【文章內(nèi)容簡介】 握好、貫徹好、落實好。縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、任務(wù)重，政治性、法律性、實踐性都很強。這次換屆選舉工作必須遵循以下原則。一是堅定不移地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大換屆選舉工作的根本保證。今年的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是選舉法修改后的首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。依法搞好縣鄉(xiāng)換屆選舉工作，順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，充分發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，嚴格依法辦事是保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是把換屆選舉工作自始至終臵于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，認真貫徹省、地、縣委關(guān)于換屆選舉工作的指導(dǎo)思想，方針政策和安排部署，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，認真實施，把黨的路線、方針政策和黨委的決定、意圖貫徹落實到換屆選舉工作的全過程，保證黨的主張和意圖的順利實現(xiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委及各有關(guān)部門應(yīng)認真履行職責，加強領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，把黨在換屆工作中的各項活動，建立在廣泛發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，依照憲法和有關(guān)法律開展工作。二是充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。保證人民群眾當家作主，管理國家事務(wù)，保障選民能夠按照自己的意愿行使民主權(quán)利，這是進一步完善人民代表大會制度的一個基本出發(fā)點。在整個換屆選舉過程中，我們必須遵循充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事的原則，通過換屆選舉，讓廣大人民群眾切實感受到社會主義民主在發(fā)展中不斷進步，親身體會到社會主義民主的優(yōu)越性。為此，在選舉中，要十分注意尊重選民和代表的意愿，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，保障他們依法行使好憲法和法律賦予的民主權(quán)利。在這方面，我想著重強調(diào)以下幾個問題：要嚴格按照法律規(guī)定的時間和程序進行選舉。根據(jù)省十一屆人大常委會第二十次會議關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉時間的規(guī)定和省、地、縣委的安排，我縣新一屆縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作，將于2011年6月1日至9月30日進行。地方組織法規(guī)定，在代表選舉產(chǎn)生后的兩個月內(nèi)，應(yīng)召開新一屆人民代表大會第一次會議。同時，選舉法對選民名單、代表候選人名單的公布時間作了具體的規(guī)定，地方組織法也規(guī)定了大會選舉時提名、醞釀國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的法定時間。換屆選舉工作實施方案，對各個階段的工作作了詳細的安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選區(qū)一定要嚴格按法律規(guī)定的時間開展工作，不能隨意變通，如遇特殊情況需要變更時間的要逐級上報請示。在選舉日進行選舉時，一般要召開選區(qū)選民大會集中投票，集中投票有困難的，可多設(shè)幾個投票點，盡量少設(shè)或不設(shè)流動票箱。委托投票嚴格掌握在法律允許的范圍內(nèi)。要切實保障選民和代表依法聯(lián)合提出候選人的權(quán)利。法律關(guān)于選民或代表十人以上聯(lián)合提名候選人的規(guī)定，拓寬了舉賢薦才的渠道，提高了選民和代表當家作主、管理國家事務(wù)的積極性，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本宗旨，必須堅決執(zhí)行。各政黨、各人民團體提名和選民或代表十人以上聯(lián)合提名雖然方式不同，但是具有同等的法律效力，在選舉工作中應(yīng)同等對待。要堅持差額選舉的原則。實行差額選舉，是我國選舉制度的一項重大改革，也是必須遵循的一條重要原則。只有依法實行差額選舉，才能保障選民和代表充分行使自己的選舉權(quán)利，為他們提供挑選候選人的機會和余地。選舉法和地方組織法對選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員差額的比例都有明確的規(guī)定，我省實施選舉法細則也有詳細的條文要求。提名推薦候選人，確定正式候選人都要嚴格依照實行差額選舉的法律規(guī)定辦事。不論是政黨、團體提出的候選人或者選民聯(lián)名提出的候選人，一定要在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上確定正式候選人。任何單位和個人不得隨意行事，自行增減或更換正式候選人。真正做到選民依法提出的代表候選人都要列入初步候選人名單，并嚴格按法定時間公布，再由各選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。作好差額選舉工作，要十分重視對候選人情況的介紹，組織好代表候選人與選民的見面活動。增加透明度，在醞釀、協(xié)商候選人時，應(yīng)該認真聽取各方面的意見，對于有些屬于選民或代表不了解情況的，要講明情況，做耐心細致的思想政治工作。要嚴格按照法律程序和民主程序辦事，防止和杜絕指選代表，授意選民和代表定向投票，甚至強迫選民畫圈等違法問題的發(fā)生。在選舉過程中，要重視了解和掌握各種情況，研究和解決出現(xiàn)的問題，特別要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄賂或利用宗教勢力、惡勢力干擾、操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件，虛報選票數(shù)等非法手段破壞選舉的違法行為，一定要及時依法查處。對違反法律規(guī)定的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即糾正，違法的選舉要推倒重來，并追究有關(guān)人員的責任，保證換屆選舉工作沿著法制軌道有序進行。堅持人大代表的廣泛性、代表性和先進性。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)。人大代表的良好素質(zhì)，是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會及其常委會行使好職權(quán)的重要基礎(chǔ)和保證。因此，要抓住換屆選舉的機會，努力從源頭上選出高素質(zhì)的代表。選出的代表既要有工人、農(nóng)民、知識分子、婦女、少數(shù)民族、專業(yè)技術(shù)人員等方面的代表，又要有共產(chǎn)黨員和非黨人士的代表，缺少某一個方面，都會使人大代表的代表性、廣泛性受到影響。地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員，代表的素質(zhì)如何和能否切實履行代表職責，直接關(guān)系到人民能否真正有效地行使管理國家的民主權(quán)利，因此，必須十分重視人大代表的素質(zhì)?？h委轉(zhuǎn)發(fā)的《安排意見》對縣鄉(xiāng)人大代表名額和結(jié)構(gòu)提出了明確要求，一定要嚴格執(zhí)行。要加強調(diào)查研究，摸清代表資源，了解各種結(jié)構(gòu)比例人選的布局情況，為劃分選區(qū)和分配代表名額提供依據(jù)，實現(xiàn)代表資源的合理配臵，一定要把那些模范遵守憲法和法律，積極投身改革開放和經(jīng)濟社會建設(shè)，密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。注重把各類基層組織負責人，農(nóng)民、工人、專業(yè)技術(shù)人員中的先進模范人物和在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子推薦為代表候選人。在推薦代表候選人時，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎(chǔ)，把好代表候選人的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)。要切實優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性。三、認真搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的宣傳教育工作 堅持正確的輿論導(dǎo)向，切實做好宣傳教育工作，是搞好這次換屆選舉的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣委宣傳部關(guān)于認真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉期間法律政策宣傳工作的通知要求，加強同宣傳、文化、廣播電視等部門的聯(lián)系，周密策劃，協(xié)調(diào)配合，充分利用好各種宣傳媒體，采取各種形式，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動?？h廣播電視部門在自辦節(jié)目中開設(shè)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的專題節(jié)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要通過舉辦培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)好選舉工作骨干，使選舉骨干能熟悉掌握選舉的法律知識、法律程序，并能正確掌握和處理選舉工作中出現(xiàn)的各種問題。利用黑板報、政務(wù)公開欄、懸掛橫幅等形式，動員廣大選民積極參加換屆選舉工作。尤其要突出抓好“三法一細則”的學(xué)習、宣傳，即憲法、地方組織法、選舉法及青海省實施選舉法細則，要同時學(xué)習宣傳好縣委關(guān)于2011年縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作安排意見，縣人大常委會關(guān)于縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉實施方案等，要把宣傳教育貫穿于換屆選舉工作的全過程。換屆選舉的第一階段，要集中一段時間大張旗鼓地宣傳，造成聲勢