【文章內(nèi)容簡介】 資源行政主管部門備案。第三十三條本實施辦法自印發(fā)之日起施行?！?周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級國土資源行政主管部門要把實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)。考核結(jié)果作為評先和獎懲的主要依據(jù)。一、巡查工作考核實行百分制（一）全面實行巡查工作責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，并納入工作目標(biāo)管理的，記10分。未劃分巡查區(qū)域分片包干責(zé)任到人，未建立信息網(wǎng)絡(luò)，或未納入工作目標(biāo)管理的，每項扣 5分。巡查工作責(zé)任制實施不規(guī)范的，每項扣 14分。（二）落實人員，定員定崗，并切實保證工作經(jīng)費，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。人員落實不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項扣 14分。（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計劃，認真開展全面巡查、重點巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達到《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時期加大巡查頻率的，記 10分。未制定工作規(guī)劃計劃，—— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項扣 25分。重點區(qū)域巡查工作覆蓋率達到 100％，每低一個百分點，扣 1分。（四）巡查工作臺帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實的，記 10分。沒有建立巡查臺帳的扣 510分，巡查臺帳建立不規(guī)范的，扣 15分；登記內(nèi)容不完整，或不真實的，每項扣 15分。（五）對發(fā)生的違法行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達 100%，并按要求及時填報《巡查工作情況報告表》，將違法案件及時上報立案查處的，記 25分。未及時發(fā)現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應(yīng)發(fā)現(xiàn)案件的，每件扣 25分；造成嚴(yán)重后果的案件，每件扣 48分。制止率每低一個百分點，扣 1分。未按要求填報《巡查工作情況報告表》上報立案查處的，每件扣 5分。（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國土資源違法案件，立案率達 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達到 95％以上，記 15 分。立案率每低一個百分點，扣 1分。結(jié)案率每低一個百分點，扣 2分。（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分。未制定考核獎懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評的，每項扣 5分。（八）按要求將相關(guān)資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關(guān)報表的，記 10分。應(yīng)報未報的，每項扣 5分。上述八項扣分上限為分配分?jǐn)?shù)值。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。二、巡查工作考核組織實施考核采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場勘察、組織評議、綜合評分等辦法進行。市對縣(市、區(qū))每年考核一次?？己饲?，被考核單位應(yīng)先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己司C合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格。三、巡查工作獎懲對巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告，對違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格依法依紀(jì)實行問責(zé)。對巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到 10％以上或者雖然未達到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴(yán)重后果的，對該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人進行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到 15％以上或者雖然未達到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或—— 者其他嚴(yán)重后果的，按照三部委 15號令對該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權(quán)審批事項。有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對巡查工作目標(biāo)考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值?？己藶閮?yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)予以通報表彰，列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位評比范圍?？己藶椴缓细竦却蔚模o予考核單位通報批評，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進評選資格。發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進評選資格?？h(市、區(qū))國土資源主管部門，應(yīng)制定對本級巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎懲的具體辦法，并進行定期考評?？荚u結(jié)果與獎懲、任用掛鉤?！谌簢临Y源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范 Microsoft Word 文檔國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范(試行)第一章 總則第一條 為提高執(zhí)法效能，實現(xiàn)對國土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進地方國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實履行“保障發(fā)展，保護資源”職責(zé)，根據(jù)國土資源法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)本規(guī)范所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。第三條 巡查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、有效的原則。第四條 地方各級國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施巡查工作適用本規(guī)范。第二章 職責(zé)第五條 省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：(一)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施辦法；(二)對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；(三)對下級國土資源行政主管部門巡查工作責(zé)任制的落實情況進行考核；(四)每年向本級人民政府和國土資源部報告巡查工作開展情況，同時抄報派駐地方的國家土地督察局。第六條 市(地、州)國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：(一)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案，報上一級國土資源行政主管部門備案。工作實施方案應(yīng)當(dāng)明確巡查的任務(wù)、目標(biāo)、基本要求等；(二)對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；(三)對下級國土資源行政主管部門巡查工作責(zé)任制的落實情況進行考核；(四)每季度向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況。第七條 縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：(一)組織、實施本轄區(qū)巡查工作，制定季度工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。季度工作計劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；(二)對本轄區(qū)巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；(三)對本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實情況進行考核；(四)每月向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況。第八條 國土資源管理所行使下列巡查職責(zé)：(一)實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。月工作計劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；(二)對巡查人員日常巡查工作情況進行監(jiān)督、檢查和考核；(三)每周向上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況。第三章 實施第九條 縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責(zé)任?？h(市、區(qū))國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責(zé)人是巡查工作的第一責(zé)任人。對于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府作為巡查的實施主體的地方，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十條 巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。巡查主要采取對巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的全面巡查方式和對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍π缘闹攸c巡查方式。縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門結(jié)合本地實際不定期實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。鼓勵組織、聘用城鄉(xiāng)基層和社會團體相關(guān)人員開展巡查協(xié)查工作。第十一條 巡查應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的；(二)在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；(三)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；(四)占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田的；(五)無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；(六)法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。第十二條 省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門制定本轄區(qū)統(tǒng)一的巡查臺賬格式文本，組織推廣、應(yīng)用巡查信息系統(tǒng)。巡查臺賬應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目、違法項目主體或名稱、違法地點、違法現(xiàn)狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理等基本內(nèi)容。巡查臺賬內(nèi)容及時錄入巡查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本省(區(qū)、市)內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。第十三條 巡查一般按照以下程序進行：(一)巡查準(zhǔn)備。巡查人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備；(二)實地巡查。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的擬建；在建、新建成項目和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動進行檢查；(三)發(fā)現(xiàn)違法。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本規(guī)范第十一條規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)對涉嫌違法主體、項目名稱、用地位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料；(四)現(xiàn)場處置。對確認的國土資源違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第四章的規(guī)定，及時予以制止，填寫違法行為報告單，同時向上級報告；(五)巡查信息記錄。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息。第十四條 執(zhí)行巡查任務(wù)時，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，攜帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝規(guī)范。第四章 制止、報告和通報第十五條 制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。巡查人員發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為時，應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔(dān) 的法律責(zé)任，督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。國土資源行政主管部門根據(jù)違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時向違法當(dāng)事人下達《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。第十六條 國土資源行政主管部門書面制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門，必要時向社會公告。對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時立案查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十七條 巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。零報告是指巡查人員每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無論是否發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為，均應(yīng)當(dāng)向巡查實施主體報告巡查結(jié)果。專項報告是指巡查實施主體對巡查發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告。定期報告是指縣級以上