【文章內(nèi)容簡介】 、團委等部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立以分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)試行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法所，成員單位包括司法所、派出所等派出機構(gòu)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)；村一級設(shè)立社區(qū)矯正工作站，由村委會主任任組長，各自然村村長及其他班子成員為組員，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正日常管理教育工作主要由街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機構(gòu)（矯正辦）承擔。其主要職責是：具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。做好社區(qū)矯正對象及相關(guān)法律文書的銜接和接收，及時立卷建檔，對社區(qū)矯正對象實施管理教育。與公安派出所建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，會同公安派出所對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督考察，為公安機關(guān)依法履行職責提供書面鑒定。對社區(qū)矯正對象進行定期考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲，提出實施治安處罰和司法獎懲建議。組織相關(guān)社會團體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者對社區(qū)矯正對象開展多種形式的教育矯治，幫助社區(qū)矯正對象解決遇到的困難和問題。組織有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加公益勞動。對社區(qū)矯正對象宣傳心理健康知識，對有心理危機的制定心理治療方案，實施心理干預(yù)等。二、刑釋解教人員安臵幫教 什么是安臵幫教刑釋解教人員安臵幫教，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對刑滿釋放、解除勞教人員進行的一種非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動。1954年《勞動改造罪犯刑滿釋放及安臵就業(yè)暫行處理辦法》頒布，我國建立了最初的安臵幫教工作機制，50多年來，安臵幫教工作在維護刑滿釋放及解除勞教人員的基本權(quán)利，監(jiān)督教育其遵紀守法，保障社會平安穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。安臵幫教工作涉及的部門縣上設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財政、人事、教育、勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、國土房管、工會、共青團、婦聯(lián)等十七個職能部門的安臵幫教領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),下設(shè)安臵幫教辦公室；社區(qū)居民委員會、村民委員會成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級幫教網(wǎng)絡(luò)正常工作。安臵幫教工作的對象及范圍安臵幫教對象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員，對沒有生活出路（通常是指無家可歸、無生活來源、無業(yè)可就的三無人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點進行教育和幫教。安臵幫教工作主要有四個方面，包括：⑴接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關(guān)檔案材料；⑵引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問題；⑶參與對服刑、在教人員回歸社會前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；⑷對刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，并做好預(yù)防措施，減少他（她）們重新違法犯罪。三、社區(qū)矯正與幫教安臵工作的比較 社區(qū)矯正與幫教安臵工作的相同點：工作目標相同。兩者都是社會綜合治理防控系統(tǒng)的重要組成部分，目的是預(yù)防和減少犯罪，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。組織形式形同。兩者都是采用綜合治理委員會牽頭，政法各部門參加，司法行政部門具體實施的組織形式，整合利用社會力量和社會資源，參與教育改造工作。工作內(nèi)容和方式上有相似之處。兩者都需要密切掌握工作對象的行蹤和思想動態(tài)，對其進行思想教育，幫助解決對象的勞動就業(yè)和生活保障問題，等等。社區(qū)矯正與幫教安臵工作的不同點工作性質(zhì)不同。社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對應(yīng)的刑罰執(zhí)行活動，由國家強制力保障實施。幫教安臵工作是在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量，對刑釋解教人員進行的非強制性的引導(dǎo)、扶助和管理活動。幫教安臵工作建立在刑釋解教人員自愿基礎(chǔ)上，對其進行思想和行為規(guī)范教育，鼓勵其參加公益勞動，任何組織和個人都不得限制或剝奪幫教對象的各項公民權(quán)利。工作的對象不同。社區(qū)矯正的適用對象是負有法定義務(wù)，被依法限制或剝奪部分權(quán)利的服刑人員；幫教安臵工作的適用對象是刑滿釋放5年和解除勞教3年內(nèi)，沒有生活出路，有重新犯罪傾向的人員，刑釋解教人員是具有全部法定權(quán)利義務(wù)的普通公民。四、社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安臵幫教與司法行政工作的關(guān)系因刑事活動階段的不同而有所側(cè)重，法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)處于刑罰活動尚未開展前，刑罰處于靜態(tài)，側(cè)重一般預(yù)防，通過向大眾開展的宣傳教育和服務(wù)，促使大眾學(xué)法，懂法，守法，用法，在這個階段，刑罰也僅僅作為警示的教育工具，促成大眾對法律的遵守和維護，以促成法律的實現(xiàn)，而盡量避免因違法犯罪時刑罰的適用，節(jié)省法律執(zhí)行的成本。社區(qū)矯正和幫教安臵工作則處于刑罰活動執(zhí)行之中或執(zhí)行之后。刑罰已經(jīng)實施或正在實施，刑罰活動處于動態(tài)。社區(qū)矯正作為刑罰主要是為了威懾社會上的不穩(wěn)定分子。在刑罰執(zhí)行時應(yīng)側(cè)重特殊預(yù)防，因為刑罰執(zhí)行的對象是具體的犯罪人，行刑的目的是就是要將受刑者改造為守法公民，使之不再犯罪。幫教安臵工作也是針對的具有潛在危險的經(jīng)過刑罰處遇的不穩(wěn)定分子，通過幫扶教育掌握其動態(tài)和行蹤，并在其出現(xiàn)危害社會的苗頭之前，及時的干預(yù)和制止，起到預(yù)防重新犯罪的作用。社區(qū)矯正和幫教安臵工作與司法行政工作內(nèi)在價值的統(tǒng)一性，決定了此項工作的具體執(zhí)行機關(guān)是司法行政機關(guān)。五、社區(qū)矯正及安臵幫教工作的重要意義黨的十七大提出：“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！鄙鐓^(qū)矯正和刑釋解教人員安臵幫教工作正是通過對社區(qū)服刑人員進行改造、監(jiān)管，對刑釋解教人員進行教育、扶助，幫助他們盡快融入社會，做一個遵紀守法、自食其力的公民，從而減少不和諧因素，促進社會和諧穩(wěn)定的重要社會管理手段。開展社區(qū)矯正工作，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式具有較大的社會優(yōu)越性，是社會文明進步的一大表現(xiàn)，具有十分重要的意義。一是有利于進一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制，確保社會長治久安。社區(qū)矯正作為一種人性化的矯正方式，使犯罪人在刑罰過程中保持與其家庭和社會的聯(lián)系，使犯罪人在刑滿后得以盡快回歸社會，有效減少了犯罪人及其親屬的對立情緒，預(yù)防和減少重新犯罪。二是有利于推進司法體制改革，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展。社區(qū)矯正依照我國“寬嚴相濟”的刑事政策，采取社會化、非監(jiān)禁的刑罰方式，充分調(diào)動社會各方力量參與社會服刑人員的教育改造，提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，推動司法工作科學(xué)發(fā)展。三是有利于降低刑罰執(zhí)行成本，構(gòu)建低成本高效率政府。社區(qū)矯正將符合條件的部分罪犯放臵在社區(qū)中，通過整合社會資源對其進行思想教育和行為約束，有效減少了刑罰執(zhí)行成本，緩解了監(jiān)獄的壓力，節(jié)約了國家財政資源。四是有利于創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境，促進政治經(jīng)濟又好又快發(fā)展。社區(qū)矯正從源頭上控制和減少不和諧因素，確保群眾安居樂業(yè)，為全面建設(shè)小康社會、貫徹落實“十二五規(guī)劃”，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。而開展刑釋解教人員安臵幫教工作則是鞏固打擊改造成果的工作延伸，也是促進社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。因此，做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員的監(jiān)管幫教工作，激發(fā)他們安份守紀、勞動創(chuàng)業(yè)的積極性，對于預(yù)防和減少重新犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，推進社會管理創(chuàng)新都具有十分重大的意義。第二、我縣社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安臵幫教基本情況及存在的問題我縣社區(qū)矯正工作自2009年3月份啟動以來，運轉(zhuǎn)正在逐步規(guī)范，走入正軌。為堅持以人為本，打造平安鎮(zhèn)原發(fā)揮積極作用。截止目前，我縣累計接收社區(qū)矯正對象153人。累計解除社區(qū)矯正對象58名，在管社區(qū)矯正對象95名。其中緩刑73人，假釋10人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人，剝奪政治權(quán)利8人；危害公共安全罪犯10人，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪犯6人，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪犯37人，侵犯財產(chǎn)罪犯34人；男性90人，女性5人； 十八至四十五周歲78人，四十六至六十周歲14人，六十一周歲以上3人。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)