【文章內(nèi)容簡介】 參與事故調查處理。濟南市生態(tài)環(huán)境局市中分局：負責事發(fā)地周邊環(huán)境監(jiān)測，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到控制后，監(jiān)督相關責任單位消除現(xiàn)場遺留的危險物質，防止環(huán)境污染。市中交警大隊：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制。市中消防救援大隊：組織消防力量進行現(xiàn)場救援；配合企業(yè)制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案并實施搜救；協(xié)助企業(yè)控制易燃、易爆、有毒物質泄漏，做好有關設備容器的冷卻和救援后的洗消工作。濟南供電公司市中供電中心：負責恢復、保障應急救援現(xiàn)場所需電力供應。事發(fā)地街道辦事處：組織或配合區(qū)有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作。相關街道辦事處、停車場管理單位要設立相應的組織機構,負責轄區(qū)和單位內(nèi)生產(chǎn)安全事故的防范和一般以上生產(chǎn)安全事故應急處置的協(xié)調配合等。區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案啟動后，根據(jù)需要設立現(xiàn)場應急指揮部。現(xiàn)場指揮由區(qū)應急委主任或副主任擔任，成員由相關部門負責人及專家組成?，F(xiàn)場應急指揮部可根據(jù)現(xiàn)場應急處置工作需要，成立應急救援職能小組，各職能小組應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。：（1）根據(jù)應急救援需要，組織制定現(xiàn)場行動方案；（2）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；（3）指揮、協(xié)調有關單位和個人參與現(xiàn)場應急處置，執(zhí)行本級人民政府向應急救援隊伍下達的救援命令；（4）劃定警戒區(qū)域，隔離保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；（5）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；（6）勸離與救援無關的人員，及時疏散和安置可能受到事故影響的周邊人員；（7）實施本級人民政府依法發(fā)布的調用和征用應急救援器材、設備和物資的決定；（8）組織安撫遇險人員和遇險、遇難人員親屬；（9）按照本級人民政府的授權，發(fā)布應急救援信息；（10）完成區(qū)應急指揮部交辦的各項任務。（1）搶險救援組。搶險救援組由區(qū)應急管理局牽頭負責，成員單位有消防救援大隊、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、濟南市公安局市中區(qū)分局、事發(fā)地街道辦事處及各有關部門等。主要職責：負責組織應急救援方案的實施，綜合協(xié)調消防、應急救援隊伍及各種救援力量開展事故搶險救災，負責現(xiàn)場應急處置，參加生產(chǎn)安全事故調查工作。（2）治安保衛(wèi)組。治安保衛(wèi)組由濟南市公安局市中區(qū)分局牽頭負責，成員單位有區(qū)水務局、市中交警大隊、事發(fā)地街道辦事處等。主要職責：確定安全可靠避難場所，制定疏散方案；組織有關力量對事故現(xiàn)場周圍地區(qū)可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置，做好交通工具優(yōu)先安排，確保運輸安全暢通；負責生產(chǎn)安全事故區(qū)域的警戒、交通管制；負責對有關事故直接責任人實施監(jiān)控及逃逸人員緝捕工作。（3）醫(yī)療救護組。醫(yī)療救護組由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負責，成員單位有區(qū)民政局和區(qū)紅十字會等。主要職責：負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制及衛(wèi)生防疫等應急工作；及時為事發(fā)地提供藥品、醫(yī)療設備、器械等；必要時，組織動員其他社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。（4）后勤保障組。后勤保障組由事發(fā)地街道辦事處牽頭負責，成員單位有區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、濟南供電公司市中供電中心等。主要職責：負責事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、通訊保障、社會動員保障及電力供應保障等，保證應急救援后勤供給。（5）污染監(jiān)測組。污染監(jiān)測組由濟南市生態(tài)環(huán)境局市中分局牽頭負責，成員單位有事發(fā)地街道辦事處、區(qū)水務局等。主要職責：負責生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境氣象監(jiān)測，確定危害區(qū)域及危害程度；開展事故現(xiàn)場周邊環(huán)境污染狀況的應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，確定污染物種類、濃度及污染范圍。（6）善后處理組。善后處理組由事發(fā)地街道辦事處牽頭負責，成員單位有區(qū)應急管理局、區(qū)水務局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、保險機構等。主要職責：負責群眾轉移安置、善后處置和工傷保險相關事務；接待有關事故傷亡人員代表和家屬；按照國家有關政策對事故傷亡人員進行處理；做好參加工傷保險人員待遇支付工作；負責事故受害單位和群眾的財產(chǎn)理賠等工作。（7）通訊新聞組。通訊新聞組由區(qū)委宣傳部牽頭負責。成員單位有濟南市公安局市中區(qū)分局、區(qū)應急管理局等。通訊新聞組可根據(jù)事故發(fā)生情況，成立相關工作小組。主要職責：制定對外宣傳發(fā)布方案，決定發(fā)布內(nèi)容，負責對外宣傳發(fā)布；聯(lián)系相關媒體采訪；做好新聞輿情監(jiān)測，及時向上級或有關部門匯報、通報情況；采取各種方式有針對性解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好信息安全管理及災后處理等信息編發(fā)；落實區(qū)應急指揮部交辦的其他事項。各指揮機構應根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急處置提供決策建議，必要時參加生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照單位自救和政府實施救援相結合原則，落實安全生產(chǎn)責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，相關責任單位迅速啟動本單位應急預案，做好應急救援工作，控制事態(tài)擴大。3預警與預防相關街道辦事處和區(qū)應急管理局建立監(jiān)測網(wǎng)絡，完善預測預警機制，明確責任和任務，分工負責，實行常規(guī)和動態(tài)監(jiān)測和預報。相關街道辦事處和區(qū)應急管理局接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，按照相關預案及時研究確定應對方案，做好預防工作和應急準備，及時發(fā)布預警信息，并通知有關部門、單位采取相應行動，預防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案。定期組織應急救援演練。加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備使用方法，提高應對生產(chǎn)安全事故的能力；建立應急救援配套制度，與街道辦事處及有關部門、社區(qū)建立應急互動機制，制定保護周邊群眾的安全防護措施。相關街道辦事處及有關部門對可能引發(fā)Ⅳ級以上生產(chǎn)安全事故的險情或者其他災害信息，要及時報區(qū)應急指揮部辦公室。事發(fā)單位在實施先期處置的同時，應在1小時內(nèi)向市中區(qū)應急管理局和其他有關部門報告事故情況，同時報所在地街道辦事處。市中區(qū)應急管理局接到報告后，應立即核實有關情況，迅速啟動本級預案組織救援，并按有關規(guī)定逐級上報，區(qū)人民政府應當在接到生產(chǎn)安全事故報告后半小時內(nèi)報告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室；屬于較大以上生產(chǎn)安全事故的，還應當在1小時內(nèi)書面報告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，并按照有關規(guī)定逐級上報。信息報告的主要內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況；（3）事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（4）事故發(fā)生原因的初步判斷、采取的措施及控制情況；（5）繼續(xù)實施救援所需專業(yè)人員和搶險設備、器材等；（6）報告人、報告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事故影響范圍等，將預警級別分為四級：Ⅰ級預警（紅色）：預判為特別重大事故，即有可能造成Ⅰ級事故及險情。Ⅱ級預警（橙色）：預判為重大事故，即有可能造成Ⅱ級事故及險情。Ⅲ級預警（黃色）：預判為較大事故，即有可能造成Ⅲ級事故及險情。Ⅳ級預警（藍色）：預判為一般事故，即有可能造成Ⅳ級事故及險情。、調整和解除原則上Ⅰ級、Ⅱ級預警信息發(fā)布和解除由省生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部）總指揮簽發(fā)，Ⅲ級預警信息發(fā)布和解除由市應急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅳ級預警信息發(fā)布和解除由區(qū)應急指揮部總指揮簽發(fā)。預警信息發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡或組織人員逐戶通知等方式進行。4應急響應（1）接警。區(qū)應急指揮部辦公室接警時應做好事故詳細情況信息記錄，對接報事故影響范圍和擴展的潛在可能性、人員傷亡、財產(chǎn)損失以及是否需要外界援助等情況進行初始調查、評估、判斷，初步確定應急響應級別和所需應急響應力量。建立并保持與事故現(xiàn)場及應急救援隊伍、應急救援專家等的聯(lián)系。（2）處警。區(qū)應急指揮部辦公室對初始評估判定為Ⅳ級以上的事故，應向區(qū)應急指揮部總指揮報告，由區(qū)應急指揮部總指揮決定是否啟動區(qū)級應急響應。（3）報警及記錄。報警及記錄應包含以下內(nèi)容：事發(fā)單位和事發(fā)地街道辦事處報告的事故信息；事故發(fā)展趨勢預測信息；事故對周邊自然環(huán)境影響趨勢的研判信息；事故對周邊社會環(huán)境影響趨勢的研判信息；需提供應急支持信息等。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和有關部門應根據(jù)實際情況對事故現(xiàn)場實施先期處置。同時確定或預測事故類型、危害程度和可能達到的級別，及時向區(qū)應急委辦公室和區(qū)政府總值班室報告。按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故應急響應分為四級：Ⅰ級響應（特別重大事故）、Ⅱ級響應（重大事故）、Ⅲ級響應（較大事故）、Ⅳ級響應（一般事故）。Ⅰ、Ⅱ級響應：指發(fā)生特別重大、重大事故的響應。響應行動由省應急指揮部組織實施。區(qū)政府、區(qū)應急指揮部成員單位和有關部門要服從省應急指揮部指揮，迅速啟動相應應急預案，全力配合搶險救援工作。Ⅲ級響應：指發(fā)生較大事故的應急響應。響應行動由市應急指揮部組織實施。區(qū)政府、區(qū)應急指揮部成員單位和有關部門要服從市應急指揮部指揮，迅速啟動相應應急預案，全力配合搶險救援工作Ⅳ級響應：指一般事故的應急響應。啟動本預案，響應行動由區(qū)應急指揮部組織實施，迅速開展救援。在應急響應時，超出本級處置能力，應及時報請上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。當上級應急預案啟動后，正在執(zhí)行應急預案的調整、變更由上級應急指揮機構總指揮決定。啟動Ⅳ級以上應急響應時，區(qū)應急指揮部按預案采取以下響應措施：（1）及時向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會辦公室報告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（2）擬定現(xiàn)場應急指揮部成員名單，經(jīng)區(qū)應急指揮部總指揮批準，及時組建現(xiàn)場應急指揮部。（3）開通與現(xiàn)場應急指揮部、各應急救援組、相關專業(yè)應急指揮機構、相關專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（4）根據(jù)應急救援組、有關部門和專家建議，研判救援力量，確定救援方案，通知相關應急指揮機構、應急救援隊伍隨機待命，為現(xiàn)場應急指揮部或專業(yè)應急救援行動提供技術支持。（5）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場指導應急救援工作，協(xié)調應急增援力量。（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的，區(qū)應急指揮部要及時上報情況，同時通報相關領域的應急救援指揮機構。（7）需要市內(nèi)有關應急力量支援時，向市安委會辦公室提出請求。（8）組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急救援工作。（9）按照區(qū)政府或市安委會辦公室決定，協(xié)調落實其他有關事項?，F(xiàn)場應急指揮部成立后，根據(jù)區(qū)應急指揮部的命令，立即會同指揮部成員單位，迅速對事故發(fā)生現(xiàn)場開展應急救援協(xié)調指揮工作，并做好以下響應。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和有關單位立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向區(qū)政府報告。現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故類型、范圍、危險程度等情況，及時調集有關部門、人員、各類應急救援隊伍等參加應急救援。各應急救援組按照分配任務積極開展搶險救援。同時，現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要調動區(qū)應急指揮部搶險救援組參加救援。現(xiàn)場應急指揮部組織技術力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。事發(fā)地派出所應當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。設置合理、有效的通訊聯(lián)絡方式，采用合適的通訊器材，明確各部門、各應急組織、醫(yī)院等有關應急機構之間的通訊聯(lián)絡方法，確保通訊聯(lián)絡暢通。生產(chǎn)安全事故威脅到公眾健康安全和財產(chǎn)損失時，應及時向相關人員和公眾發(fā)出警報。同時，利用應急廣播向公眾發(fā)出緊急通告，必要時，由現(xiàn)場應急指揮部調動區(qū)應急指揮部通訊新聞組支援。區(qū)衛(wèi)生健康局負責組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場醫(yī)療處置工作。根據(jù)事發(fā)地街道辦事處的請求，現(xiàn)場應急指揮部及時調動區(qū)應急指揮部醫(yī)療救護組支援現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。根據(jù)處置生產(chǎn)安全事故需要，事發(fā)地街道辦事處和有關部門可依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。必要時，由現(xiàn)場應急指揮部申請調動區(qū)應急指揮部治安保衛(wèi)組支援。在處置生產(chǎn)安全事故時，現(xiàn)場應急指揮部應當對事發(fā)地現(xiàn)場安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員人身安全。必要時，對應急作業(yè)人員進行現(xiàn)場短暫培訓后再開展救援行動。現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施?，F(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應安全防護裝備?，F(xiàn)場應急指揮部、事發(fā)地街道辦事處及有關部門負責組織群眾安全疏散和防護工作，主要內(nèi)容為：企業(yè)應當與區(qū)政府、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的`防護措施；決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置方式、范圍、路線、程序；指定有關部門負責實施疏散、轉移；啟用應急避難場所；負責實施治安管理。必要時，由現(xiàn)場應急指揮部調動區(qū)應急指揮部治安保衛(wèi)組支援。根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部協(xié)調調集有關力量，負責對事故毀損的公路、電力、供水等實施搶修，保證事故現(xiàn)場救援工作需要。必要時，由現(xiàn)場應急指揮部調動區(qū)應急指揮部后勤保障組支援。根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部組織協(xié)調有關部門支援現(xiàn)場應急救援物資供應。必要時由現(xiàn)場應急指揮部調動區(qū)應急指揮部后勤保障組支援?，F(xiàn)場應急指揮部組織調動全區(qū)社會力量參與應急救援工作。超出區(qū)政府處置能力時，區(qū)政府向市政府申請其他社會力量支援。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急指揮部組織有關部門進行事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物污染情況，可能產(chǎn)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質滯留區(qū)等進行監(jiān)測。提供應急救援所需有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。檢測與評估報告要及時上報。必要時，現(xiàn)場應急指揮部調動區(qū)應急指揮部污染監(jiān)測組支援。當事故