【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企業(yè)專項(xiàng)清理整治，對(duì)已審批的落后、淘汰工藝，責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認(rèn)可的工業(yè)固體廢物處置加工點(diǎn)，要堅(jiān)決依法取締、關(guān)閉。（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導(dǎo)規(guī)模化、集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污染物實(shí)行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)。到2015年，秸稈綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)85%。（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)自然濕地保護(hù)，提高水系自凈能力。推進(jìn)河道溝塘輪浚機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制。（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照村級(jí)“四有一責(zé)”（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求，實(shí)施面積較小、難以滿足實(shí)際需要的村級(jí)綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建。結(jié)合推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)體系。到2015年，村級(jí)綜合服務(wù)中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成。（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。村莊綠化應(yīng)以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。到2015年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)30%、35%以上。（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用水水量和水質(zhì)要求?？拷擎?zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水。大力加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。（十）提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級(jí)和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2015年，全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊道路和行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。（十一）提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依法處置違法違章建筑。對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、公廁保潔隊(duì)伍。建立專項(xiàng)規(guī)章制度、固定管護(hù)隊(duì)伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。根據(jù)實(shí)際需求充實(shí)完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化對(duì)村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用；注重保護(hù)村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報(bào)批前須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃要在村莊顯著位置予以公布。（二）推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，組織開展省級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時(shí)，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，有序推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2015年，全省建成1000個(gè)省級(jí)“康居示范村”，帶動(dòng)10000個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊達(dá)到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點(diǎn)村莊有序集中。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨(dú)院式聯(lián)排住宅為主，引導(dǎo)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計(jì)多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震等要求，切實(shí)提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要將這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。（二）突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營造整潔、自然的村容村貌。突出規(guī)劃布點(diǎn)村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保護(hù)和培育，經(jīng)濟(jì)條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運(yùn)、河塘疏浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對(duì)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊，要根據(jù)各地實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中力量，促進(jìn)村莊環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。（三）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入力度，并按照村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對(duì)符合支持范圍和條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟(jì)收入、縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助等，籌措河道管護(hù)、道路維護(hù)、污水處理、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。（四）提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對(duì)一”技術(shù)幫扶機(jī)制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)圖集，免費(fèi)發(fā)放給基層單位及農(nóng)民參考選用。（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護(hù)和長(zhǎng)效管理中來，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。（六）嚴(yán)格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)等考核的重要內(nèi)容。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、年底考核評(píng)價(jià)的辦法，加強(qiáng)對(duì)各地村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況的目標(biāo)管理考核。建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的通知蘇辦發(fā)〔2011〕40第四篇：村莊環(huán)境整治規(guī)劃村莊環(huán)境整治規(guī)劃一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。（二）基本原則——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級(jí)黨委、政府通過政策鼓勵(lì)、典型示范等措施推進(jìn)村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用?！茖W(xué)規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點(diǎn)，完善村莊規(guī)劃。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)集約建設(shè)，突出整治重點(diǎn)，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情?！虻刂埔?、分類指導(dǎo)。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標(biāo)和方式，并正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導(dǎo)，科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治?！∪珯C(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機(jī)制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟（一）目標(biāo)任務(wù)。用35年時(shí)間對(duì)全省村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提