【文章內(nèi)容簡介】 綜治委、省綜治委對做好社會治安重點地區(qū)排查整治工作的要求，特制定本實施辦法。一、整治對象本辦法所指的社會治安重點地區(qū)，是指社會治安混亂、社會管理薄弱、各類矛盾糾紛突出、刑事治安案件多發(fā)的地區(qū)。主要包括：“城中村”、城鄉(xiāng)結合部流動人口大量聚居、治安問題突出的地區(qū)。案件高發(fā)區(qū)域、治安復雜的村(社區(qū))、街巷、城市“三無”小區(qū)。刑釋解教人員、重點青少年、吸毒人員等特殊人群引發(fā)違法犯罪問題突出的地區(qū)。網(wǎng)吧、賓旅館、歌舞娛樂、按摩洗浴等營業(yè)場所集中、治安混亂的地區(qū)。批發(fā)、建筑、物流運輸、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)集中、從業(yè)人員較多、治安混亂的地區(qū)。學校周邊治安混亂的地區(qū)。黑惡勢力犯罪嚴重的地區(qū)。拐賣婦女、兒童、涉槍涉爆、盜竊破壞電力電信廣播電視設施、電信詐騙、黃賭毒等犯罪突出的地區(qū)。鐵路、公路沿線盜搶案件高發(fā)、嚴重影響交通運輸安全的地區(qū)?！胺ㄝ喒Α钡刃敖袒顒雍头欠ㄗ诮袒顒颖容^活躍的地區(qū)。1制售假冒偽劣商品、制販假證、假幣、假發(fā)票、非法傳銷等問題突出的地區(qū)。1交通秩序混亂、事故多發(fā)的地區(qū)。1存在重大消防隱患的地區(qū)。1影響全國、全省和我市的違法犯罪輸出地、集散地及窩點。1存在其他違法犯罪、人民群眾反映強烈和新聞媒體高度關注的其他地區(qū)等。二、社會治安重點地區(qū)認定標準重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（鎮(zhèn)、街道）：（1）地域性、職業(yè)性、系列化團伙犯罪嚴重。當月發(fā)生2起以上系列案件。（2）轄區(qū)上網(wǎng)逃犯在10名以上。（3）存在全國、全省有影響的制販假幣、假發(fā)票、販毒、涉槍涉爆犯罪，被公安部、省公安廳關注。（4）當月發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件或群體性事件。（5）排查整治工作不認真、弄虛作假的，群眾安全感在全市排名后三位。符合上述條件之一即為重點鎮(zhèn)、街道（或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。“城中村”、城鄉(xiāng)結合部：（1）流動人口超過當?shù)鼐用袢藬?shù)、基礎設施薄弱、服務缺失、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、違章建筑密集、占道經(jīng)營突出。（2）基層組織軟弱渙散、基層管理混亂。（3）治安管理措施不落實、秩序混亂、治安、刑事案件高發(fā)。（4）存在違法經(jīng)營的場所（網(wǎng)吧、賓旅館、歌舞廳、洗浴按摩場所等）。（5）存在消防、治安等安全隱患。（6）群眾安全感低。符合以上條件之一的即為重點地區(qū)。局部區(qū)域：主要包括車站、商場、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、廣場、小區(qū)、街區(qū)、路口、路段等。治安、刑事案件多發(fā)，群眾安全感較低。治安復雜的村(社區(qū))、街巷、城市“四無”小區(qū)：（1）村（社區(qū)）基層組織渙散，管理制度不落實，人員居住混亂。（2）居民小區(qū)無物業(yè)管理、無保安、無圍墻、無視頻監(jiān)控等防范措施。（3）治安秩序混亂，治安案件高發(fā)、“兩搶一盜”等侵財性案件多發(fā)或黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象嚴重。監(jiān)外執(zhí)行人員、刑釋解教人員、重點青少年、吸毒人員等特殊人群引發(fā)違法犯罪問題突出的地區(qū)：特殊人群無工作、無生活來源、失學，導致違法犯罪現(xiàn)象突出，案件高發(fā)。網(wǎng)吧、賓旅館、歌舞娛樂、按摩洗浴等營業(yè)場所集中、治安混亂的地區(qū)：（1）違法經(jīng)營、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象嚴重。（2）存在賣淫嫖娼吸毒現(xiàn)象。（3）管理混亂，制度不落實，存在治安、安全隱患。（4）網(wǎng)吧管理制度不落實，未成年上網(wǎng)占10%以上。符合條件之一即為重點地區(qū)。批發(fā)、建筑、物流運輸、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)集中、治安混亂的地區(qū)：（1）管理制度不健全，管理措施不落實，生產(chǎn)經(jīng)營和治安秩序混亂，治安、刑事案件多發(fā)。（2）阻礙生產(chǎn)經(jīng)營、強買強賣、欺行霸市、非法壟斷現(xiàn)象嚴重，存在黑惡勢力犯罪。核實群眾舉報線索在2條以上。（3）無技防物防人防措施或措施不健全、不落實，導致治安問題多發(fā)的。符合條件之一的即為重點地區(qū)。學校周邊治安混亂的地區(qū)：（1）校園管理制度、安全措施不落實，存在安全、治安隱患。（2）無照無證經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，影響正常教學活動，長期得不到整改。（3）在200米距離內(nèi)開設網(wǎng)吧等場所。（4）治安秩序混亂，治安、刑事案件多發(fā)。（5）對本地區(qū)容易肇事肇禍的精神病人、因與教育部門、學校糾紛引發(fā)長期纏訪鬧訪人員、對社會嚴重不滿的人員排查不認真，存在安全事故苗頭的。符合條件之一的即為重點地區(qū)。黑惡勢力犯罪嚴重的地區(qū)：（1）強占礦山、非法開采和收取保護費。（2）橫行各類批發(fā)市場，強迫交易、敲詐勒索、欺壓商戶。（3）壟斷客運市場、線路，打擊競爭對手。（4）強攬、強包、強占城鄉(xiāng)拆遷、改建工程項目，強供建筑市場沙石材料。（5）操縱娛樂場所經(jīng)營，操縱黃賭毒等非法行業(yè)，組織容留婦女賣淫。（6）操縱農(nóng)村選舉，把持基層政權，打架斗毆、尋釁滋事、稱霸鄉(xiāng)里。（7）組織“地下出警隊”，專門替人撐場子，壯聲勢。符合以上條件之一的即為重點地區(qū)。拐賣婦女、兒童、涉槍涉爆、盜竊破壞電力電信廣播電視設施、電信詐騙、黃賭毒等犯罪突出的地區(qū)：（1）利用欺騙手段拐賣外地婦女、兒童，利用交通工具強奪兒童，在校院周圍誘騙兒童犯罪突出。當月發(fā)生1起以上案件。（2）非法儲存、制造、販賣槍支、爆炸物品，利用掌握技術到外地幫助生產(chǎn)爆炸物品。對爆炸物品管理不嚴格，制度、措施不落實，造成爆炸物品流失。當月發(fā)生1起以上案件或重大事故。（3）盜竊破壞變壓器、動力線、通信光纜、機站電池等電力電信廣播電視設施案件高發(fā)，存在流動作案的本地、外地籍犯罪團伙。當月發(fā)生3起以上系列案件。（4）利用手機、網(wǎng)絡發(fā)布詐騙信息，在網(wǎng)站上以購物形式詐騙，利用技術手段竊取別人網(wǎng)絡銀行帳號，盜取資金等犯罪多發(fā)，存在電信詐騙犯罪團伙。（5）非法印制販賣涉黃光碟、印刷品，娛樂場所非法經(jīng)營、組織容留婦女賣淫和提供其它色情服務，治安刑事案件高發(fā)；當月發(fā)案3起以上，或發(fā)現(xiàn)2個以上造假、印制窩點，多人經(jīng)常販賣黃色光碟、印刷品。（6）提供場所，利用各種賭具聚眾賭博犯罪嚴重。吸毒、販毒犯罪嚴重。符合以上條件之一的即為重點地區(qū)。1鐵路、公路干線盜搶案件高發(fā)、嚴重影響交通運輸安全的地區(qū)：（1）盜竊哄搶破壞鐵路設備、貨運物資犯罪突出，阻礙鐵路、高速公路施工等。（2）在鐵路、公路干線非法構建建筑物，非法采石、采沙，不按規(guī)定放牧，對交通運輸造成危害，安全隱患嚴重。（3）發(fā)生臥軌、圍堵方式阻礙鐵路通行事件。符合以上條件之一的即為重點地區(qū)。1“法輪功”等邪教活動和宗教非法活動比較活躍的地區(qū)：（1）“法輪功”等邪教活動猖獗，秘密組織練功活動。人數(shù)在20人以上。（2）發(fā)生“法輪功”等邪教分子破壞廣播電視信號等違法犯罪活動，發(fā)生圍堵交通等事件。（3）防范措施不到位，打擊不力，造成邪教分子活動頻繁。符合以上條件之一的即為重點地區(qū)。1制售假冒偽劣商品、制販假證、假幣、假發(fā)票、非法傳銷等問題突出的地區(qū)；交通秩序混亂、事故多發(fā)的地區(qū)：（1）存在非法制販假證、假幣、假發(fā)票窩點和犯罪團伙，印制違法印刷品犯罪嚴重。發(fā)現(xiàn)2個以上造假窩點或發(fā)案3起以上。（2）傳銷活動猖獗，影響社會穩(wěn)定。人數(shù)在20人以上。（3）城區(qū)、路段交通秩序混亂，占道經(jīng)營嚴重，經(jīng)常發(fā)生堵塞，交通事故多發(fā)。符合以上條件之一的即為重點地區(qū)。1存在重大消防隱患的地區(qū)：不按規(guī)定配備消防設施，制度措施不健全、管理混亂、違法經(jīng)營，存在嚴重消防隱患。當月發(fā)生重大火災事故。1在全國或全省造成影響的違法犯罪輸出地、集散地及窩點：當?shù)亓鞲Z盜竊公路貨運物資、制販假證、假幣、假發(fā)票、販毒、涉槍涉爆、收購改裝被