【文章內(nèi)容簡介】 的檔案跟進工作，制定與社區(qū)矯正工作相適應的檔案制度，做好檔案細化分類，社區(qū)矯正對象的檔案資料由司法所負責收集、歸檔、立卷和保管，在矯正對象矯正期滿后，移交縣司法局集中統(tǒng)一管理。實行一人一檔，按照先矯正工作類后法律文書類的順序立卷，保管期限均為“長期”。采用單位名稱、矯正類型和入矯時間相結(jié)合第四篇：社區(qū)矯正社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合條件的罪犯放在社區(qū)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)團體、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁決或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今行刑發(fā)展的趨勢。今年政法工作的三項重點工作是社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。社區(qū)矯正工作管理的主要對象是社區(qū)服刑人員，而社區(qū)服刑人員和歸正人員，是“特殊人群”的組成部分，加強對這些特殊人員的監(jiān)督、管理和教育工作，是貫徹落實“首要標準”要求，也是當前司法行政系統(tǒng)落實社會管理創(chuàng)新的一項重點任務，這對于圍繞中心、服務大局，積極融入“平安、法治”建設(shè)工作，以及做好世博會期間“護城河”工程安保工作，最在限度預防和減少重新違法犯罪具有積極意義。在現(xiàn)有的條件下如何做好社區(qū)矯正工作，通過我們對矯正工作的認識理念、工作機制、工作措施手段等創(chuàng)新，提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和監(jiān)管水平，是擺在從事社區(qū)矯正工作人員需要加以思考和探索問題。我區(qū)自開展社區(qū)矯正工作以來，堅持依法、實效、穩(wěn)步推進的工作原則，全區(qū)的社區(qū)矯正工作進展順利，已基本形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，司法行政機關(guān)負責實施，成員單位密切配合，司法所為工作主體，社會力量廣泛參與”的工作新格局。至2010年8月底，全區(qū)共累計接受531名社區(qū)矯正對象，按期解除矯正280名，無一人再犯新罪。社區(qū)矯正工作總體效果明顯。但在工作的實踐上還處于探索階段，社區(qū)矯正工作開展的有效方法和經(jīng)驗做法、各項制度的完善，仍然需要不斷思考和探索。本文就如何完善監(jiān)管手段，采取行之有效的矯正方法，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量談點膚淺認識和體會。一、突出重點，完善監(jiān)管措施，預防和減少矯正對象再犯新罪對社區(qū)矯正對象日常的監(jiān)管教育方法很多，除了執(zhí)行每月報到匯報制度，各司法所還要組織集中法制教育和公益勞動外，圍繞提高社區(qū)矯正對象法制意識，增強悔罪和服管意識，還要積極探索社區(qū)矯正對象動態(tài)管理新思路新方法，嘗試包括行政、經(jīng)濟等多種手段和方法在內(nèi)的適用不同矯正對象情況的新舉措，逐步形成門類齊全、手段多樣、實用性強的管理方法體系。嚴格執(zhí)行各項監(jiān)管制度，注意查找存在的問題與漏洞，對本地矯正對象的動態(tài)情況定期進行分析，高度重視矯正對象的思想教育和行為矯治工作，將個別教育與集中教育相結(jié)合，正面教育與反面教育相結(jié)合，采取多種形式，開展專題教育，豐富教育內(nèi)容，提高矯正效果，如新矸司法所組織的集中法制教育，邀請區(qū)遠洋律師事務所的律師就有關(guān)刑法內(nèi)容上課，區(qū)“矯正辦”組織重點對象到寧波望春監(jiān)獄開展的警示教育，通過參觀監(jiān)獄改造環(huán)境、犯人現(xiàn)身說法、監(jiān)獄警察訓誡等形式，內(nèi)外對比，對社區(qū)矯正對象的心靈產(chǎn)生很大的震撼，效果非常明顯。一是狠抓重點對象分類、分級處遇管理。在日常工作中，做到分門別類，因人施矯、區(qū)別對待。將暴力犯罪、盜竊等財產(chǎn)性罪犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯以及請假外出對象列為重點監(jiān)管對象，強化監(jiān)管措施，定期不定期開展走訪，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重審前調(diào)查環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)”。對法院擬判緩刑的矯正對象，審前調(diào)查啟動的時間、被告人類型、調(diào)查方法、判決后的監(jiān)管幫教、措施落實等方面進行積極進行調(diào)查核實，嚴防出具人情證明材料,確保經(jīng)評估進入社區(qū)矯正的對象不發(fā)生或少發(fā)生再犯新罪現(xiàn)象。三是對新進入社區(qū)服刑的對象要把好“入矯關(guān)”。對法院新判決和監(jiān)獄釋放的矯正對象（附加剝奪政治權(quán)利和假釋），司法所要做到“四個一”:即發(fā)一本社區(qū)服刑人員須知、進行一次訓誡談話、走訪一次家庭、制定一份切合其特點和實際情況有針對性的個性矯正方案。四是強化矯正對象外出請銷假管理。各鎮(zhèn)（街道）司法所要嚴格執(zhí)行矯正對象請銷假管理規(guī)定，對重點對象要控制其外出的時間和范圍，可以嘗試矯正對象提供必要的擔保(包括試行收取一定數(shù)額的保證金)；對再犯罪風險較大、又未落實好監(jiān)督措施的矯正對象，不予批假。監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))對象除請假外出看病一般不予準假外出。對不請假外出的應責令其補辦手續(xù)，并在月度考核和季度考評中予以扣分和批評教育，情節(jié)嚴重的給予必要的行政懲處。各司法所必須督促外出矯正對象自覺履行請銷假手續(xù)，對擅自批假造成矯正對象外出期間脫管或重新犯罪的，將按有關(guān)規(guī)定追究必要的行政責任。五是要形成規(guī)范的考核評議機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所要總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)積極探索合理有效考核評議方法和程序，既要做好集中對象的考核更要抓好分散對象(特別是外出對象)的考核評議工作，形成正?？己嗽u議機制，促進考核獎懲結(jié)果真正起到激勵矯正對象積極改造的作用。二、舍得投入，運用高科技手段，著力創(chuàng)新社區(qū)矯正管理新模式。針對社區(qū)服刑人員行蹤掌握難、實時監(jiān)管難等問題，借助社市、區(qū)兩級矯正信息化管理平臺，按照“目視跟蹤、有線查控、無線遙控”的三控要求，緊密結(jié)合社區(qū)矯正安全監(jiān)管的實際，立足現(xiàn)有的政策法規(guī)，把社區(qū)矯正脫漏管、重新違法犯罪作為推動社區(qū)矯正安全監(jiān)管重要指標的抓手，實現(xiàn)安全監(jiān)管與推動工作相互促進，使監(jiān)管工作收到理想效果。積極探索建立對社區(qū)矯正重點對象實施手機定位信息管理方法，與當?shù)刂袊苿庸?開展技術(shù)合作，投入資金建立信息管理平臺，支付重點對象定位費用，制定社區(qū)矯正對象定位手機管理規(guī)定，對必須定位的矯正對象、對定位手機的配置要求及費用支付、定位手機的使用及獎懲等作了明確規(guī)定和要求。運用信息管理平臺，規(guī)范和完善社區(qū)服刑人員的區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理、檔案管理等服務功能，使社區(qū)監(jiān)管實現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。通過調(diào)查摸底,對重點對象實施手機定位,同時設(shè)定電子圍墻的范圍,達到對社區(qū)服刑人員中的重點人員實施隨時隨地跟蹤監(jiān)管幫教,對外出管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)了防范關(guān)口前移，變事后掌握為事前事中管理，動動電腦鼠標，就可以掌握重點人員的行蹤和活動軌跡，對違反規(guī)定的人員及時采取有效措施加以管控，提高監(jiān)控的效能，對發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象越界，及時給予短信提醒和警告，通知相關(guān)工作人員查明情況等方法止于未萌、禁于未發(fā)，有效地掌握社區(qū)服刑人員的行蹤。三、重在幫教，完善“五大基地”建設(shè)，促進矯正對象盡快回歸社會在落實日常監(jiān)管外，在政策允許的范圍內(nèi)，關(guān)注和開展一系列的幫困難活動亦是提高矯正人員矯正積極性必不可少的一個環(huán)節(jié)。一是完善現(xiàn)有公益勞動、警示教育、文化教育、技能培訓和就業(yè)安置 “五大基地”建設(shè)和功能作用的發(fā)揮。特別要加大就業(yè)技能培訓和過渡性就業(yè)基地建設(shè)力度，過渡性就業(yè)基地建設(shè)可與安置幫教就業(yè)基地有機結(jié)合。二是拓展心理矯正的途徑。要積極在未成年矯正對象和少數(shù)重點對象中積極開展心理矯治輔導，通過定期走訪、心理輔導、開設(shè)講座等方法進行疏導幫教。區(qū)矯正辦與區(qū)心理健康平臺建立掛鉤聯(lián)系,邀請心理專家對司法所長進行心理矯正培訓，提高矯正質(zhì)量和社會效果。三是多途徑促進就業(yè)。與區(qū)勞動保障局等單位開展信息的溝通和共享，提供就業(yè)信息，開展勞動技能培和教育。農(nóng)村矯正對象責任田落實要達到99%以上；推薦有專業(yè)技能或一技之長的矯正對象就業(yè)；鼓勵、幫助、扶持矯正對象自主創(chuàng)業(yè)。定期開展對服刑人員走訪活動,了解思想狀況和家庭生活實際困難,幫助部分“三無”特困對象落實低?；蚪o予其他救助。四、理順關(guān)系，強化制度執(zhí)行力度，促進社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化社區(qū)矯正工作是項系統(tǒng)工程，需要成員單位的密切配合和相互協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力。一是進一步理順工作關(guān)系，健全聯(lián)席會議制度和每季例會制度。加強部門間的協(xié)調(diào)溝通，切實處理好執(zhí)法主體和工作主體之間的關(guān)系，及時研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作機制。二是矯正對象回訪制度。區(qū)矯正辦與區(qū)法院、檢察院定期或不定期聯(lián)合開展 23次矯正對象回訪活動，掌握矯正對象思想、工作、生活動態(tài)情況，了解社區(qū)矯正工作者、志愿者和監(jiān)督人的工作開展情況，引導和促進社區(qū)矯正工作有序開展。三是督查制度。區(qū)矯正辦將建立“不定期督查制度”，督查內(nèi)容包括經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)、矯正監(jiān)管措施落實、工作紀律執(zhí)行等。四是請示報告制度。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作機構(gòu)對工作中出現(xiàn)的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象重新犯罪(被公安機關(guān)采取刑事拘留等強制措施)、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)或不能準確把握的事項等要及時了解情況，及時上報。遇有突發(fā)事件等緊急情況，要邊處置邊上報。五是定期排查制度。鎮(zhèn)（街道）矯正機構(gòu)要有計劃地對所轄區(qū)域內(nèi)矯正對象報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。對表現(xiàn)不好、再犯罪風險較高的對象、脫管漏管對象要嚴格監(jiān)管，并及時將名單通報檢察和公安機關(guān)，確保矯正措施的針對性和有效性。六是矯正期滿提示制度。對即將期滿的社區(qū)矯正對象由區(qū)司法局矯正辦通過期滿提示函的形式提前一個月通知所在司法所，切實做好解矯準備，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。七是進一步完善檔案臺帳管理制度。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)矯正辦的工作臺帳要確保規(guī)范、資料齊全、查找方便。按照矯正對象一人一檔的要求，對矯正對象檔案資料認真細致地整理、歸檔，并妥善保存。要確保矯正對象檔案卷宗資料真實有效，堅決杜絕工作臺帳特別是矯正對象日常監(jiān)管表現(xiàn)記錄資料弄虛作假的現(xiàn)象。要加強矯正工作資料的保密性，對矯正對象進行分類分級管理的評估以及相關(guān)分析資料，必須妥善保管，不得隨意泄露。五、疏堵結(jié)合,以疏為主,切實在社區(qū)服刑人員中開展心理矯正工作在堅持對社區(qū)服刑人員嚴格監(jiān)管教育的同時，為提高矯正質(zhì)量，探索心理矯治工作，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就開展心理矯正工作的指導思想、目的意義、工作職責任務、運作方式、工作要求都作明確的要求。一是制定心理矯正實施意見，明確了以構(gòu)建和諧社會為目標，以提高矯正質(zhì)量為根本，以刑罰執(zhí)行過程中的人文關(guān)懷為特征，積極運用心理學方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，矯正社區(qū)服刑人員的不良心理，消除心理障礙，促進其悔罪自新，順利融入社會，最大限度地防止和減少社區(qū)服刑人員再犯新罪。二是建立心理矯正工作隊伍。搭建工作平臺，建立區(qū)心理矯正咨詢指導小組，聘請三位專家為指導小組成員，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展心理矯正工作提供專業(yè)指導，并對患有心理障礙或心理疾病的社區(qū)服刑人員進行心理治療。挖掘社會資源，依托區(qū)志愿者協(xié)會、區(qū)心理健康服務中心平臺，建立一支有心理咨詢資格證書的20多名志愿者參與心理矯正工作的隊伍，與專家配合一起開展心理矯正工作。三是開展心理咨詢和輔助活動。針對大多數(shù)矯正對象的心理問題存有共性的特點，適時將具有相同心理困擾問題的矯正對象集中起來進行團體心理咨詢，既有感染氣氛和支持效應，有利于心理問題的解決，節(jié)約了時間和精力，提高了咨詢效果。四是通過心理測評量表評估服刑人員的心理健康狀況，對有需求的進行個案心理咨詢，對患有嚴重心理疾病或有心理危機的進行心理治療。對于服刑人員轉(zhuǎn)變對立情緒、正確認識自身和社會、逐步改變不良行為，起到了積極作用 , 促進了教育矯正效果的提高。六、建立和培養(yǎng)高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊伍，是搞好社區(qū)矯正工作的重要前提。做好工作，首先要解決人的問題。要根據(jù)專業(yè)矯正力量與社會矯正力量相結(jié)合的原則，建立社區(qū)矯正專業(yè)工作隊伍。社區(qū)矯正工作隊伍包括矯正工作者和社會志愿者。從矯正工作