【文章內容簡介】 本罪中所謂的規(guī)章制度，是指與保障安全生產、作業(yè)有關的規(guī)章制度。最高人民檢察院曾對此作過明確的解釋，即“是指國家頒發(fā)的各種法規(guī)性文件，和企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機關制定的反映安全生產客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術、生產操作、技術監(jiān)督、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等，它們都具有不同的約束力和法律效力。同時包括那些雖無明文規(guī)定，但卻反映了生產、科研、設計、施工中安全操作的客觀規(guī)律與要求，長期為群眾所公認的行之有效的正確的操作習慣與慣例?！?不同崗位的人員違反規(guī)章制度的行為具有不同的形式。普通職工違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為不服管理，不聽指揮，不遵守操作規(guī)程和工藝設計要求，盲目蠻干，或者擅離崗位。技術人員違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為違背科學原理，對設計、配方等應予論證、檢驗而不進行論證、檢驗。生產管理人員違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為不遵守勞動保護法規(guī)，強令工人違章冒險作業(yè)，或者違背客觀規(guī)律在現(xiàn)場瞎指揮。（二）“生產、作業(yè)過程中”的含義1.“生產、作業(yè)”范圍所謂生產、作業(yè)，是指人類采用一定的工具或方法作用于一定的勞動對象，使之發(fā)生性質、形態(tài)或形狀的改變或位置的移動，從而適合或滿足人類的某種物質需要的活動。這樣，從行業(yè)上來看，生產、作業(yè)就包括制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、修理業(yè)、運輸業(yè)等行業(yè)。從形式上看，一般包括三種形式：一是普通職工的直接操作活動；二是科技人員的設計、實驗、化驗活動；三是指揮、管理人員對工人的生產、作業(yè)的指揮、管理活動。第三篇：重大責任事故罪重大責任事故罪重大責任事故罪(刑法第134條)，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。一、概念重大責任事故罪(刑法第134條)，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。二、犯罪構成(一)客體要件本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的生產安全。現(xiàn)代生產，愈來愈表現(xiàn)為協(xié)作、有序的狀態(tài)，從而形成各行各業(yè)生產的系統(tǒng)化。某個環(huán)節(jié)發(fā)生的問題，不僅僅是操作者個人的人身安全和財產安全的問題，并且往往直接關同位素與射線裝置放射防護條例》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》等一系列有關安全生產的法規(guī)。作為重大責任事故罪所侵犯的客體的生產安全，是公共安全的重要組成部分。危害生產安全，同樣表現(xiàn)為能夠使不特定的多數(shù)人的生命、健康或者公私財產遭受重大的損害。其特點是這些損害發(fā)生在生產過程中。(二)客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產和作業(yè)過程中違反規(guī)章制度，不服從管理或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。重大責任事故罪在客觀方面有兩種表現(xiàn)形式：一種是行為人在噸、精神不集中等。其實，在許多情況下，“不服管理”與違反規(guī)章制度“是一致的。重大責任事故罪在客觀方面的另一種表現(xiàn)形式是行為人在生產、作業(yè)活動中，強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，即有關生產、作指揮、管理人員利用職權強令職工違章冒險作業(yè)。在這種表現(xiàn)形式中，首先是工人不愿聽從生產指揮、管理人員的違章冒險作業(yè)的命令，其次是生產指揮、管理人員利用自己的職權強迫命令工人在違章的情況下冒險作業(yè)，即強迫工人服從其錯誤的指揮，而工人不得不違章作業(yè)。在這種情況下，雖然工人客觀上是違章作業(yè)，但由行之有效的正確的操作習慣與慣例。但是，應逐步將這些操作習慣和慣例條理化、規(guī)范化并見諸文字，以便于衡量和檢驗。違反上述規(guī)章制度，是造成事故的直接原因，也是構成重大責任事故罪的前提條件。處于不同崗位的人員，違反規(guī)章制度的行為往往具有不同的形式。普通職工違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為不服管理，不聽指揮，不遵守操作規(guī)程和工藝設計要求，盲目蠻干，或者擅離崗位。技術人員違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為違背科學原理，對設計、配方等應予論證、檢驗而不進行論證、檢驗。生產管理人員違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為不遵守勞動保護法規(guī)，強令工人違章冒險有直接聯(lián)系，仍然屬于危害公共安全罪中的其他過失犯罪，而不構成重大責任事故罪。就生產管理人員而言，其違章管理、違章指揮行為只有與生產直接聯(lián)系，才構成重大責任事故罪，否則，僅在一般管理層次上出現(xiàn)漏洞，不貫徹執(zhí)行有關安全生產的規(guī)章制度，引起發(fā)生嚴重危害結果的，則構成玩忽職守罪，不屬于重大責任事故罪。行為人違反規(guī)章制度的行為引起了重大傷亡事故，造成嚴重后果。雖然有違章行為，但尚未造成重大傷亡事故，造成嚴重后果的，不構成重大責任事故罪，必要時可予以適當?shù)男姓幜P。從造成的結果看，本條規(guī)定了“重大傷亡”故發(fā)生后，不組織搶救，使危害后果蔓延擴大。為逃避責任，偽造現(xiàn)場、嫁禍于人。造成傷亡人數(shù)特別多。造成直接經濟損失特別大等。(三)主體要件本罪主體為特殊主體，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這些單位既包括國家的，又包括集體的。作為本罪主體的上述單位的職工，并非該單位從事各種工作的職工，而是指那些直接從事生產的人員和直接指揮生產的人員，包括生產工人、技術員、安全員、化驗員、檢驗員、生產調度、段長、礦長、車間主任等。而非生產性的工作人員，如黨、團和工會的專職工作人，在管理工作中玩忽職守，致使發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也應按刑法第114條的規(guī)定，追究處罰。1988年3月18日，最高人民檢察院《關于無照施工經營者能否構成重大責任事故罪主體的批復》指出，“無照施工經營者在施工過程中強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)，造成重大傷亡事故的，可以構成重大責任事故罪的主體要件。1989年4月3日最高人民檢察院《關于在押犯能否構成重大責任事故罪主體的批復》指出，”在押犯是勞改企業(yè)中直接從事生產的人員，可以構成重大責任事故罪的主體。至于三資企業(yè)中的從業(yè)人員和生產管理人員能否成為重大責任用范圍的聯(lián)合通知》所作的解答，