自來水價格和污水處理費價格5篇(編輯修改稿)
2024-10-15 12:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 平均成本分擔比例明確，市場本身能達到資源配置的優(yōu)化而無需政府干預，否則就需要政府介入。自來水作為公共品，其價格調(diào)控是政府的重要工作，政府必須對其實施管制，政府對自來水行業(yè)的管制主要體現(xiàn)在對其價格的管制，主要基于以下幾方面原因：第一，水資源的短缺。進人21世紀以來，我國因水資源短缺帶來的水源性缺水和污染惡化造成的水質(zhì)性缺水日益嚴重，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展、城市化進程逐步加快和人民生活水平不斷提高，用水需求將隨之增大，水資源供需矛盾更加突出，隨著水資源的短缺以及水污染的加劇，自來水的消費將直接影響水資源的保護，政府應制定有利于水資源可持續(xù)發(fā)展的價格管制政策。第二，自來水行業(yè)的壟斷性。首先，在競爭性行業(yè)中，消費者可以通過討價還價購買到自己滿意的商品，而在自來水領域中，消費者通常不具備與企業(yè)討價還價的能力，只是現(xiàn)行價格的被動接受者，在市場競爭中這種現(xiàn)象容易導致壟斷的產(chǎn)生。其次，由于自來水行業(yè)的壟斷性特點，政府通常只允許一家企業(yè)經(jīng)營該地的自來水，如果授予該企業(yè)定價權，為實現(xiàn)利潤最大化目標，企業(yè)必然壟斷售水價格，從而降低資源分配效率。最后，水是人們生活消費的基本必需品，需求彈性低。在缺乏充分市場競爭以及對市場競爭的評判有失公正的情況下，如果不對壟斷行為進行管制，自來水生產(chǎn)企業(yè)就會大幅提高壟斷價格，價格的持續(xù)上漲不僅不會導致用水量的減少，反而進一步提高了供水企業(yè)的利潤與福利水平，造成一方利益增加另一方利益受損的局面，不合理地減少了消費者的經(jīng)濟利益。居民、尤其是中低收入階層的生活成本大大提升，引發(fā)更多的社會矛盾；同時自來水作為工業(yè)生產(chǎn)的基礎產(chǎn)品，其他價格提升會對下游產(chǎn)品市場帶來連鎖漲價沖擊，進而推高整體通脹水平。因此，為了維護整個社會的利益，政府必須對自來水企業(yè)所制定的價格實施管制。第三，公共安全是居民的共同需求。一旦飲用水出現(xiàn)安全事故，必然影響一大批居民，也就是說，“公共安全”與作為普通物品的飲用水捆綁在一起，才構成了自來水的全部。換言之，如果是生產(chǎn)或銷售普通的飲用水，政府是不會介入的，例如礦泉水的生產(chǎn)。一家自來水供應公司通常會供應很多客戶，才能生存下去。如果某家公司的自來水有危害健康的物質(zhì)，受害的居民就比較多，這樣就容易引起社會治安問題。并且如果自來水供應中斷則會導致居民生活的極大不便，因此，政府通常會制定飲用水標準，強制自來水廠執(zhí)行。最關鍵的問題是，自來水這種產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售的信息費用都不大，可競爭的維度不多，容易導致非市場競爭。比如，一家公司為了占領另一家公司的市場，在別家公司的水管里投毒。這種競爭方式的后果是會導致很嚴重的社會治安問題。而政府要防止這類治安問題，需要花費巨大的監(jiān)管費用。但如果只允許一家經(jīng)營，就不會出現(xiàn)這個問題。（二）政府如何干預2009年08月12日，近期各地政府紛紛上調(diào)水價，許多網(wǎng)民認為當?shù)氐墓┧杀竞退畠r調(diào)整依據(jù)不透明。水價可稱得上是中國最為復雜的價格，它雖然被稱為價格卻不是由供需決定的市場價格，而是政府根據(jù)多種因素的綜合定價。供水價格不僅是企業(yè)與公眾的博弈，更是包括政府在內(nèi)的三方平衡。由于其區(qū)域性特性，政府盡到公共服務責任體現(xiàn)在以下方面：（1）通過監(jiān)管實現(xiàn)對供水服務價格和服務質(zhì)量的約束。（2）通過適當?shù)耐顿Y補助來調(diào)節(jié)總體服務價格，同時定向性的弱勢補助來實現(xiàn)服務的均等性，讓屬地所有人享受同樣質(zhì)量的服務。第一，干預在壟斷性公用設施。自來水行業(yè)為壟斷性公用設施行業(yè)，城市供水行業(yè)與電力行業(yè)是同種性質(zhì)。是具有典型的區(qū)域性特征。但是此行業(yè)與電力行業(yè)有很大區(qū)別，在于擁有區(qū)域特征。由于水的傳輸成本非常高，難以在大的范圍內(nèi)對供水自由調(diào)度，不可能建立全國性的運輸管網(wǎng)。因此我國城市供水行業(yè)實際上是在各自區(qū)域內(nèi)實行壟斷經(jīng)營，地方城市政府作為責任主體。區(qū)域性特征決定了各城市間的供水成本差異巨大，導致成本監(jiān)審部門難以簡單明確而單一地確定合理的成本和監(jiān)審標準。第二，干預在自來水的定價。水價雖然被稱為價格，但卻不是由供需所決定的市場價格，而是政府根據(jù)多種因素的綜合定價。價格是政
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