【文章內容簡介】 正是靠正確的路線方針來指導、靠鐵的紀律規(guī)矩來約束，我們黨才一路走來、從勝利走向勝利。對“守紀律、講規(guī)矩”這個黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們必須堅定不移地繼承和發(fā)揚下去，也只有靠著紀律和規(guī)矩，才能推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的戰(zhàn)略目標。(二)從當前反腐倡廉的新形勢來看，從嚴治黨新常態(tài)警示我們必須“守紀律、講規(guī)矩”黨的十八大以來，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大反腐力度，依紀依法嚴懲一大批腐敗分子。據中央紀委監(jiān)察部網站公布數據，2014年全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題共計53085起，處理71748人，其中給予黨紀政紀處分23646人。嚴肅查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等68名中管干部的違紀違法行為。反思這些違紀違法案件，剖析腐敗行為的深層誘因，我想至少給我們兩個方面的警示：一方面，紀律和規(guī)矩是一道重要“關口”，一旦越過就如同“蟻穴潰堤”。戰(zhàn)國《 韓非子喻老 》里有個典故叫“千里之堤，毀于蟻穴”，說的是在戰(zhàn)國時期，魏國相國白圭在防洪方面很有成績，他善于筑堤防洪，并勤查勤補，經常巡視，一發(fā)現小洞即使是極小的螞蟻洞也立即派人填補，不讓它漏水，以免小洞逐漸擴大、決口，造成大災害。中紀委書記王岐山在2014年11月3日的《人民日報》上撰文“反腐敗是一場輸不起的斗爭”，其中指出：“黨的十八大以來查處的黨員領導干部案例，沒有一個不是在違法之前首先違紀的?！庇纱丝梢?，一條紀律或一條規(guī)定，比如物資采購、科研經費管理等規(guī)定，或許看起來小，違反了似乎也“影響不大”、“無關緊要”，但一旦抱著“下不為例”的心態(tài)，打開了思想這道關口，終將掉進腐敗的深淵，甚至身敗名裂。另一方面，紀律和規(guī)矩的“籠子”正越扎越密，倒逼黨員干部從嚴守紀律、講規(guī)矩。毛澤東同志在1941年9月中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少”。紀律的“霸道”，我想大家都應該看得到、聽得到，或者深有感觸!舉兩個例子，2013年4月19日，江蘇省泰州市濱江工業(yè)園區(qū)管委會在其招待中心舉行晚宴，喝高檔名酒，吃刀魚和河豚等高級菜肴，遭到了當地群眾的圍堵，為首的官員被迫跪在酒桌上向群眾喊話求饒“放過我吧，我錯了!”就是因為嚴重違反作風建設規(guī)定，超標準公務接待，后來當事人被免職。2014年6月25日，江西南昌市國資委紀委對南昌市物資集團下屬公司公款旅游問題進行立案調查，該公司多次組織職工及家屬到峨眉山、杭州等地公款旅游，受到嚴肅處理。同志們，在從嚴治黨新常態(tài)下，從中央到地方，從集團到各分公司，紀律要求越來越嚴，制度約束越來越緊，特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，我們先后制定并完善了《…物資管理制度》、《…制度》、《…制度》等一系列制度規(guī)定，紀律和規(guī)矩的“籠子”越扎越密，違紀違規(guī)成為越來越高。這里，我強調一句：誰在這樣的形勢下還敢頂風違紀，誰就要為之付出代價!(三)從黨員干部的成長規(guī)律來看，黨員干部健康成長需要我們必須“守紀律、講規(guī)矩”習近平總書記曾語重心長地說：“我們國家培養(yǎng)一個領導干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力?！睂h員干部來說，紀律和規(guī)矩既是工作所需、事業(yè)所需、發(fā)展所需，也是一名黨員干部健康成長的必然要求。1.“守紀律、講規(guī)矩”是黨員干部的“立身之本”。黨紀國法是黨員干部必須遵守的行為準則，也是必須堅守的基本底線。管理學上講，有效管用的制度規(guī)矩應該具有“火爐效應”：即警示性，“火爐”通紅不可觸碰。懲罰性，一旦觸碰必受灼傷。長效性，無論何時觸碰都會灼傷。公平性，無論何人觸碰都會受傷。我想，包括XXX內部各項管理制度在內的各項制度規(guī)定，都是黨員干部應該遵守的紀律和規(guī)矩，必須具有“火爐效應”。現實中，少數黨員干部特別是有的管理者不太注重分寸，不該辦的事隨意辦，不該碰的規(guī)定也敢碰，結果觸碰 “火爐”還不知道，待灼傷了又太遲了?！凹訌娂o律性，革命無不勝”，希望大家?guī)ь^遵守紀律和規(guī)矩，以法立身、以規(guī)立身，做黨紀國法的“守門員”。2.“守紀律、講規(guī)矩”是黨員干部的“成事之基”。馬路上，你不遵守交通規(guī)則，就有可能耽誤行程，甚至發(fā)生交通事故。生活中，你不遵守婚姻規(guī)矩，就有可能影響家庭和諧關系，甚至出現“出軌危機”。社會上，你不遵守黨紀國法，就有可能遭人唾棄，甚至走上違法犯罪的道路。對于黨員干部來說，紀律和規(guī)矩是“處事法則”、是一道“紅杠杠”，不可違反，否則難成達到預期的工作成效，甚至走偏了道、誤入歧途。紀律和規(guī)矩好比火車軌道，當你尊重它、遵循它的時候，它也尊重你，給你想要的速度。當你蔑視它、偏離它的時候，它也就無視你，甚至顛覆你。我敬告大家一句，在處理各類業(yè)務工作時，凡事多看看制度、多想想紀律、多翻翻規(guī)定，違反黨紀國法的事情堅決不做。這一條應當成為我們的思維習慣和工作方法。3.“守紀律、講規(guī)矩”是黨員干部的“價值之魂”。經濟學上有個“劣幣驅逐良幣”定律：當市場上同時流通兩種實際價值不同而法定比價不變的貨幣時，實際價值高的貨幣(良幣)必然要被熔化、收藏或輸出而退出流通領域，而實際價值低的貨幣(劣幣)反而充斥市場。同樣，對于黨員干部來說，如果每個人都不去遵守紀律和規(guī)矩，每個人都違反規(guī)則或者搞“潛規(guī)則”，久而久之，紀律和規(guī)矩就會失去其本身應有的價值，社會秩序就會亂了套。所以，能不能遵守紀律和規(guī)矩，體現了干部的品德和修養(yǎng)，更表現了一種政治上的清醒與成熟。換言之，“守紀律、講規(guī)矩”就是黨員干部的“魂”，是應有的價值追求。二、自覺把“守紀律、講規(guī)矩”落實到實際工作中紀律是紅線，規(guī)矩是底線。我們要牢固樹立法治思維和改革精神，把握上級要求和行業(yè)實際，善于立規(guī)矩、守規(guī)矩、講規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩落實到各項實際工作中。(一)守住“源頭”、依法治院，進一步健全制度體系經常出現的問題要從規(guī)律上找原因，反復發(fā)生的問題要從制度上去想辦法，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”?！笆丶o律、講規(guī)矩”的前提是有法可依、有規(guī)可循、有據可查。一是要著眼真抓真管，健全責任落實制度。落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行遇到重大問題及時請示報告制度，做到“到位”不“越位”。充分發(fā)揮參謀助手作用，根據“案件查辦以上級紀委為主”的精神，協(xié)助上級抓好具體案件查辦工作做到“補位”不“缺位”。落實“一崗雙責”，完善黨風廉政責任考核制度，持續(xù)做好黨風廉政責任任務分解、簽訂、建檔和考核，修訂完善懲防體系、反腐倡廉領導小組，制定懲防腐敗體系建設年度推進計劃。健全責、權、利對等的反腐倡廉監(jiān)督體系，抓機關職能部門協(xié)調配合聯(lián)動機制，形成上下齊抓、協(xié)力共管的工作格局。二是要著眼于善抓善管，健全企業(yè)管理制度。加強科研生產管理，進一步梳理和規(guī)范基層單位業(yè)務范圍和科研管理流程，完善內部組織結構，優(yōu)化內外部資源配置。加強科研外協(xié)項目管理，完善管理流程，從立項審查、項目設計、項目進度和研究質量的監(jiān)督檢查到成果驗收，全部實現量化考核，確?？蒲匈|量。強化科研經費管理，充分發(fā)揮計劃、預算、財務、合同管理的剛性約束作用，全面提升科研經費管理水平。全面落實安全環(huán)保監(jiān)管職責，進一步提升QHSE管理水平。持續(xù)推進HSE管理體系建設，確保體系持續(xù)改進。加強內控體系建設，進一步清理規(guī)范各業(yè)務規(guī)章制度，強化招投標及合同管理。三是要著眼常抓常管，健全日常監(jiān)督制度。加強對民主集中制、“三重一大”決策機制、一崗雙責制履行等情況及重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等工作的監(jiān)督，確保各項制度落實到位。加強對重要崗位、關鍵部門及招投標、科研經費使用管理、干部選拔任用、財務等領域的監(jiān)督，細化相關制度，確保廉潔風險有效受控。(二)把緊“關口”、狠抓落實，切實增強制度執(zhí)行力制度的生命在于實施。習近平總書記強調：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設，而應落實在實際行動上，體現在具體工作中?！辈荒苈涞綄嵦幍闹贫纫?guī)定，非但不能產生約束作用和震懾效果，還會減損制度威信、削弱公眾信心。所以說，“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。這幾年來，我們結合群眾路線教育實踐活動的開展，制訂了《物資管理制度》等一批制度規(guī)定，建立健全一整套科學合理的法規(guī)制度。制度一經確立，就要以鐵的紀律強化執(zhí)行力、約束力。一是要嚴格落實。有的部門出了問題，不是規(guī)矩不明確、道理不明白，而是有些制度沒有很好的執(zhí)行、沒有人去專注落實。這里，我強調一句，我們建立的各項制度規(guī)定，一旦出臺，就必須明確“路線圖”、“時間表”、“責任人”，到事到人、抓好實施，避免剛性約束在落實中“軟化”，防止懲戒機制在執(zhí)行中“異化”。二是要嚴督實查。督查不僅注重“馬上辦”的行動力，更強調“辦到位”的公信力?，F在有的檢查、督查，浮在面上、走馬觀花，基層員工的反映聽不到、一線實際情況摸不著，督查往往流于形式、走了過場。我們要樹立執(zhí)規(guī)必嚴、護規(guī)有責、違規(guī)必究的思想意識，通過理順監(jiān)督體制，明確監(jiān)督事項，強化監(jiān)督自覺，善待監(jiān)督舉報，真正把制度規(guī)則通上“高壓電”。我們的督查一定要具體化、要落地，每個層次、每個環(huán)節(jié)對制度是怎么落實的、落實到什么程度，都要盯緊盯實。三是要嚴肅問責。有制度不問責，制度就失去了威力。要強化制度的執(zhí)行監(jiān)督，不守規(guī)矩“打板子”。對思想麻痹、心存僥幸甚至冒險闖關者，應依法依規(guī)嚴肅查處，絕不姑息縱容。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，我們要堅決零容忍，發(fā)現一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應”。制度的剛性約束力，才會產生倒逼機制，遏制和根治作風之弊、行為之垢，助力清風正氣的養(yǎng)成，真正起到懲治一個、震懾一群、教育一片的作用。(三)注重宣傳、強化預防，營造“守紀律、講規(guī)矩”良好氛圍好風氣就像好空氣?！笆丶o律、講規(guī)矩”的風氣不是一個人能左右的，但每個人的行為都會對風氣的形成和變化產生影響。人人守紀律、個個講規(guī)矩，領導帶頭守紀律、率先講規(guī)矩，必然會對牢固樹立紀律和規(guī)矩意識起到決定性作用。一是要領導帶頭示范。領導干部要帶頭遵守紀律和規(guī)矩，要求一般干部和員工做到的，領導干部必須首先做到。要求下級做到的，上級必須首先做到。要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部要帶頭堅持原則、敢于擔當，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。對違反制度規(guī)定的行為要及時提醒，作出批評，促其改正。對嚴重的違反制度的行為，要向上級領導和執(zhí)紀執(zhí)法部門進行檢舉、控告。二是要夯實思想基礎。廣泛開展理論學習、專題黨課、法紀警示教育、典型案例教育、奉獻精神教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，深入學習《黨章》、政策法規(guī)及部門制度，增強制度意識，使黨員干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，把制度轉化為行為準則、自覺行動。深入剖析近年來查處的典型案例，把德治禮序與遵紀守法相結合，做到德治與法治相統(tǒng)一，讓黨員干部真正養(yǎng)成“守紀律、講規(guī)矩”的自覺和習慣。三是要淳正政治生態(tài)。切實解決員工反映強烈的突出問題，提高執(zhí)行制度的透明度和公信力，充分調動廣大黨員干部和群眾參與反腐敗斗爭的積極性、主動性，營造以遵守制度為榮、以違反制度為恥的濃厚社會氛圍，在全院培育出嚴守紀律、嚴明規(guī)矩的精神風貌和行為規(guī)范。三、爭做“守紀律、講規(guī)矩”的經營管理者中央三令五申、反復強調“黨員干部要守紀律、講規(guī)矩”。落實到我們XXX，就是要求在座的各位在堅守規(guī)矩中敢于擔當、在遵循法治中依法作為、在嚴守紀律中知行合一，爭做“守紀律、講規(guī)矩”的經營管理者，爭做政治上的“明白人”、工作上的“帶頭人”、經濟上的“清白人”。第一，要有“守紀律、講規(guī)矩”的政治定力看不少腐敗分子的懺悔錄，常能發(fā)現一個共同點：違紀違法多從破壞規(guī)矩開始。收一條煙、拿一次紅包、批一回條子、打一個招呼，看似不起眼的“第一次”，已經埋下了腐化墮落的種子。劉鐵男在法庭上的最后陳述中聲淚俱下：我如果按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法。這樣的“追悔莫及”，如聲聲警鐘警示為官者——紅線碰不得，規(guī)矩壞不得，政治上糊涂不得。無論是明文規(guī)定的黨章、黨紀、國家法律，還是長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，都是每一個黨員必須自覺遵守的規(guī)矩，沒有人有資格搞特殊、當例外。衡量一名干部合不合格，講規(guī)矩、守規(guī)矩更是一條重要標準。什么是黨的規(guī)矩?習近平總書記對此作了深刻的闡釋：黨的規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩包括四個方面：黨章是全