【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度、廣覆蓋、大景觀”的標(biāo)準(zhǔn)，全市規(guī)劃通道綠化2000公里。平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程。建設(shè)范圍為交城、文水、汾陽(yáng)、孝義四縣（市）平川區(qū)和山區(qū)縣川谷地，以河渠、道路為主骨架，按照主林帶栽植24行、副林帶栽植12行，網(wǎng)格面積200畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化。全市規(guī)劃新建農(nóng)田林網(wǎng)120萬(wàn)畝。林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程。按照穩(wěn)定紅棗、發(fā)展核桃的總體思路，著力加強(qiáng)核桃基地建設(shè)，建設(shè)范圍為東部汾州核桃林帶，包括汾陽(yáng)、孝義、交城、交口4縣市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)405個(gè)村；西部山區(qū)核桃林帶，包括興縣、離石、臨縣、方山、柳林、中陽(yáng)、石樓7縣區(qū)47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)793個(gè)村。全市現(xiàn)有核桃面積250萬(wàn)畝，新發(fā)展250萬(wàn)畝。在核桃林分布中心區(qū)域，實(shí)行整村推進(jìn)全覆蓋戰(zhàn)略；在核桃分布邊緣區(qū)域，突出重點(diǎn) 地段，實(shí)行規(guī)模集中栽植。按照良種化栽植、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，建設(shè)核桃精品園區(qū)，改造提升紅棗豐產(chǎn)園區(qū)。按照山上建基地、山下搞加工、山外找市場(chǎng)、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做大做強(qiáng)紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)。充分挖掘林木種苗、森林旅游和沙棘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其成為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城郊森林公園建設(shè)工程。建設(shè)范圍為13縣（市區(qū)）城市周邊。按照“一年見(jiàn)效，三年成景”的要求，大手筆構(gòu)思，高規(guī)格設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)施工。根據(jù)城市建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合自身歷史文化和總體規(guī)劃，體現(xiàn)綠化特色，展現(xiàn)綠化品位，實(shí)現(xiàn)綠化效果。重點(diǎn)搞好呂梁市區(qū)城郊森林公園建設(shè)，擴(kuò)大綠地面積，提升城市品味。平川縣市選擇邊山或城鎮(zhèn)周邊的棄耕地、濕地，每縣市至少建設(shè)一處面積在3000畝以上的森林公園；山區(qū)縣選擇城市周邊，每年完成3000畝以上的森林公園建設(shè)，確保環(huán)城周?chē)?公里范圍內(nèi)全面綠化。全市規(guī)劃綠化總面積25萬(wàn)畝。重點(diǎn)景區(qū)綠化工程。建設(shè)范圍為全市通道出省口、出市口以及磧口、北武當(dāng)山、杏花村、安國(guó)寺、交城卦山、中陽(yáng)柏洼山、嵐縣白龍山等重點(diǎn)旅游景區(qū)。按照核心區(qū)一步到位，主要觀景點(diǎn)可視范圍一次規(guī)劃、分步實(shí)施的要求進(jìn)行綠化。全市共建設(shè)通道綠化景點(diǎn)37處，其中出省口4 處、8 出市口14處；完成19個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)綠化。全市規(guī)劃綠化總面積15萬(wàn)畝。礦區(qū)植被恢復(fù)工程。建設(shè)范圍為全市各類(lèi)采礦區(qū)、尾礦堆集區(qū)、煤礦沉陷區(qū)。按照“因地制宜、分類(lèi)實(shí)施”和 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)所有”的原則，全市規(guī)劃完成礦區(qū)植被恢復(fù)31萬(wàn)畝。（三）保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府把加快林業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)新呂梁建設(shè)擺在突出位臵，將造林綠化納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和總體規(guī)劃，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作格局。把造林綠化作為“一把手”工程,實(shí)行“書(shū)記抓、抓書(shū)記,市長(zhǎng)查、查縣長(zhǎng)”的工作措施。建立林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和林業(yè)工作考核制度，每年由市委、市政府對(duì)各縣（市）林業(yè)工作進(jìn)行全面考核，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系當(dāng)中，實(shí)行嚴(yán)格的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)制。大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的特殊地位和重要作用，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐資參與碳匯造林，體現(xiàn)企業(yè)和公民社會(huì)責(zé)任。積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，提高盡責(zé)率。多元籌集資金。認(rèn)真落實(shí)省、市相關(guān)林業(yè)投入政策，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年拿出不少于4億元資金用于林業(yè)建設(shè)，其中市級(jí)財(cái)政1億元、縣級(jí)財(cái)政3億元，每年對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例； 在煤炭可持續(xù)發(fā)展基金市縣留成部分中，拿出一定比例的資金用于林業(yè)建設(shè)；在煤炭企業(yè)提取噸煤10元的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中，每年拿出30%的資金用于造林綠化；規(guī)范“一企綠化一山”辦法，按照挖一噸煤植一株樹(shù)的要求，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)煤炭企業(yè)代征噸煤5元的造林綠化基金，由財(cái)政統(tǒng)一管理，林業(yè)部門(mén)組織實(shí)施造林；對(duì)其它資源型企業(yè)，每年從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中劃出5%的資金用于造林綠化。通過(guò)多元籌集，確保全市每年用于林業(yè)建設(shè)的資金不少于10億元。嚴(yán)格政策落實(shí)。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，全面完成主體改革任務(wù)。逐步建立市、縣兩級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域的集體公益林進(jìn)行補(bǔ)償。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，多形式體現(xiàn)林地資產(chǎn)價(jià)值。落實(shí)林業(yè)信貸政策，延長(zhǎng)貸款年限和實(shí)行貼息。改革林木采伐管理制度，落實(shí)林權(quán)權(quán)利人的處臵權(quán)和收益權(quán)。建立和完善農(nóng)戶(hù)造林補(bǔ)助機(jī)制，制定苗木培育補(bǔ)助政策。加快科技創(chuàng)新。加大經(jīng)濟(jì)林園區(qū)建設(shè)力度，每年建設(shè)10萬(wàn)畝核桃精品園區(qū)、改造提升10萬(wàn)畝紅棗豐產(chǎn)園區(qū)。啟動(dòng)林業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)展困難立地造林技術(shù)、低產(chǎn)林改造技術(shù)、良種繁育技術(shù)、紅棗抗裂果技術(shù)、仁用杏抗晚霜技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)技術(shù)等研究工作，提高造林成活率，提升營(yíng) 林質(zhì)量，增強(qiáng)氣象減災(zāi)能力。強(qiáng)化科技推廣工作，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、送技術(shù)到戶(hù)活動(dòng)，采取科技承包、科技入股、科技人員領(lǐng)辦等多種方式，實(shí)施好“科技入戶(hù)”和“科技培訓(xùn)”工程。對(duì)林業(yè)工程技術(shù)人員、造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)施工人員和廣大林農(nóng)開(kāi)展多層次、多形式的技術(shù)教育、指導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化管護(hù)能力。制定造林管護(hù)考核制度，把造林成活率、保存率、管護(hù)狀況和生長(zhǎng)量指標(biāo)，作為林業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核。加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專(zhuān)職護(hù)林員管護(hù)制度，按照集中連片成林地5000畝、分散成林地和新造林地以及未成林造林地3000畝配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)護(hù)林員隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《山西省封山禁牧辦法》相關(guān)規(guī)定，在全市林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)和新造林地實(shí)行封山禁牧，在村周、路口、溝口等人畜活動(dòng)頻繁區(qū)實(shí)行攔網(wǎng)管護(hù)。依法保護(hù)森林資源，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，嚴(yán)防林業(yè)有害生物擴(kuò)散，嚴(yán)控非法占用林地行為，實(shí)現(xiàn)森林面積蓄積雙增長(zhǎng)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員配備，理順管理體制，全額預(yù)算經(jīng)費(fèi)。按照省政府要求，建立市、縣林權(quán)服務(wù)中心，指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革、林地承包、流轉(zhuǎn)、評(píng)估以及糾紛調(diào)處、資產(chǎn)抵押等工作。結(jié)合呂梁實(shí)際，建立市、縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)林服務(wù)中心，全方位指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等工作，確保全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)。四、2011年林業(yè)工作全面貫徹落實(shí)省委、市委轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)化，著力建設(shè)生態(tài)新呂梁，努力實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色和農(nóng)民增收，為“十二五”開(kāi)好頭、起好步，全年重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：全力實(shí)施造林綠化。，實(shí)施好國(guó)家三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林及鞏固退耕還林成果和省級(jí)生態(tài)綜合治理三川河流域、汾河流域治理修復(fù)工程。二是完成身邊增綠精品工程建設(shè)任務(wù)。按照突出重點(diǎn)、系統(tǒng)綠化的原則，以“四縱六橫”通道為重點(diǎn)，突出“一市四區(qū)”核心區(qū)，抓好主林帶建設(shè)、通道兩側(cè)第一山脊線荒山綠化、沿線村莊、廠礦企業(yè)綠化和重要景區(qū)綠化；以東部平川區(qū)為重點(diǎn)抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；以城周為重點(diǎn)抓好森林公園、環(huán)城林帶和城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化；以資源開(kāi)采區(qū)為重點(diǎn)，抓好礦區(qū)植恢復(fù)。全市完成45處精品建設(shè)，完成造林18萬(wàn)畝,完成植樹(shù)1000萬(wàn)株。大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)林覆蓋工程。按照良種化栽植、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，在經(jīng)濟(jì)林分布中心區(qū)域、村鎮(zhèn)，實(shí)行整村推進(jìn)全覆蓋戰(zhàn)略，在核桃分布邊緣區(qū)域，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施規(guī)?；B片栽植，完成好核桃林栽植50萬(wàn)畝，各縣市區(qū)按照不低于20%的任務(wù)，抓好示范園區(qū)建設(shè)，確保全市完成10萬(wàn)畝以上。搞好集體林權(quán)制度改革工作。一是全面完成主體改革任務(wù)。按照省要求，以縣為單位家庭承包率達(dá)到70%以上，林權(quán)證發(fā)證率達(dá)到70%以上，林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)到70%以上。針對(duì)去年林改中存在的一些問(wèn)題，全面開(kāi)展“回頭看”，保質(zhì)保量完成主體改革任務(wù)。二是建立健全林權(quán)服務(wù)體系。建立起林權(quán)服務(wù)中心常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展林權(quán)初始和變更登記，林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處等日常工作。努力開(kāi)展“林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)評(píng)估、經(jīng)營(yíng)方案、直補(bǔ)到戶(hù)等工作的一卡式管理、一站式服務(wù)。三是制定實(shí)施配套改革政策。制定完善地方生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，積極啟動(dòng)地方營(yíng)造林補(bǔ)貼制度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款制度的建立和完善。改革和完善森林和林木采伐管理辦法，放活商品林，管好生態(tài)林。積極制定和試行林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，讓農(nóng)民在不采伐林木的情況下也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利益。全面推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極扶持發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。加快組織編制集體森林經(jīng)營(yíng)方案，因地制宜地探索林木采伐、撫育間伐、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等配套改革政策措施。做好森林資源管理工作。加強(qiáng)森林防火工作，力爭(zhēng)全市不發(fā)生較大森林火災(zāi)；搞好林業(yè)有害生物防治和林政執(zhí)法工作，依法保護(hù)森林資源安全。加強(qiáng)林木管護(hù)工作。加大封山禁牧力度，做好新造林地和中幼林撫育管理。第三篇：縣級(jí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探縣級(jí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探馮國(guó)文（廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院南寧530011）提要：生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)則是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。為此，本人結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了初步探討。關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)、生態(tài)林業(yè)規(guī)劃研究1生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性進(jìn)入新世紀(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互影響也日益加深，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路已成為世界各國(guó)的共識(shí)和主流。越來(lái)越多的國(guó)家已把資源環(huán)境作為國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，將生態(tài)安全列為國(guó)家安全的重要組成部分，積極探索適合本國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)歷來(lái)高度重視生態(tài)建設(shè)。特別是黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)寫(xiě)入黨章并將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。中央的一系列戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)具有全局和深遠(yuǎn)的影響。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)