一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討(編輯修改稿)
2024-10-17 12:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 令監(jiān)管范圍以外的一般建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收可按照國家安全監(jiān)管總局36號令的要求辦理，并對備案內(nèi)容提出具體要求。二、建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù)及現(xiàn)狀（一）《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件（當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”還未以法律的形式提出，該項(xiàng)要求描述較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)）。（二）建設(shè)部令的相關(guān)規(guī)定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的十一項(xiàng)條件，其中第十項(xiàng)要求有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件（因?yàn)楫?dāng)時(shí)《安全生產(chǎn)法》還未出臺，安全設(shè)施“三同時(shí)”還未提出，缺少安監(jiān)部門出具認(rèn)可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號）第五條規(guī)定了建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交的六項(xiàng)文件，其中，第三項(xiàng)是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；第四項(xiàng)是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建筑工程驗(yàn)收合格的證明文件（仍然缺少安監(jiān)部門出具認(rèn)可文件的要求）。綜上所述，由于缺少法律、行政法規(guī)的支持，相關(guān)部門的重視程度不夠，無法形成安全監(jiān)管的合力，一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收以及相關(guān)部門辦理行政許可的前置條件難以實(shí)現(xiàn)，只能通過安監(jiān)部門的督促和執(zhí)法檢查來加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。三、推進(jìn)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的幾個(gè)想法（一）倡議國家出臺這方面的行政法規(guī)或者進(jìn)一步完善地方性法規(guī)、部門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有法可依性。（二）地方政府出臺一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)性意見，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，強(qiáng)調(diào)相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收、房管部門辦理房產(chǎn)手續(xù)、工商部門辦理注冊年檢的前置條件。（三）加大對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的執(zhí)法監(jiān)察力度，要求已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目限期按規(guī)定補(bǔ)辦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，督促在建項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收前進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。第二篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況；（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）施工質(zhì)量控制情況；（五）施工變更情況，包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價(jià)的同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》的要求。第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；（四）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；（五）主
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