【文章內(nèi)容簡介】 車，是指未達到換車條件，擅自采取折舊變賣、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車，利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象的車輛。4．?dāng)偱煽铐椯徿?，是指向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象攤派款項購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運行費用。5．豪華裝飾公務(wù)用車，是指增加公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。6．公車私用，是指將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閉、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動。三、專項治理工作的步驟和方法此次專項治理工作從本實施方案下發(fā)之日起至2011年11月20日，共分為以下4個階段。(一)動員部署(截至5月25日)各地各單位要迅速成立公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱公車治理辦公室），建立工作機制，制定工作方案，明確方法步驟、政策界限和目標要求，召開動員會議，作出工作部署，提出工作任務(wù)、措施和時限。(二)清理糾正(截至8月31日)各地各單位要重點抓好3個環(huán)節(jié)。1．登記自查(截至6月10日)。各單位要認真組織開展自查登記，并做好黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車情況統(tǒng)計摸底工作。各單位主要負責(zé)人要對登記自查情況負責(zé)，確保登記自查面達到100％，確保登記情況真實有效，并對違規(guī)問題提出整改意見。各級各單位在自查基礎(chǔ)上，填報《一般公務(wù)用車配備使用情況登記表》（見附件2）和《執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用情況登記表》（見附件3）（以下簡稱《自查登記表》），在本單位進行公示7日后報本級公車治理辦公室（執(zhí)法執(zhí)勤用車中涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的車輛單獨填表登記，不進行公示，不填車牌號、車架號）。市直各單位《自查登記表》6月6日前報市公車治理辦公室?？h市區(qū)《縣處級干部日常工作用車配備使用情況登記表》（見附件4）、《公務(wù)用車配備使用情況匯總統(tǒng)計表》(見附件5)、《黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車配備情況匯總統(tǒng)計表》(見附件6)6月10日前報市公車治理辦公室。2．審查核實(截至7月20日)。各級公車治理辦公室組織力量，對登記上報情況逐車進行核實甄別，對發(fā)現(xiàn)和認定的違規(guī)問題提出初步處理意見，報上一級公車治理辦公室。3．糾正處理(截至8月31日)。各級公車治理辦公室會同有關(guān)部門按照有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌考慮，對違規(guī)問題作出處理決定，制定工作方案，并認真組織實施。各縣市區(qū)于9月20日前將《公務(wù)用車問題專項治理工作情況統(tǒng)計表》(見附件7)報市公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(三)重點檢查(截至10月31日)各級公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專項檢查組，對所轄地區(qū)、部門和單位進行重點檢查，檢查面不少于30％；市公車治理辦公室將對各縣市區(qū)進行重點抽查。檢查的重點內(nèi)容是工作要求落實情況、編制核定和配備標準情況、登記自查情況、糾正處理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。各縣市區(qū)于10月31日前將《公務(wù)用車問題重點檢查工作情況統(tǒng)計表》(見附件8)報市公車治理辦公室。(四)建章立制(截至11月20日)各縣市區(qū)要根據(jù)中央、省、市公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自實際研究制定具體實施辦法，并報市公車治理辦公室備案。要重點建立和落實以下制度：一是編制管理制度。在審查核實工作結(jié)束前，根據(jù)兩個《辦法》精神，從實際出發(fā)，按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數(shù)，并報上一級公務(wù)用車主管部門備案。二是購置審批制度。建立和完善公務(wù)用車審批和公示工作機制，進一步明確購置審批的工作程序、職責(zé)分工、公示辦法、違規(guī)責(zé)任等，力求做到規(guī)范有序、公開透明、共同監(jiān)管。三是經(jīng)費預(yù)算管理制度。嚴格公務(wù)用車購置和運行經(jīng)費預(yù)算管理，認真落實在財務(wù)上單獨列項和單車費用定額核算制度。四是日常管理制度。全面推行公務(wù)用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度；嚴格落實公務(wù)用車使用登記和公示制度、回單位停放制度和節(jié)假日封存制度；建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度，逐步建立公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)。五是執(zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定。財政部門分別會同公安、國家安全、司法和紀檢監(jiān)察及其他行政執(zhí)法機關(guān)主管部門，依據(jù)中央、省有關(guān)規(guī)定，研究制定全市執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的具體辦法，明確配備范圍、車輛編制、配備標準和使用管理等要求。各縣市區(qū)、市直各單位要對公務(wù)用車問題專項治理工作進行認真總結(jié)，形成專題工作報告，于11月20日前報市公車治理辦公室。四、專項治理工作的有關(guān)政策(一)違規(guī)車輛的認定。依據(jù)省委省政府《關(guān)于鄉(xiāng)（科）級黨政機關(guān)小汽車配備管理的暫行規(guī)定》（豫發(fā)［1997］26號、《關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標準的通知》（廳文［1999］22號）和新頒布的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法〉的通知》(中辦發(fā)［2011］2號)等相關(guān)文件認定違規(guī)車輛。對超編制配備使用的公務(wù)用車(以下簡稱超編車)的認定，原則上接原有編制標準；沒有編制標準的，按新編制標準。單位公務(wù)用車總量超過編制數(shù)的，按配置時間順序確認超編車。對超標準配備使用的公務(wù)用車(以下簡稱超標車)的認定，在中辦發(fā)［2011］2號文件下發(fā)之前，經(jīng)公務(wù)用車管理部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)審核同意購置的車輛，依據(jù)原有配備標準；在省、市新的公務(wù)用車配備標準下發(fā)之前，原則上一律暫停受理新購公務(wù)用車申請；省、市新標準下發(fā)后，依據(jù)新配備標準。(二)違規(guī)車輛的處理。本著厲行節(jié)約、避免浪費的原則進行。對屬于一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超標車，能調(diào)劑使用的，優(yōu)先調(diào)劑使用；不能調(diào)劑使用、實際價值又高于新配備價格標準的，一般按照有關(guān)規(guī)定公開拍賣；繼續(xù)使用的，必須符合新編制要求，并報上一級公務(wù)用車主管部門批準、上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。對屬于一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超編車和攤派款項購車，一律收繳，并按調(diào)劑使用、公開拍賣等方式進行處理，拍賣收入應(yīng)及時足額上繳同級國庫；對違反規(guī)定換車、借車的，須報本級公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后換回、退回。執(zhí)法執(zhí)勤用車有編制和配備標準的，按照此次專項治理工作的規(guī)定和要求糾正處理；沒有編制和配備標準的，在登記自查的基礎(chǔ)上，依據(jù)新的編制和配備標準糾正處理。對違規(guī)車輛的處理，由各級公車治理辦公室提出意見，經(jīng)上一級公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由各地和有關(guān)部門組織實施，嚴禁擅自處理違規(guī)車輛。(三)越野車的管理。黨政機關(guān)原則上不配備越野車(含SUV車型)。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車，但須嚴格審批程序，納入車輛編制，實行集中管理，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。(四)下?lián)芎唾浰蛙囕v的管理。對上級下?lián)苘囕v和下?lián)軐ｍ椯Y金所購車輛，以及接受贈送車輛，必須符合省、市車輛配備標準，納入單位車輛編制管理；不符合中央和省、市有關(guān)規(guī)定的，按照此次專項治理工作的規(guī)定和要求糾正處理。(五)有關(guān)責(zé)任人的處理。要區(qū)別情況、體現(xiàn)政策。對主動自查、及時糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的，嚴肅處理；對此次專項治理工作開始以后發(fā)生的違紀違規(guī)行為，從嚴從重處理。(六)嚴禁借機更換公務(wù)用車。凡是提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現(xiàn)有車輛，嚴禁占用其他單位車輛，嚴禁違規(guī)新購置車輛。特殊情況確需購置的，須報上一級公務(wù)用車主管部門批準，并報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案?，F(xiàn)有車輛數(shù)超過新編制標準的，一律不準新增、更換車輛，逐步達到新編制要求。試行公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和部門，要對現(xiàn)有公務(wù)用車進行登記自查，對違反規(guī)定的予以糾正處理。五、專項治理工作要求(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項治理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立由市紀委、市委辦公室、市政府辦公室、監(jiān)察局、財政局、機關(guān)事務(wù)管理局、組織部、宣傳部、編辦、發(fā)改委、公安局、審計局、國資委等部門參加的市公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公務(wù)用車問題專項治理工作，研究制定我市有關(guān)政策規(guī)定和治理工作措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工