(三)越野車的管理。黨政機關原則上不配備越野車(含SUV車型)。確因地理環(huán)境和工作性質特殊的，可以適當配備國產越野車，但須嚴格審批程序，納入車輛編制，實行集中管理，不得作為領導干部固定用車。(四)下撥和贈送車輛的管理。對上級下撥車輛和下撥專項資金所購車輛，以及接受贈送車輛，必須符合省、市車輛配備標準，納入單位車輛編制管理；不符合中央和省、市有關規(guī)定的，按照此次專項治理工作的規(guī)定和要求糾正處理。(五)有關責任人的處理。要區(qū)別情況、體現政策。對主動自查、及時糾正的，依據有關規(guī)定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的，嚴肅處理；對此次專項治理工作開始以后發(fā)生的違紀違規(guī)行為，從嚴從重處理。(六)嚴禁借機更換公務用車。凡是提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現有車輛，嚴禁占用其他單位車輛，嚴禁違規(guī)新購置車輛。特殊情況確需購置的，須報上一級公務用車主管部門批準，并報上一級紀檢監(jiān)察機關備案?，F有車輛數超過新編制標準的，一律不準新增、更換車輛，逐步達到新編制要求。試行公務用車制度改革的地區(qū)和部門，要對現有公務用車進行登記自查，對違反規(guī)定的予以糾正處理。五、專項治理工作要求(一)加強組織領導。此次專項治理工作在市委、市政府的領導下進行，成立由市紀委、市委辦公室、市政府辦公室、監(jiān)察局、財政局、機關事務管理局、組織部、宣傳部、編辦、發(fā)改委、公安局、審計局、國資委等部門參加的市公務用車問題專項治理工作領導小組(見附件1)，負責指導和協(xié)調全市公務用車問題專項治理工作，研究制定我市有關政策規(guī)定和治理工作措施，協(xié)調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在市財政局，負責日常組織協(xié)調工