【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效能。嚴(yán)格土地執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)因土地行政執(zhí)法監(jiān)察不力，導(dǎo)致土地違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的地方，根據(jù)《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》（監(jiān)察部、國(guó)土資源部第15號(hào)令）嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是進(jìn)一步加大閑臵土地和低效用地的收回處臵力度，以前期已下達(dá)收回通知的一批土地為突破口，利用行政和法律手段，近期要強(qiáng)行收回3—5宗閑臵用地；四是開展土地違法違規(guī)問(wèn)題 “回頭看”活動(dòng)，切實(shí)采取有效措施進(jìn)行集中處理，對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐宗摸清情況，建立清理臺(tái)賬，分析原因，采取嚴(yán)厲措施堅(jiān)決處理到位，全力維護(hù)我市來(lái)之不易的發(fā)展形勢(shì)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任單位：國(guó)土資源監(jiān)察局 政策法規(guī)科（三）多措并舉提升用地保障能力。在堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀政策的前提下，從內(nèi)部挖潛、節(jié)約集約入手，狠抓用地計(jì)劃指標(biāo)管理，千方百計(jì)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。一是嚴(yán)格審查用好指標(biāo)。大力推行先行征收、征轉(zhuǎn)分離，即依項(xiàng)目申請(qǐng)，先行辦理用地征收，然后根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃按辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，將有限的用地計(jì)劃用在刀刃上。用地指標(biāo)按照好而優(yōu)的原則，重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)用地規(guī)模，根據(jù)投資進(jìn)行審核，核減超標(biāo)準(zhǔn)用地，切實(shí)用好用地指標(biāo)；二是積極爭(zhēng)取追加指標(biāo)。抓住國(guó)家大力扶持1＋8城市圈建設(shè)的政策性機(jī)遇，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目用地需求，做好各方面溝通、協(xié)調(diào)工作，對(duì)大項(xiàng)目、單獨(dú)選址項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目盡可能爭(zhēng)取上一級(jí)立項(xiàng)，盡量爭(zhēng)取使用國(guó)家和省級(jí)用地指標(biāo)；三是用活政策增加指標(biāo)。搞好建設(shè)用地臵換、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤、農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)臵換折抵，努力拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間。四是供好儲(chǔ)備激活指標(biāo)。對(duì)城區(qū)項(xiàng)目需要用地的，能夠選擇使用儲(chǔ)備用地的，盡量選址在有儲(chǔ)備用地的村組，把儲(chǔ)備土地用起來(lái)；五是盤活存量不占指標(biāo)。推行“空心村”和城中村改造，整治復(fù)墾空閑地和廢棄地，騰出土地用于安排符合條件的村民建住宅，或安臵企業(yè)項(xiàng)目，確保農(nóng)民建房和項(xiàng)目落地不占用新的耕地；六是激勵(lì)引導(dǎo)不用指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有用地上增資擴(kuò)股和多層廠房建設(shè)，鼓勵(lì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠房開展合資、合作和嫁接經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任單位：征地管理科 土地利用科（四）努力提高土地整治資金利用率和工程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，切實(shí)提高項(xiàng)目資金利用率，建立健全各項(xiàng)管理制度，引入社會(huì)參與工程質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)更多更優(yōu)的土地整治工程。一是盡量壓縮服務(wù)和管理性費(fèi)用。逐項(xiàng)調(diào)查各項(xiàng)費(fèi)用的合理性，對(duì)中介服務(wù)性工作取費(fèi)有上限和下限的，盡量取下限，以節(jié)約更多的資金直接用于工程建設(shè)。服務(wù)性單位的選擇，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，創(chuàng)新引入機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，力求服務(wù)和管理質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。二是科學(xué)設(shè)計(jì)造福于民。充分發(fā)揮本地設(shè)計(jì)單位熟悉本地實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，將部分規(guī)劃設(shè)計(jì)交由水務(wù)局所屬的仙桃市漢江設(shè)計(jì)咨詢有限公司，有效提高工作效率，使勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果更加切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更加利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是強(qiáng)化合同管理。加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目施工隊(duì)伍和服務(wù)性單位的合同管理，一方面對(duì)所有合同內(nèi)容進(jìn)行完善更新，另一方面聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師，對(duì)合同的內(nèi)容、格式、規(guī)范性進(jìn)行審查修改。同時(shí)，出臺(tái)對(duì)各建設(shè)單位的考核辦法，通過(guò)定期考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，將質(zhì)量不合格的企業(yè)打入黑名單。四是引入土地整治工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核，積極引進(jìn)社會(huì)公眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)管。年內(nèi)要組織邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表到實(shí)地檢查工程質(zhì)量，調(diào)研土地整治項(xiàng)目管理，還要引入村干部、群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)管的常態(tài)機(jī)制。試行委托代建制，將項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理、竣工自驗(yàn)等委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，同時(shí)吸收、聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土、水務(wù)技術(shù)人員參與監(jiān)督管理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任單位：土地整理中心 規(guī)劃耕?？疲ㄎ澹┛茖W(xué)合理編制土地利用總體規(guī)劃。積極向上爭(zhēng)取新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。根據(jù)城市發(fā)展方向，測(cè)算城市建設(shè)規(guī)模，主動(dòng)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極邀請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)到省政府、省國(guó)土資源廳去爭(zhēng)取規(guī)劃指標(biāo)，以滿足我市城市南擴(kuò)的新構(gòu)架。探索通過(guò)科學(xué)布局和技術(shù)手段最大限度利用好新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。一是將指標(biāo)主要集中到主城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)，確保重大項(xiàng)目用地，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園區(qū)，農(nóng)民入社區(qū)；二是靈活技術(shù)處理，將主城區(qū)國(guó)、省道，河流、高壓走廊、拓展城市實(shí)際用地規(guī)模；三是合理調(diào)劃基本農(nóng)田。科學(xué)布局基本農(nóng)田，在城鎮(zhèn)周邊設(shè)臵一定規(guī)模的有條件建設(shè)用地區(qū)，充分利用有條件建設(shè)用地區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃調(diào)整只需省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的政策，簡(jiǎn)化后期用地時(shí)規(guī)劃調(diào)整的程序，增加規(guī)劃的彈性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任單位：規(guī)劃耕?？扑?、實(shí)施步驟（一）制定整改落實(shí)方案。（6月30日前完成）理清思路明確努力方向。各單位、科室在制定整改落實(shí)方案前，要對(duì)市人大反饋的意見(jiàn)和收集的意見(jiàn)、建議進(jìn)行全面分析、歸類梳理，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，進(jìn)一步明確整改重點(diǎn)和努力方向。精心制定整改落實(shí)方案。各單位、科室必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，特別是涉及執(zhí)法監(jiān)察、保障用地、土地整治、規(guī)劃編制等方面的突出問(wèn)題，要全面分析和歸類梳理，制定詳細(xì)的整改落實(shí)方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、科室，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限，把任務(wù)分解細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)涉及多個(gè)單位、科室的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通，整體聯(lián)動(dòng)，合力解決。加強(qiáng)國(guó)土資源政策法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體和局網(wǎng)站的作用，積極爭(zhēng)取新聞單位的支持，多形式地加大國(guó)土資源法律法規(guī)和政策形勢(shì)的宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，形成整改合力。（二）集中解決突出問(wèn)題。（7月1日至8月20日）突出重點(diǎn)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)單位、科室具體落實(shí)的分工負(fù)責(zé)制，一件一件限時(shí)辦結(jié)。各單位、科室要根據(jù)整改落實(shí)方案，集中力量解決一批影響、制約國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，以實(shí)際成效推進(jìn)國(guó)土資源管理工作。加強(qiáng)督查。要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，對(duì)受客觀條件限制一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要跟蹤問(wèn)效，避免搞形式主義和短期行為。（三）認(rèn)真分析總結(jié)。（8月20日至8月31日）認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。整改落實(shí)階段結(jié)束后，各單位、科室要對(duì)人大評(píng)議整改活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)要?dú)w納各自單位、科室的主要做法、特點(diǎn)、成效、體會(huì)、問(wèn)題及原因剖析、整改方向、主要措施，市局匯總形成書面材料報(bào)市人大辦公室。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步深化對(duì)人大評(píng)議工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員全局積極參與，自覺(jué)落實(shí)整改。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)“負(fù)總責(zé)、把總關(guān)”，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管工作的整改落實(shí)，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。（二）分解落實(shí)責(zé)任。整改工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照職責(zé)分工和整改重點(diǎn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和單位，確保事事有落實(shí)、件件有改進(jìn)。結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)整改難度確定完成時(shí)限：條件成熟的立即著手解決；需要長(zhǎng)期整改的單獨(dú)制定計(jì)劃，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)督查，進(jìn)行不定期檢查和抽查，及時(shí)督查通報(bào)措施落實(shí)情況及實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議，確保整改工作落到實(shí)處。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。在解決具體問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項(xiàng)制度的修訂更新機(jī)制、貫徹執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)察督促機(jī)制，努力將整改成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效管理機(jī)制。第四篇：市人大評(píng)議整改工作匯報(bào)[20068]茂名市第九屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議文件（8）關(guān)于營(yíng)業(yè)性游藝娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督管理專項(xiàng)工作整改的情況報(bào)告茂名市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)黃 剛主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：受市政府委托，現(xiàn)在我就市九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)我市2003年以來(lái)營(yíng)業(yè)性游藝娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“游戲機(jī)室”和“網(wǎng)吧”）監(jiān)督管理專項(xiàng)工作評(píng)議會(huì)上提出的整改意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。市九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議召開后,我們高度重視市人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議工作組對(duì)我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧監(jiān)管工作提出的有關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)不夠堅(jiān)決、日常監(jiān)管不夠到位、查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)不夠有力、部門配合不夠協(xié)調(diào)等意見(jiàn)和建議，并根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》精神和市人大常委會(huì)2006年評(píng)議工作方案要求,結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)制訂了整改方案，采取多項(xiàng)有力措施，不斷加大整治力度，切實(shí)做到了提高思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)整改措施、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)到位”，取得了明顯的成效，執(zhí)法力度明顯加大，監(jiān)管水平明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整改期間,全市通過(guò)新聞媒體刊登相關(guān)法律法規(guī)專版宣傳 3期，印制法規(guī)宣傳手冊(cè)3000多冊(cè)，開展集中整治行動(dòng)8次，出動(dòng)執(zhí)法人員 6800多人次,檢查網(wǎng)吧 647家（次）、游戲機(jī)室 333家(次)；收繳各類電子游戲機(jī)144臺(tái)，電路板9塊，行政罰款1家，取締“黑機(jī)室”35家，銷毀具有賭博功能電子游戲機(jī)82臺(tái)；處罰違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧13家、停業(yè)整頓網(wǎng)吧2家，取締“黑網(wǎng)吧”92家，有力遏制了游戲機(jī)室和網(wǎng)吧違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范了我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，為滿足我市廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求和建設(shè)文化名城、和諧茂名作出了積極的貢獻(xiàn)。我們主要抓好以下幾方面工作:一、進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位加強(qiáng)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧的監(jiān)管工作，是我市文化行政主管部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民思想的重要組成部分；是發(fā)展先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧茂名的重要組成部分；是為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境的重要組成部分。一直以來(lái)，盡管我市文化主管部門十分重視這項(xiàng)工作，付出了巨大的人力、物力，也取得了階段性的效果，但仍存在不少問(wèn)題。市人大常委會(huì)在評(píng)議中提出的問(wèn)題和建議，既是對(duì)我們工作的支持鼓勵(lì)，更是對(duì)我們工作的鞭策和警醒。對(duì)此，我們先后召開了縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和市文化廣電新聞出版局機(jī)關(guān)以及市直屬基層單位干部職工會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹，促使各級(jí)文化主管部 門進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展整改工作的重要性、必要性和緊迫性，并以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，認(rèn)真制訂了整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改措施，下最大的決心，花最大的力氣，切實(shí)加大對(duì)全市尤其是轄區(qū)內(nèi)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧的監(jiān)督管理和整治力度，較好地維護(hù)了我市文化市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，使我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧沿著健康、有序的方向發(fā)展。二、進(jìn)一步落實(shí)了整改內(nèi)容，做到措施到位對(duì)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧的監(jiān)管，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是我市文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。盡管這項(xiàng)工作難度較大，甚至面對(duì)來(lái)自各方面的恐嚇威脅，但我們并未膽怯后退和氣餒，而是迎難而上，采取積極有力措施，堅(jiān)決果斷抓好整改。在整改過(guò)程中，我們認(rèn)真落實(shí)整改措施，抓住游戲機(jī)室和網(wǎng)吧存在的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、利用電子游戲機(jī)從事賭博活動(dòng)、違規(guī)接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)、“