【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)穩(wěn)定增長、基礎(chǔ)穩(wěn)固，%，農(nóng)民人均純收入增幅684元，為建設(shè)富強(qiáng)***、美麗***、幸福和諧***奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出富民產(chǎn)業(yè)培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)提速提質(zhì)。以市場(chǎng)為取向，突出資源稟賦特色，整合項(xiàng)目資金，培育壯大蘋果、瓜菜、苗林、養(yǎng)殖、中藥材、烤煙、勞務(wù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民持續(xù)增收空間。三是突出扶貧攻堅(jiān)帶動(dòng)，貧困面貌明顯改善。以***省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以全鎮(zhèn)扶貧戶為主抓重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)幫扶，因村施策、因戶施法，精準(zhǔn)配置資源，合理突破攻堅(jiān)，加快整體脫貧步伐，并順利通過了市縣考核驗(yàn)收。四是突出瓶頸制約破解，基礎(chǔ)支撐更加牢固。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，爭取到位資金620萬元，超額完成了任務(wù)。街區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚建設(shè)等一批項(xiàng)目工程相繼完成，農(nóng)村道路建設(shè)有了新的突破，***生活垃圾填埋場(chǎng)后續(xù)工程建成，即將投入使用。五是突出保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)與創(chuàng)新社會(huì)管理齊抓共進(jìn)，科教文衛(wèi)服務(wù)體系日趨完善，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。便民工程和民生實(shí)事辦理全面落實(shí)。安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)深入開展。矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全，社會(huì)治理科學(xué)化水平得到提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。六是突出從嚴(yán)管黨治黨，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨要求，以先鋒引領(lǐng)“五項(xiàng)爭創(chuàng)”行動(dòng)為牽引，深入開展“五帶四創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)肅干部整頓作風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)案件查處，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地見效，筑牢了立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)實(shí)根基。同志們，過去一年，***發(fā)展的道路充滿艱辛，***發(fā)展的成績來之不易。這些成績的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持；得益于全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)；得益于全鎮(zhèn)人民群眾的積極參與辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府，向全鎮(zhèn)黨員干部和廣大人民群眾，向所有關(guān)心、支持***發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！盡管縱向比成績值得充分肯定，但是橫向比差距顯而易見。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不夠快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，基層基礎(chǔ)較薄弱的特征非常明顯。農(nóng)業(yè)科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品增值困難，二、三產(chǎn)業(yè)弱小、層次低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理。民生改善步伐慢，公共服務(wù)保障能力水平低，公共安全生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。部分干部開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作推進(jìn)力度不大，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Σ粔?，作風(fēng)不實(shí)、工作不細(xì)、底子不清，解決問題的辦法不多等等。這些差距和問題，意味著我們還要付出更加艱辛的努力。立足新常態(tài)新起點(diǎn)，我們既要正視差距，又要把握發(fā)展機(jī)遇。一要把握潛在機(jī)遇。在適應(yīng)和引領(lǐng)換擋增速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)過程中，省委提出未來五年交通、水利、管網(wǎng)、提出建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等8條千億元產(chǎn)業(yè)鏈，提出加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資力度；市委提出構(gòu)筑“五區(qū)一極”發(fā)展支撐，我縣在全市發(fā)展布局中戰(zhàn)略地位更加突出，特別是銀西高鐵、甜羅高速等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，這些都為我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間。二要把握利好政策。國家支持西部地區(qū)、貧困地區(qū)，特別是國家和省上為革命老區(qū)量身定制的一系列傾斜支持發(fā)展的疊加利好政策加速釋放，將有一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目落地實(shí)施，省市縣圍繞“五大發(fā)展”理念的貫徹落實(shí)，謀劃提出了一系列經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)，必將為我轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶來更多利好。三要把握自身優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越、交通便利，上市出省方便，人流、物流、信息流相對(duì)集中，再加上近幾年發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，蘋果、瓜菜、苗林、養(yǎng)殖、中藥材、烤煙、勞務(wù)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，水、電、路、房、訊等基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化公共服務(wù)日益完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高、勁頭足、作風(fēng)實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)和條件趨于成熟完善，都為我們提供了得天獨(dú)厚的條件。我們必須認(rèn)真研究國家、省市縣政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新局面。二、聚力發(fā)展新重點(diǎn)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中加快發(fā)展步伐 2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝全面小康的開局之年，做好新一年各項(xiàng)工作意義重大。在過去工作的基礎(chǔ)上，我們通過深入討論研究，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)發(fā)展思路是:全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊盯精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)“兩個(gè)目標(biāo)”，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、依法治鎮(zhèn)“三大戰(zhàn)略”，更加突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，更加突出抓項(xiàng)目、破瓶頸，更加突出保民生、促和諧，努力創(chuàng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，加快建設(shè)幸福美好新***。一要突出項(xiàng)目建設(shè)這一“活力源泉”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。項(xiàng)目帶動(dòng)投資導(dǎo)向，牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向，引領(lǐng)發(fā)展方向，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、拓展回旋余地的重要途徑。全鎮(zhèn)上下要把項(xiàng)目作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，找準(zhǔn)與我鎮(zhèn)發(fā)展需求的契合點(diǎn)，抓緊與市縣部門對(duì)接，全力爭取一批投資規(guī)模大，質(zhì)量效益高、輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。要主動(dòng)出擊、無縫對(duì)接，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等方面的困難問題，促進(jìn)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)落地建設(shè)，力爭年內(nèi)完成南街改造、南堡子村村級(jí)陣地建設(shè)、東里村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、小水建設(shè)、***綜合文化站建設(shè)和***敬老院新建等項(xiàng)目，并爭取早日投入使用。二要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一“核心抓手”，增強(qiáng)農(nóng)民增收的驅(qū)動(dòng)力。業(yè)不興，民不富。我們要立足資源稟賦、因地制宜、科學(xué)布局，牢固樹立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的理念，堅(jiān)定不移走增產(chǎn)、增收、增效發(fā)展之路，以特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型促農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。要引導(dǎo)蘋果產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展，從重栽植轉(zhuǎn)向重管理，從整園管理轉(zhuǎn)向單果管理，提高果品市場(chǎng)占有率。要引導(dǎo)群眾從“育苗增收”向“造林增收”轉(zhuǎn)變，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和綠化樹品種。要全面落實(shí)各種利好政策，引導(dǎo)群眾繼續(xù)抓好烤煙這一短平快產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植面積。要進(jìn)一步創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換設(shè)施瓜菜經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大露地種菜面積，鞏固提升設(shè)施瓜菜規(guī)?；匦б?。要引導(dǎo)群眾從單戶散養(yǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，積極培養(yǎng)一批養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)一批群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。要引導(dǎo)中藥材種植從“家庭式”轉(zhuǎn)向“農(nóng)場(chǎng)式”，以機(jī)械化種植、科學(xué)化管理、精細(xì)化加工促進(jìn)“高成本”轉(zhuǎn)為“高增值”。三要突出脫貧攻堅(jiān)這一“重點(diǎn)任務(wù)”，增強(qiáng)濟(jì)貧解困的持續(xù)力。目前，雖然我們順利通過了省市縣脫貧驗(yàn)收，可以整體脫貧，但仍有100戶367人貧困人口未能脫貧，又加之多因返貧的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，貧困人口的生活依然艱難，鞏固提升脫貧成果的任務(wù)依然繁重，我們切不可小進(jìn)則安，小富即滿，要繼續(xù)弘揚(yáng)攻堅(jiān)精神，繼續(xù)深入貫徹“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“853”精準(zhǔn)脫貧要求，全面落實(shí)到村、到戶精準(zhǔn)脫貧措施，確保減貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。深入實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，繼續(xù)推行分類幫扶、項(xiàng)目交辦、金融扶貧、任務(wù)清單以及雙聯(lián)扶貧融合、黨建助推引領(lǐng)等務(wù)實(shí)做法，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各級(jí)干部抓“一號(hào)工程”的主動(dòng)性和積極性，力爭在實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程中先行一步。四要突出民生改善這一“福祉工程”，增強(qiáng)共建共享的保障力。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，生活是否真正得到了改善。我們要牢固樹立共享發(fā)展理念，思民需、保民利、解民憂，不斷提升群眾幸福指數(shù)。全鎮(zhèn)各級(jí)干部要眼睛向下、重心下移、力量下沉，關(guān)注百姓訴求，傾聽群眾呼聲，感受群眾疾苦，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線落實(shí)。要始終秉承群眾利益無小事的理念，著力解決好群眾上學(xué)、看病、飲水、行路、住房等現(xiàn)實(shí)問題，持續(xù)不懈地抓好便民工程和惠民政策落實(shí)，持續(xù)加大投入、強(qiáng)化落實(shí)，加快重大民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)。要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，優(yōu)化農(nóng)村人居村居環(huán)境。要健全社會(huì)保障體系，提升統(tǒng)籌層次和保障水平，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。要加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，增強(qiáng)綜治宣傳工作，提升群眾的平安創(chuàng)建意識(shí)和安全滿意度；要高度重視信訪問題，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，創(chuàng)新完善信訪制度，全面推行“依法治訪”，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和正常社會(huì)秩序，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校園、道路、食品藥品、消防、校園周邊等領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)提高群眾的安全感。三、夯實(shí)黨建新基礎(chǔ)，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)中凝聚發(fā)展能量 黨建是統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要牢固樹立“大黨建”理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，瞄準(zhǔn)問題靶向，緊盯中心任務(wù)，完善工作舉措，聚力攻堅(jiān)突破，為促進(jìn)穩(wěn)定脫貧奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和有力支撐。一要在思想教育上下功夫。各級(jí)黨組織要持之以恒的抓好黨員學(xué)習(xí)，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不搞形式、不走過場(chǎng)，做到“三定四落實(shí)”（即定學(xué)習(xí)計(jì)劃、定學(xué)習(xí)內(nèi)容、定學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間、落實(shí)學(xué)習(xí)對(duì)象、落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、落實(shí)學(xué)習(xí)效果）。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，通過鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村宣講學(xué)、聯(lián)村干部督促學(xué)、駐村干部集中輔導(dǎo)學(xué)、黨支部（小組）“三會(huì)一課”自主學(xué)、黨員代表座談交流研討學(xué)等形式，學(xué)深學(xué)透、真學(xué)真懂，以黨的先進(jìn)理論掃除思想灰塵，挺起精神脊梁，灌注前進(jìn)動(dòng)力。二要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在各黨組織書記中樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅(jiān)持黨委書記全盤抓、副書記具體抓、紀(jì)委書記監(jiān)督抓、支部書記親自抓、科級(jí)干部聯(lián)村包點(diǎn)抓，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制。要全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“六聯(lián)一幫”（即聯(lián)黨員、聯(lián)群眾、聯(lián)行政村、聯(lián)黨支部、聯(lián)重點(diǎn)工作、聯(lián)信訪案件）、黨組織書記“八個(gè)一”責(zé)任制（即在所聯(lián)村組織實(shí)施一個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目、開展一個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)、抓建一個(gè)典型示范點(diǎn)、辦一件民生實(shí)事、破解一個(gè)黨建工作難題、組織參加一次黨組織生活會(huì)、上一堂黨課、撰寫一篇黨建工作專題調(diào)研報(bào)告）等制度，進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任體系。三要在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。以“五個(gè)提升”為目標(biāo)（提升黨組織戰(zhàn)斗力、提升黨組織書記素質(zhì)、提升黨員隊(duì)伍活力、提升保障水平、提升黨建制度化水平），深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)深化“五帶四創(chuàng)”黨建強(qiáng)基工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。鎮(zhèn)黨委結(jié)合考核和民主評(píng)議結(jié)果，將按照10%比例倒排確定軟弱渙散黨組織，列入今年的整頓計(jì)劃，突出問題導(dǎo)向，對(duì)癥下藥，集中整頓提升，并著力提升一批中間黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織,促進(jìn)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織普遍進(jìn)位升級(jí)。各村級(jí)黨組織要抓住今年村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施“好人治村”、“能人強(qiáng)村”工程，通過“兩推一選”、上級(jí)下派等方式，優(yōu)化村干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷和能力結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)把黨員入口關(guān)的同時(shí)，把發(fā)展重點(diǎn)向非公、社會(huì)組織領(lǐng)域傾斜，不斷改善黨員隊(duì)伍的職業(yè)、年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，激勵(lì)廣大村干部扎根一線、為民服務(wù)。要加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的新建和維修管護(hù)，積極探索陣地作用發(fā)揮的途徑和方式，整體提高全鎮(zhèn)黨建工作水平。四要在制度落實(shí)上下功夫。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要把制度落實(shí)的重點(diǎn)放在民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員干部直接聯(lián)系群眾等黨內(nèi)最基礎(chǔ)、最基本的制度上，特別是要嚴(yán)格落實(shí)每周二黨組織活動(dòng)日制度，促使黨內(nèi)生活嚴(yán)肅化、常態(tài)化。要進(jìn)一步規(guī)范黨員黨費(fèi)收繳、檔案管理、黨組織關(guān)系遞轉(zhuǎn)等工作制度，促進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化。各村級(jí)黨組要把村干部坐班值班、請(qǐng)銷假報(bào)告、“雙述雙評(píng)”、接辦記錄、“四議兩公開”等管理制度落到實(shí)處，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、民主化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委提出的“四個(gè)走遍”活動(dòng)要求)，將黨委書記走遍所有貧困戶，村級(jí)黨組織書記走遍所有農(nóng)戶作為一項(xiàng)長期制度，進(jìn)一步推動(dòng)工作重心下移、工作力量下沉，確保走村不漏戶、戶戶兼干部。五要在典型培育上下功夫。堅(jiān)持把培育典型作為加強(qiáng)基層黨建工作有力抓手，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高質(zhì)量推進(jìn)。各村黨組織要立足村情實(shí)際，圍繞蘋果、瓜菜、苗林、養(yǎng)殖、藥材、烤煙、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售加工，探索推廣“支部+基地+農(nóng)戶”、“支部+合作社+農(nóng)戶”、“支部+產(chǎn)業(yè)