【文章內(nèi)容簡介】 認真組織開展好學習活動。同時，對地委、行署召開的重要會議，局黨組都及時組織干部職工傳達學習，統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚人心，推動工作。在學習中，注重豐富學習教育內(nèi)容，提高學習教育效果，進一步堅定了干部職工隊伍的理想信念，增強了政治敏銳性，形成講政治、顧大局、守紀律的良好氛圍。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工在政治上、思想上和行動上與地委、行署始終保持高度一致，自覺維護地區(qū)的安定團結(jié)，在反對民族分裂、維護國家統(tǒng)一等大是大非問題上，始終旗幟鮮明、立場堅定，做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。（二）認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。局黨組認真貫徹民主集中制原則，堅持重大問題集體研究制度，凡屬“五重一大”事項都由局黨組在充分醞釀、研究討論的基礎(chǔ)上集體決定，根據(jù)實際需要局黨組會還吸納局調(diào)研員和科室長參加，實現(xiàn)了決策的科學化、民主化、程序化、規(guī)范化，全年共召開黨組會15次。積極倡導(dǎo)和推動局黨組成員間認真開展批評與自我批評，交流思想，增進理解，增強互信，協(xié)調(diào)配合，集思廣益，做到思想多交流，工作多補臺，作風多促進，利益多謙讓。班子成員自覺遵守黨的組織原則，從“班長”到成員，都自覺把自己置于黨組織管理之中，做到大事講原則，小事講風格，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和在干部職工中的良好形象。局黨組的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了充分發(fā)揮。（三）狠抓黨建工作不放松，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。一是嚴格落實黨建工作目標責任制。年初，為進一步加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局及時調(diào)整充實了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想認識，確立黨建工作思路，安排部署2013年基層黨建工作。局黨組按照地委關(guān)于加強黨建工作責任制的目標要求，及時與各科室及直屬單位簽訂了黨建工作目標責任書，形成了層層逐級抓黨建工作的格局，有力地促進了全局黨建工作的落實。二是進一步完善規(guī)章制度建設(shè)。我局在堅持落實“三會一課”制度的同時，進一步完善了黨務(wù)公開制，增強黨務(wù)工作的透明度；建立和完善了黨內(nèi)民主評議黨員等制度，切實保障了黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；完善了基層黨組織的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度和生活制度等各項管理制度，局黨組嚴格督促指導(dǎo)各支部按照制度管人管事，使各支部黨建工作更加規(guī)范、更加透明。三是認真組織開展“結(jié)對共建”活動。按照地委安排，我局牽頭XX市建北路社區(qū)結(jié)對共建活動。工作中我們首先是把共建工作納入黨建工作的重要組成部分，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核。今年下派黨建指導(dǎo)員參與社區(qū)組建黨員活動小組和“兩新”組織，組織5家共建單位下派黨員干部50人次參與社區(qū)安全檢查2次、治安巡邏4次、糾紛調(diào)解1起、政策宣傳1次、環(huán)境衛(wèi)生3次。6月10日組織安全生產(chǎn)板報20面,在西河區(qū)街道開展了安全生產(chǎn)“六進”活動。深入轄區(qū)非公組織開展宣傳教育。組成兩個宣講工作隊，對37家非煤礦山企業(yè)、化工企業(yè)開展了兩個輪次的“十八大”精神、地委委員擴大會議等精神的宣傳教育活動，累計受教育職工群眾1500多人次。四是深入開展“赴轉(zhuǎn)服”各項活動。按照地委“赴轉(zhuǎn)服”工作總體安排，成立了 “赴轉(zhuǎn)服”工作隊。工作隊進駐XX市天山鄉(xiāng)白楊溝村后，把加強基層組織建設(shè)做為一項基礎(chǔ)性工作，對村兩委在“四議兩公開”、村務(wù)黨務(wù)公開等方面進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了村兩委班子在群眾中的信任度。與村委會兩委班子成員先后采取集中宣教和進村入戶宣講的方式，開展了8次“十八大”精神、地委委員擴大會議等精神的宣傳教育工作，累計受教育群眾600余人。通過3次對168戶牧民100%摸底調(diào)查宣傳，密切配合鄉(xiāng)黨委、政府與8月10日完成了“整村推進”城市化搬遷任務(wù),期間實現(xiàn)了零上訪,工作隊的表現(xiàn)得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)牧民的高度贊賞。組織地市醫(yī)療專家先后3次為當?shù)剞r(nóng)牧民進行義診咨詢、送醫(yī)送藥、發(fā)放健康教育宣傳資料，參與人數(shù)達到500多人次，有效解決了牧民看病難的問題。（四）牢固樹立宗旨意識，全心全意服務(wù)基層和人民群眾。局黨組始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益貫穿于思想政治建設(shè)的始終。牢固樹立“公務(wù)員就是服務(wù)員”的思想，為基層、企業(yè)和人民群眾搞好服務(wù)。要求安監(jiān)人員做到依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。落實政務(wù)公開制度，在局網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開欄目，方便企業(yè)群眾查閱安全生產(chǎn)的政策、規(guī)定和安全生產(chǎn)各項項業(yè)務(wù)工作流程。局領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)工作人員熱情接待人民群眾來信來訪12起，做到“件件有著落，事事有交待”，幫助人民群眾解決在安全生產(chǎn)方面遇到的困難和問題，及時化解矛盾，促進了社會穩(wěn)定。緊密結(jié)合當前深入開展的群眾路線教育實踐活動，各級安監(jiān)部門深入企業(yè)，開展上門培訓(xùn)42期次，培訓(xùn)人員1890人次，減免培訓(xùn)費用累計60余萬元；深入開展“赴轉(zhuǎn)服”工作，成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)任隊長的“赴轉(zhuǎn)服”工作隊，先后3次對186戶農(nóng)牧民走訪入戶宣傳教育引導(dǎo)，圓滿地完成了白楊溝“整村推進”城市化搬遷任務(wù),首批50戶牧民已搬遷入住，期間實現(xiàn)了零上訪。節(jié)約局辦公經(jīng)費，、會議室、電教室、圖書室等場所進行了修繕；籌資6000元對村遠程教育設(shè)備進行了更新；；籌資3萬余元，為白楊溝村寒氣溝隊購置了16頂蒙古包做為村固定資產(chǎn)，以承包方式幫助6戶生活困難群眾發(fā)展特色牧家旅游，,6戶牧民各增收1萬元，并間接帶動近18名當?shù)剞r(nóng)牧民實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。組織協(xié)調(diào)XX市交通局對寒氣溝隊10公里道路和橋梁改造維護工程進行了實地踏堪，截止目前，已完成工程預(yù)算和開工前期準備工作，計劃明年4月中旬開工建設(shè)。建立了“一戶一策”幫扶措施檔案，對48名符合轉(zhuǎn)移條件的農(nóng)牧民進行雙語強化培訓(xùn)及特種工培訓(xùn)，對符合企業(yè)用工條件的12農(nóng)牧民進行了轉(zhuǎn)移安置，累計轉(zhuǎn)移安置60人。每逢重要節(jié)日前夕，對該村“四老人員”和貧困群眾進行慰問，發(fā)放慰問金和慰問物資2萬余元，給困難群眾送去了一份溫暖。二、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)方面（一）以黨的十八大精神為指導(dǎo)，明確了安全監(jiān)管工作的思路。針對安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新要求和出現(xiàn)的新情況、新問題，局黨組經(jīng)過深入調(diào)查研究，認真總結(jié)分析，提出了今年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認真學習黨的十八大精神，按照黨的十八大提出的關(guān)于“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”總體要求，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，以預(yù)防和減少各類事故為目標，強化安全生產(chǎn)責任制落實，加大投入夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深入基層提升服務(wù)能力，敢于擔當嚴格監(jiān)管執(zhí)法，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，努力促進地區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)過一年來的實踐證明，今年工作的總體思路符合地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際。（二）解放思想，創(chuàng)新工作方法。今年以來，局黨組創(chuàng)新工作思路，細化對策措施，扎實做好工作。圍繞落實全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)，開展了“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”活動；加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，開展了安全文化示范企業(yè)、學校、社區(qū)創(chuàng)建工作；提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的能力，組織了縣市級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)；專項研究制定了S303線防雪保通應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，有效預(yù)防了因惡劣天氣造成安全事故的發(fā)生；圍繞促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，研究制定了《地區(qū)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)實施意見》；組織開展了鄉(xiāng)村道路危險駕駛行為專項整治；進一步精簡審批程序，研究制定了《XX地區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作程序》和《XX地區(qū)危險化學品建設(shè)項目安全許可審查工作規(guī)定》，對非煤礦山、危險化學品等業(yè)務(wù)進一步簡化審批程序，縮短辦理時限，將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申請、變更、延期辦理時限、采掘施工隊伍備案辦理時限、非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收等，由原來的45個工作日縮短為37個工作日；針對近年來地區(qū)煤電、煤化工、風電、光電等行業(yè)快速發(fā)展的實際，開展調(diào)查研究，提出了加強煤電、煤化工、風電、光電企業(yè)安全監(jiān)管、安全應(yīng)急管理等工作措施。（三）充分發(fā)揮地區(qū)安委會辦公室的職能作用，努力提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。一是發(fā)揮好參謀作用。高度重視安全生產(chǎn)工作的全局性、前瞻性問題研究，先后向地委、行署提出了關(guān)于安全生產(chǎn)重要措施的一系列思路和建議。針對不同時期安全生產(chǎn)的形勢和特點，建議召開了5次地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議、15次安全生產(chǎn)專題研判會，部署工作，提出做好安全生產(chǎn)工作的各項措施。二是發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好職責范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作。協(xié)調(diào)配合地區(qū)公安、交通、公路、路政、運管等部門聯(lián)合行動，重拳出擊，聯(lián)合排查整治了一批安全隱患，徹底整治了國省道路邊非法擺攤設(shè)點和S238線運輸車輛超載等影響交通的違法行為，取締G30沿線固定及流動攤點35處，處理相關(guān)人員12人；S328線共檢測超限車輛8000輛，處罰金額15萬元。配合、支持公安交警、交通、公路、運管等部門加大客運、貨運管理及國省道“三超”監(jiān)管力度，共糾正交通違法51793起。協(xié)調(diào)配合質(zhì)監(jiān)、住建等部門加強燃氣管理，開展車用氣瓶和民用液化氣鋼瓶專項整治，對使用天然氣的車輛和使用石油液化氣瓶的火鍋店、餐飲店進行了全面檢查。針對餐飲場所燃氣安全隱患, 地區(qū)安委辦組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對全地區(qū)以液化石油氣為燃料的43家火鍋店進行了突擊檢查，共下達安全監(jiān)察指令書17份，查處封氣瓶241只，對5家充裝單位進行行政處罰；對全地區(qū)500多部電梯進行了全面檢查，及時下達了整改通知并督促整改落實到位。配合教育部門加強校車安全管理，建議地區(qū)制定出臺了《校車安全管理辦法》，加強校車人員培訓(xùn)、線路規(guī)劃、定時定速、出車審批、駕駛員資質(zhì)審查、定期維保、指定停放等全方位管理，取得了良好效果，全地區(qū)59輛校車運行正常，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。今年8月烏市公交車自燃事故發(fā)生后，地區(qū)安委辦專門召集會議安排此項工作，對區(qū)域內(nèi)141輛公交車、1100輛出租車進行全面安全排查，通過公安、質(zhì)監(jiān)、住建等多部門聯(lián)動，有效降低了車用氣瓶的安全風險。配合建筑、水利、民爆器材、林業(yè)、旅游、農(nóng)機等主管部門周密部署、認真開展了各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”活動，取得了較好的效果。三是發(fā)揮好指導(dǎo)督促作用。推動各縣（市）解決好安全監(jiān)管機制和安全投入等方面的問題。重視發(fā)揮工會、團委、安全生產(chǎn)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用，開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，依靠全社會的力量加強安全生產(chǎn)工作。四是組織開展安全生產(chǎn)專項整治。在重大節(jié)假日、“”敏感期間，牽頭組織各縣（市）、地區(qū)相關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)進行了8次安全生產(chǎn)專項整治，及時消除了事故隱患，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）堅持正確的用人導(dǎo)向，不斷加強干部隊伍建設(shè)。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項監(jiān)督制度，做好干部選拔任用工作。堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開競聘，提拔了2名正科級干部。選送2名縣處級干部到河南省安監(jiān)系統(tǒng)掛職學習、2名干部到河南省鄭州市委黨校和洛陽市委黨校學習、1名同志到企業(yè)掛職鍛煉，新班子組建以來我局干部外派學習率達到了近100%，干部職工眼界和思路進一步拓寬，工作能力和水平得到了進一步提升。局黨組圍繞轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風和加強效能建設(shè)，先后開展了學習型黨組織創(chuàng)建活動、結(jié)對共建、“赴轉(zhuǎn)服”及黨員進社區(qū)等一系列學習教育和實踐活動，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的履職能力，為搞好安全生產(chǎn)工作提供堅強的思想、政治和組織保障。在我局人員少，任務(wù)重，工作處于高強度、超負荷運行，節(jié)假日經(jīng)常加班的情況下，局領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，率先垂范，每位領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查督查調(diào)研的時間都在60天以上，全局上下沒人抱怨叫苦，調(diào)查處理事故、安全檢查隨時出現(xiàn)場，全局上下恪盡職守，始終保持了積極向上、奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài)。三、工作實績方面2013年，局黨組立足地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢和新要求，堅持科學發(fā)展觀，加強理論聯(lián)系實際，針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展了深入的研究、思考和探索，力求抓住關(guān)鍵，促進推動工作。重點抓了以下工作：（一）安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。110月，全地區(qū)職責范圍內(nèi)共發(fā)生各類事故34起，%；死亡18人（自治區(qū)控制指標為42人），同比持平；受傷32人，%；，%。%，其中：交通事故死亡7人，%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡10人，%；農(nóng)機事故死亡1人，占自治區(qū)下達相應(yīng)控制指標的33%；煤礦、消防行業(yè)無死亡事故。地區(qū)各類事故死亡人數(shù)未突破控制指標進度，各行業(yè)領(lǐng)域事故控制指標均控制在自治區(qū)考核指標范圍以內(nèi)，地區(qū)安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)“三降一平”，總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。（二）安全生產(chǎn)目標管理責任制落到實處。結(jié)合各縣（市）、各部門、單位工作實際，對安全生產(chǎn)工作目標進行細化量化，制定出目標明確、責任細化、操作性強的安全生產(chǎn)目標管理責任書。在年初召開的安全生產(chǎn)工作會議上，地區(qū)行署與47家安全生產(chǎn)重點單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，把控制指標和目標任務(wù)分解量化到縣（市）、部門和企業(yè)，各縣（市）、地區(qū)各部門和各企業(yè)也層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責任制，確保了安全生產(chǎn)工作目標明確、責任清晰。從各季度安全生產(chǎn)目標責任制督查情況看，各縣（市）、部門及企業(yè)都能按照目標責任進度，深入開展安全生產(chǎn)各項工作，安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。（二）持續(xù)不間斷地開展了“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查活動。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，地區(qū)迅速制定印發(fā)了《關(guān)于集中開展“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查活動的緊急通知》，組織、指導(dǎo)各縣市、地區(qū)各部門按照全面覆蓋、徹底治理的要求，精心組織，周密部署，把大檢查活動與維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來，鐵腕嚴執(zhí)法、拉網(wǎng)全覆蓋、持續(xù)不間斷對道路交通、煤礦、非煤礦山、人員密集場所、危險化學品、民用爆炸物品等所有行業(yè)領(lǐng)域進行認真細致全面地檢查，嚴查徹改各類事故隱患，確保了地區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。非煤礦山安全方面。非煤礦山安全生產(chǎn)工作從落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理兩個主體責任出發(fā)，依法查處非法違法礦山和三違行為。一是繼續(xù)加大源頭監(jiān)管力度，全面落實安全生產(chǎn)行政許可制度和“三同時”規(guī)定，嚴把審查關(guān)。嚴格落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，對落實不到位的礦山，立即叫停，嚴厲處罰。二是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，積極推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，并提高安全避險“六大系統(tǒng)”在實際生產(chǎn)過程中的綜合運用；開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，把關(guān)心、愛護職工作為安全文化建設(shè)工作的基本出發(fā)點，鼓勵員工積極參與到安全管