【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綜治委、省綜治委對(duì)做好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的要求，特制定本實(shí)施辦法。一、整治對(duì)象本辦法所指的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，是指社會(huì)治安混亂、社會(huì)管理薄弱、各類(lèi)矛盾糾紛突出、刑事治安案件多發(fā)的地區(qū)。主要包括：“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口大量聚居、治安問(wèn)題突出的地區(qū)。案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜的村(社區(qū))、街巷、城市“三無(wú)”小區(qū)。刑釋解教人員、重點(diǎn)青少年、吸毒人員等特殊人群引發(fā)違法犯罪問(wèn)題突出的地區(qū)。網(wǎng)吧、賓旅館、歌舞娛樂(lè)、按摩洗浴等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所集中、治安混亂的地區(qū)。批發(fā)、建筑、物流運(yùn)輸、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)集中、從業(yè)人員較多、治安混亂的地區(qū)。學(xué)校周邊治安混亂的地區(qū)。黑惡勢(shì)力犯罪嚴(yán)重的地區(qū)。拐賣(mài)婦女、兒童、涉槍涉爆、盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施、電信詐騙、黃賭毒等犯罪突出的地區(qū)。鐵路、公路沿線(xiàn)盜搶案件高發(fā)、嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全的地區(qū)?！胺ㄝ喒Α钡刃敖袒顒?dòng)和非法宗教活動(dòng)比較活躍的地區(qū)。1制售假冒偽劣商品、制販假證、假幣、假發(fā)票、非法傳銷(xiāo)等問(wèn)題突出的地區(qū)。1交通秩序混亂、事故多發(fā)的地區(qū)。1存在重大消防隱患的地區(qū)。1影響全國(guó)、全省和我市的違法犯罪輸出地、集散地及窩點(diǎn)。1存在其他違法犯罪、人民群眾反映強(qiáng)烈和新聞媒體高度關(guān)注的其他地區(qū)等。二、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（鎮(zhèn)、街道）：（1）地域性、職業(yè)性、系列化團(tuán)伙犯罪嚴(yán)重。當(dāng)月發(fā)生2起以上系列案件。（2）轄區(qū)上網(wǎng)逃犯在10名以上。（3）存在全國(guó)、全省有影響的制販假幣、假發(fā)票、販毒、涉槍涉爆犯罪，被公安部、省公安廳關(guān)注。（4）當(dāng)月發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件或群體性事件。（5）排查整治工作不認(rèn)真、弄虛作假的，群眾安全感在全市排名后三位。符合上述條件之一即為重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道（或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）?！俺侵写濉?、城鄉(xiāng)結(jié)合部：（1）流動(dòng)人口超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)缺失、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、違章建筑密集、占道經(jīng)營(yíng)突出。（2）基層組織軟弱渙散、基層管理混亂。（3）治安管理措施不落實(shí)、秩序混亂、治安、刑事案件高發(fā)。（4）存在違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所（網(wǎng)吧、賓旅館、歌舞廳、洗浴按摩場(chǎng)所等）。（5）存在消防、治安等安全隱患。（6）群眾安全感低。符合以上條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。局部區(qū)域：主要包括車(chē)站、商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、小區(qū)、街區(qū)、路口、路段等。治安、刑事案件多發(fā)，群眾安全感較低。治安復(fù)雜的村(社區(qū))、街巷、城市“四無(wú)”小區(qū)：（1）村（社區(qū)）基層組織渙散，管理制度不落實(shí)，人員居住混亂。（2）居民小區(qū)無(wú)物業(yè)管理、無(wú)保安、無(wú)圍墻、無(wú)視頻監(jiān)控等防范措施。（3）治安秩序混亂，治安案件高發(fā)、“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā)或黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重。監(jiān)外執(zhí)行人員、刑釋解教人員、重點(diǎn)青少年、吸毒人員等特殊人群引發(fā)違法犯罪問(wèn)題突出的地區(qū)：特殊人群無(wú)工作、無(wú)生活來(lái)源、失學(xué)，導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象突出，案件高發(fā)。網(wǎng)吧、賓旅館、歌舞娛樂(lè)、按摩洗浴等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所集中、治安混亂的地區(qū)：（1）違法經(jīng)營(yíng)、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）存在賣(mài)淫嫖娼吸毒現(xiàn)象。（3）管理混亂，制度不落實(shí)，存在治安、安全隱患。（4）網(wǎng)吧管理制度不落實(shí)，未成年上網(wǎng)占10%以上。符合條件之一即為重點(diǎn)地區(qū)。批發(fā)、建筑、物流運(yùn)輸、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)集中、治安混亂的地區(qū)：（1）管理制度不健全，管理措施不落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和治安秩序混亂，治安、刑事案件多發(fā)。（2）阻礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、非法壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，存在黑惡勢(shì)力犯罪。核實(shí)群眾舉報(bào)線(xiàn)索在2條以上。（3）無(wú)技防物防人防措施或措施不健全、不落實(shí)，導(dǎo)致治安問(wèn)題多發(fā)的。符合條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。學(xué)校周邊治安混亂的地區(qū)：（1）校園管理制度、安全措施不落實(shí)，存在安全、治安隱患。（2）無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響正常教學(xué)活動(dòng)，長(zhǎng)期得不到整改。（3）在200米距離內(nèi)開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧等場(chǎng)所。（4）治安秩序混亂，治安、刑事案件多發(fā)。（5）對(duì)本地區(qū)容易肇事肇禍的精神病人、因與教育部門(mén)、學(xué)校糾紛引發(fā)長(zhǎng)期纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)人員、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿(mǎn)的人員排查不認(rèn)真，存在安全事故苗頭的。符合條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。黑惡勢(shì)力犯罪嚴(yán)重的地區(qū)：（1）強(qiáng)占礦山、非法開(kāi)采和收取保護(hù)費(fèi)。（2）橫行各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)，強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、欺壓商戶(hù)。（3）壟斷客運(yùn)市場(chǎng)、線(xiàn)路，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（4）強(qiáng)攬、強(qiáng)包、強(qiáng)占城鄉(xiāng)拆遷、改建工程項(xiàng)目，強(qiáng)供建筑市場(chǎng)沙石材料。（5）操縱娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，操縱黃賭毒等非法行業(yè)，組織容留婦女賣(mài)淫。（6）操縱農(nóng)村選舉，把持基層政權(quán)，打架斗毆、尋釁滋事、稱(chēng)霸鄉(xiāng)里。（7）組織“地下出警隊(duì)”，專(zhuān)門(mén)替人撐場(chǎng)子，壯聲勢(shì)。符合以上條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。拐賣(mài)婦女、兒童、涉槍涉爆、盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施、電信詐騙、黃賭毒等犯罪突出的地區(qū)：（1）利用欺騙手段拐賣(mài)外地婦女、兒童，利用交通工具強(qiáng)奪兒童，在校院周?chē)T騙兒童犯罪突出。當(dāng)月發(fā)生1起以上案件。（2）非法儲(chǔ)存、制造、販賣(mài)槍支、爆炸物品，利用掌握技術(shù)到外地幫助生產(chǎn)爆炸物品。對(duì)爆炸物品管理不嚴(yán)格，制度、措施不落實(shí)，造成爆炸物品流失。當(dāng)月發(fā)生1起以上案件或重大事故。（3）盜竊破壞變壓器、動(dòng)力線(xiàn)、通信光纜、機(jī)站電池等電力電信廣播電視設(shè)施案件高發(fā)，存在流動(dòng)作案的本地、外地籍犯罪團(tuán)伙。當(dāng)月發(fā)生3起以上系列案件。（4）利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布詐騙信息，在網(wǎng)站上以購(gòu)物形式詐騙，利用技術(shù)手段竊取別人網(wǎng)絡(luò)銀行帳號(hào)，盜取資金等犯罪多發(fā)，存在電信詐騙犯罪團(tuán)伙。（5）非法印制販賣(mài)涉黃光碟、印刷品，娛樂(lè)場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)、組織容留婦女賣(mài)淫和提供其它色情服務(wù)，治安刑事案件高發(fā)；當(dāng)月發(fā)案3起以上，或發(fā)現(xiàn)2個(gè)以上造假、印制窩點(diǎn)，多人經(jīng)常販賣(mài)黃色光碟、印刷品。（6）提供場(chǎng)所，利用各種賭具聚眾賭博犯罪嚴(yán)重。吸毒、販毒犯罪嚴(yán)重。符合以上條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。1鐵路、公路干線(xiàn)盜搶案件高發(fā)、嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全的地區(qū)：（1）盜竊哄搶破壞鐵路設(shè)備、貨運(yùn)物資犯罪突出，阻礙鐵路、高速公路施工等。（2）在鐵路、公路干線(xiàn)非法構(gòu)建建筑物，非法采石、采沙，不按規(guī)定放牧，對(duì)交通運(yùn)輸造成危害，安全隱患嚴(yán)重。（3）發(fā)生臥軌、圍堵方式阻礙鐵路通行事件。符合以上條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。1“法輪功”等邪教活動(dòng)和宗教非法活動(dòng)比較活躍的地區(qū)：（1）“法輪功”等邪教活動(dòng)猖獗，秘密組織練功活動(dòng)。人數(shù)在20人以上。（2）發(fā)生“法輪功”等邪教分子破壞廣播電視信號(hào)等違法犯罪活動(dòng)，發(fā)生圍堵交通等事件。（3）防范措施不到位，打擊不力，造成邪教分子活動(dòng)頻繁。符合以上條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。1制售假冒偽劣商品、制販假證、假幣、假發(fā)票、非法傳銷(xiāo)等問(wèn)題突出的地區(qū)；交通秩序混亂、事故多發(fā)的地區(qū)：（1）存在非法制販假證、假幣、假發(fā)票窩點(diǎn)和犯罪團(tuán)伙，印制違法印刷品犯罪嚴(yán)重。發(fā)現(xiàn)2個(gè)以上造假窩點(diǎn)或發(fā)案3起以上。（2）傳銷(xiāo)活動(dòng)猖獗，影響社會(huì)穩(wěn)定。人數(shù)在20人以上。（3）城區(qū)、路段交通秩序混亂，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生堵塞，交通事故多發(fā)。符合以上條件之一的即為重點(diǎn)地區(qū)。1存在重大消防隱患的地區(qū)：不按規(guī)定配備消防設(shè)施，制度措施不健全、管理混亂、違法經(jīng)營(yíng)，存在嚴(yán)重消防隱患。當(dāng)月發(fā)生重大火災(zāi)事故。1在全國(guó)或全省造成影響的違法犯罪輸出地、集散地及窩點(diǎn)：當(dāng)?shù)亓鞲Z盜竊公路貨運(yùn)物資、制販假證、假幣、假發(fā)票、販毒、涉槍涉爆、收購(gòu)改裝被