【文章內(nèi)容簡介】 事故及險情。、調(diào)整和解除原則上Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息發(fā)布和解除由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部）總指揮簽發(fā)，Ⅲ級預(yù)警信息發(fā)布和解除由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅳ級預(yù)警信息發(fā)布和解除由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式進行。4應(yīng)急響應(yīng)（1）接警。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接警時應(yīng)做好事故詳細情況信息記錄，對接報事故影響范圍和擴展的潛在可能性、人員傷亡、財產(chǎn)損失以及是否需要外界援助等情況進行初始調(diào)查、評估、判斷，初步確定應(yīng)急響應(yīng)級別和所需應(yīng)急響應(yīng)力量。建立并保持與事故現(xiàn)場及應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援專家等的聯(lián)系。（2）處警。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室對初始評估判定為Ⅳ級以上的事故，應(yīng)向區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮報告，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮決定是否啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。（3）報警及記錄。報警及記錄應(yīng)包含以下內(nèi)容：事發(fā)單位和事發(fā)地街道辦事處報告的事故信息；事故發(fā)展趨勢預(yù)測信息；事故對周邊自然環(huán)境影響趨勢的研判信息；事故對周邊社會環(huán)境影響趨勢的研判信息；需提供應(yīng)急支持信息等。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況對事故現(xiàn)場實施先期處置。同時確定或預(yù)測事故類型、危害程度和可能達到的級別，及時向區(qū)應(yīng)急委辦公室和區(qū)政府總值班室報告。按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事故）、Ⅱ級響應(yīng)（重大事故）、Ⅲ級響應(yīng)（較大事故）、Ⅳ級響應(yīng)（一般事故）。Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)：指發(fā)生特別重大、重大事故的響應(yīng)。響應(yīng)行動由省應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門要服從省應(yīng)急指揮部指揮，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力配合搶險救援工作。Ⅲ級響應(yīng)：指發(fā)生較大事故的應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門要服從市應(yīng)急指揮部指揮，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力配合搶險救援工作Ⅳ級響應(yīng)：指一般事故的應(yīng)急響應(yīng)。啟動本預(yù)案，響應(yīng)行動由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實施，迅速開展救援。在應(yīng)急響應(yīng)時，超出本級處置能力，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。當(dāng)上級應(yīng)急預(yù)案啟動后，正在執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整、變更由上級應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮決定。啟動Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)應(yīng)急指揮部按預(yù)案采取以下響應(yīng)措施：（1）及時向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會辦公室報告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（2）擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員名單，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，及時組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。（3）開通與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急救援組、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（4）根據(jù)應(yīng)急救援組、有關(guān)部門和專家建議，研判救援力量，確定救援方案，通知相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍隨機待命，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或?qū)I(yè)應(yīng)急救援行動提供技術(shù)支持。（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急增援力量。（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的，區(qū)應(yīng)急指揮部要及時上報情況，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。（7）需要市內(nèi)有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向市安委會辦公室提出請求。（8）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（9）按照區(qū)政府或市安委會辦公室決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的命令，立即會同指揮部成員單位，迅速對事故發(fā)生現(xiàn)場開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，并做好以下響應(yīng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)單位立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向區(qū)政府報告?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故類型、范圍、危險程度等情況，及時調(diào)集有關(guān)部門、人員、各類應(yīng)急救援隊伍等參加應(yīng)急救援。各應(yīng)急救援組按照分配任務(wù)積極開展搶險救援。同時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部搶險救援組參加救援?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。事發(fā)地派出所應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。設(shè)置合理、有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，采用合適的通訊器材，明確各部門、各應(yīng)急組織、醫(yī)院等有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)之間的通訊聯(lián)絡(luò)方法，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。生產(chǎn)安全事故威脅到公眾健康安全和財產(chǎn)損失時，應(yīng)及時向相關(guān)人員和公眾發(fā)出警報。同時，利用應(yīng)急廣播向公眾發(fā)出緊急通告，必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部通訊新聞組支援。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場醫(yī)療處置工作。根據(jù)事發(fā)地街道辦事處的請求，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及時調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部醫(yī)療救護組支援現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。根據(jù)處置生產(chǎn)安全事故需要，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門可依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部申請調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部治安保衛(wèi)組支援。在處置生產(chǎn)安全事故時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員人身安全。必要時，對應(yīng)急作業(yè)人員進行現(xiàn)場短暫培訓(xùn)后再開展救援行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)安全防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事發(fā)地街道辦事處及有關(guān)部門負責(zé)組織群眾安全疏散和防護工作，主要內(nèi)容為：企業(yè)應(yīng)當(dāng)與區(qū)政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場所；負責(zé)實施治安管理。必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部治安保衛(wèi)組支援。根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)力量，負責(zé)對事故毀損的公路、電力、供水等實施搶修，保證事故現(xiàn)場救援工作需要。必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部后勤保障組支援。根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門支援現(xiàn)場應(yīng)急救援物資供應(yīng)。必要時由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部后勤保障組支援?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織調(diào)動全區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出區(qū)政府處置能力時，區(qū)政府向市政府申請其他社會力量支援。根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門進行事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物污染情況，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的`危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進行監(jiān)測。提供應(yīng)急救援所需有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測與評估報告要及時上報。必要時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部污染監(jiān)測組支援。當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境狀況符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，已消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。必要時由通訊新聞組向社會發(fā)布應(yīng)急終止信息。5信息發(fā)布現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通訊新聞組為事故信息發(fā)布的指定部門，本著及時、公正、適用的原則向社會發(fā)布事故信息，所有事故信息在發(fā)布前需經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)。6后期處置善后處理工作由區(qū)應(yīng)急指揮部善后處理組負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門（單位）負責(zé)組織實施，事故單位及其主管部門為責(zé)任主體。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，社會救助，保險理賠，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律和政策規(guī)定負責(zé)遇難者及其家屬的善后處理、受傷人員醫(yī)療救助等，保持社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。生產(chǎn)安全事故由區(qū)政府組成調(diào)查組進行調(diào)查，必要時由省、市政府直接組成調(diào)查組或者其他有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗、事故教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，并將情況書面報送區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。7應(yīng)急保障加快完善區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和生產(chǎn)安全事故信息報告系統(tǒng)，建立健全區(qū)重大危險源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式及備用方案。區(qū)應(yīng)急指揮部負責(zé)全區(qū)救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。區(qū)政府建立完善應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時更新和補充。指定特定的地點,用于存放生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作過程中形成的危險物品及其相關(guān)設(shè)備，并依法及時處理。在以市中消防救援大隊作為常備應(yīng)急骨干力量的基礎(chǔ)上，區(qū)政府根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍。在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運輸保障由交通運輸職責(zé)部門組織協(xié)調(diào)，公安交警部門依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。區(qū)衛(wèi)生健康局按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握我區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。處置生產(chǎn)安全事故所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。8宣傳、培訓(xùn)與演練區(qū)應(yīng)急委辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各街道辦事處和有關(guān)部門開展有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識普及宣傳活動。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺等各種形式開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。區(qū)應(yīng)急委辦公室組織指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理人員、專業(yè)人員開展法律法規(guī)、安全知識等方面的應(yīng)急管理綜合培訓(xùn)。指導(dǎo)開展社會志愿者培訓(xùn)，不斷提高公眾自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織員工進行應(yīng)急救援知識專業(yè)培訓(xùn)，切實提升員工應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急委辦公室和有關(guān)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練工作，積極參與區(qū)政府生產(chǎn)安全事故總體預(yù)案應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身特點，并按照相關(guān)要求每年定期組織開展應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后要及時進行總結(jié)。9附則根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)制定、修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)的新情況，及時修訂完善本預(yù)案并報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由有關(guān)部門給予行政處分和處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；（2）不按規(guī)定報告、通報事故真實情況的；（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急時臨陣脫逃的；（4）盜用、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。本預(yù)案由濟南市市中區(qū)人民政府組織制定并負責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。消防安全專項應(yīng)急預(yù)案51總則為貫徹《中華人民共和國消防法》，切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。做到一旦發(fā)生火災(zāi)，按照預(yù)定方案進行撲救，疏散群眾，搶救國家財產(chǎn)，減少損失，防止發(fā)生混亂，特制定該預(yù)案。適用于本單位消防安全應(yīng)急管理工作及發(fā)生火災(zāi)時的撲救和疏散等應(yīng)急處置工作。2工作原則消防應(yīng)急工作堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防安全工作方針，保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。3主要風(fēng)險庫房、通道、機械存放地、食堂、財務(wù)室、施工現(xiàn)場等為消防重點部位4機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，成立消防安全工作小組，按照分工分為指揮組、應(yīng)急處置組、警戒疏散組、后勤保障組、救護組、通訊聯(lián)絡(luò)組。：組長：副組長：成員：職責(zé)：（1）組織制訂消防事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負責(zé)人員、資源配備和應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（3）負責(zé)事故應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。（5）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。（6）事故狀態(tài)下,在最短時間到達現(xiàn)場，評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，現(xiàn)場指揮各小組按部就班的履行自己的責(zé)任，做到臨危不亂，指揮有方，搶救得力，報警及時。（7）事故信息的上報工作。（8）負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。（9）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（10）接受政府的指令和調(diào)動。：組長：成員：職責(zé)：（1）在統(tǒng)一指揮下，利用各種消防器材進行火災(zāi)撲救工作。盡一切可能搶救人民群眾的生命和財產(chǎn)。（2）在現(xiàn)場處置時確保人員安全，包括自身安全。：組長：成員：職責(zé)：（1）負責(zé)布置安全警戒保證現(xiàn)場井然有序，實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通。（2）加強保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員車輛通行，引導(dǎo)消防車輛進入火災(zāi)現(xiàn)場。（3）指揮緊急情況下的人員疏散，引導(dǎo)群眾利用掌握的逃生知識，沿著消防通道逃生，攔阻群眾進入預(yù)警區(qū)及電梯。：組長：成員：職責(zé)：（1）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。（2）負責(zé)交通車輛的保障。：組長：成員：（1）負責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)。（2）組織救護車輛及醫(yī)療人員，器材進入指定地點。（3）組織現(xiàn)場搶救傷員。：組長：成員：職責(zé)：（1）負責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，常用電話要常備，保證應(yīng)急時及時向有關(guān)方面提供。（2）負責(zé)各小組內(nèi)的協(xié)調(diào)及與外部機構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)。5預(yù)防預(yù)警“誰主管誰負責(zé)、誰在崗誰負責(zé)”的原則，工作落實到位，抓好制度落實工作。，廣泛開展消防安全宣傳教育，進一步普及消防法律法規(guī)和消防安全知識，使管理人員和一線施工作業(yè)人員充分認(rèn)識到做好消防安全的重要性。通過會議、談話、防火演席等多種手段來提高員工的消防意識，憂患意識、防控意識