【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 而與國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)比較，中國(guó)目前進(jìn)口美國(guó)小麥到港成本價(jià)約為2155元／噸．高出國(guó)內(nèi)小麥500元以上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下糧食安全觀的突破建國(guó)以來(lái)，糧食供求一直在政府的嚴(yán)格調(diào)控之下，采取了許多和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的措施和辦法．隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，這種依靠政府自上而下對(duì)糧食供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的模式往往容易導(dǎo)致信息的扭曲和失真，即便濾去人為夸大和縮小的因素，行政環(huán)節(jié)過(guò)多也必然造成信息滯后和政策反應(yīng)過(guò)度，并放大糧食市場(chǎng)的正常波動(dòng)程度。設(shè)想政府放任目前的糧食漲價(jià)，讓市場(chǎng)去調(diào)控，在漲價(jià)刺激下，農(nóng)民也會(huì)很快在下一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)增加播種面積，并迅速使生產(chǎn)恢復(fù)到合理水平。當(dāng)然，政府參與調(diào)控會(huì)規(guī)范這一過(guò)程，但忽視政策的滯后和放大作用，就必然帶來(lái)調(diào)控過(guò)度的負(fù)面影響。摒棄備戰(zhàn)備荒基礎(chǔ)上的糧食安全觀如前所言，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)主要是高科技力量的比拼，雖然動(dòng)用資源更多，但對(duì)糧食的依存度卻大幅下降，遠(yuǎn)不像傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)中的持久戰(zhàn)那樣帶來(lái)糧食的大量消耗，也就是說(shuō)，現(xiàn)代糧食的“備戰(zhàn)”功用已極大削弱。中國(guó)作為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在科技高度發(fā)展的前提下，和地區(qū)之間的以豐補(bǔ)歉，就足以大大淡化“備荒”的基本內(nèi)涵。同時(shí)現(xiàn)代備荒概念的外延已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用溫飽所能全部涵蓋，應(yīng)建立在整個(gè)社會(huì)保障機(jī)制充分發(fā)育基礎(chǔ)上“備荒”的嶄新概念。糧食行政管理模式要突破在絕大多數(shù)以行業(yè)管理為內(nèi)容的行政管理部門(mén)紛紛撤并的改革年代，糧食部門(mén)得以碩果僅存，至少折射了我們對(duì)糧食問(wèn)題不敢掉以輕心。這當(dāng)然是不錯(cuò)的。但多年對(duì)通過(guò)行政手段進(jìn)行調(diào)控形成的依賴，徹底悖離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式的初衷，也是導(dǎo)致我們?cè)诩Z食安全意識(shí)方面墨守陳規(guī)的體制原因。三、與和諧社會(huì)對(duì)應(yīng)的糧食安全保障的重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)一體化格局下的糧食儲(chǔ)備制度(1)確定儲(chǔ)備規(guī)模。就全國(guó)而言，儲(chǔ)備規(guī)模不宜過(guò)大，理論上以1年消費(fèi)總量作基礎(chǔ)，適當(dāng)參考國(guó)際糧食儲(chǔ)備安全系數(shù)，參照全國(guó)非農(nóng)人口口糧及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合理需求來(lái)確定，這樣既可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)財(cái)富、公共資源的浪費(fèi)，更重要的是因需定儲(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。國(guó)家還應(yīng)通盤(pán)考慮將各級(jí)儲(chǔ)備的合理結(jié)構(gòu)，甚至可以除國(guó)家儲(chǔ)備外，其他儲(chǔ)備不作為硬性要求。(2)儲(chǔ)備布局。不僅要突破傳統(tǒng)的產(chǎn)區(qū)按3個(gè)月口糧消費(fèi)量、銷區(qū)和中心城市按口糧消費(fèi)的6個(gè)月進(jìn)行計(jì)算導(dǎo)致“量”的過(guò)大，還要充分考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，產(chǎn)銷特點(diǎn)等，結(jié)合國(guó)際糧食進(jìn)出口通道，建立吞吐調(diào)度靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)成本合理、安全保障有力的儲(chǔ)備布點(diǎn)。(3)儲(chǔ)備品種要確立以耐儲(chǔ)性、適口性為目標(biāo)。近幾年來(lái)，中國(guó)3大糧食品種小麥、稻谷、玉米消費(fèi)比例大體是29：38：33，但玉米更主要的為飼料用糧。要注意消費(fèi)結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)的適應(yīng)。全國(guó)范圍內(nèi)以小麥為主，稻谷次之，玉米、大豆等多品種、多花色結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)糧食儲(chǔ)備以適應(yīng)市場(chǎng)需求。(4)加快輪換速度。建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的輪換機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)或競(jìng)價(jià)拋售等方式，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光管理。(5)積極參與全球化市場(chǎng)，在儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，布局等方面與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。“藏糧于地”、“藏糧于民”——拓展糧食安全思路(1)“藏糧于地”。保證國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)是在“地里”而不是在“庫(kù)里”。只要耕地得到有效的保障，糧食的暫時(shí)短缺就可以得到很快的彌補(bǔ)。(2)“藏糧于民”。中國(guó)農(nóng)民歷來(lái)有“養(yǎng)兒防老、積谷防荒”傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，提倡動(dòng)員社會(huì)力量多層次的糧食儲(chǔ)備，既是對(duì)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)下的多級(jí)儲(chǔ)備的合理修正，又可以有效發(fā)揚(yáng)光大儲(chǔ)糧傳統(tǒng)。還要利用價(jià)格信息、季節(jié)價(jià)差等手段，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織增加周轉(zhuǎn)、貿(mào)易儲(chǔ)備，幫助指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)儲(chǔ)備，通過(guò)這種充分的市場(chǎng)發(fā)育，建立起國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)存，國(guó)有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存、社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)組織的糧食庫(kù)存、農(nóng)戶和城市居民的口糧庫(kù)存等的體系，有效分解儲(chǔ)備單純依靠國(guó)家財(cái)政的壓力，更高層次地實(shí)現(xiàn)糧食安全。建立糧食安全預(yù)警機(jī)制盡管中國(guó)有不少機(jī)構(gòu)和組織對(duì)糧食安全進(jìn)行關(guān)注和研究，有些省份也制定了糧食安全緊急預(yù)案，但政出多門(mén)，數(shù)據(jù)不一，前瞻性不強(qiáng)，缺乏必要的權(quán)威性和實(shí)用價(jià)值。要對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合并賦予其相應(yīng)職能，制定統(tǒng)一規(guī)范的糧食安全預(yù)案，確保做到靈敏、準(zhǔn)確、權(quán)威。同時(shí)要建立健全預(yù)警級(jí)別制度及相應(yīng)預(yù)案，根據(jù)國(guó)家糧食供求狀況、波及的范圍、價(jià)格漲落幅度和危害程度等，將預(yù)警分為若干級(jí)別，并制訂對(duì)應(yīng)的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的程序化。積極能動(dòng)的糧食安全應(yīng)建立在健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上從糧食生產(chǎn)者的角度而言，糧價(jià)的合理回歸，對(duì)增加農(nóng)民的收入十分有利。從消費(fèi)者角度來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到不足38％，食品支出有限，且彈性增加，食品價(jià)格的合理上漲并不對(duì)他們的生活帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。也就是說(shuō)，僅就糧食保障而言，“買(mǎi)得起”在現(xiàn)階段對(duì)多數(shù)人并不是遙不可及的問(wèn)題。這些變化也促使我們?cè)诖_立糧食安全上眼界更開(kāi)闊一些，把糧食安全牢牢建立在城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系健全的基礎(chǔ)上。即便如此，仍要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的糧食安全保障，建立嚴(yán)格規(guī)范、充滿人文關(guān)懷而又有別于城市最低生活保障線的社會(huì)救助機(jī)制，在食品保障上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。有了這一前提，加上社會(huì)保障機(jī)制的全面發(fā)育，就完全能夠確保建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)糧食安全的要求。第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)之我見(jiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)之我見(jiàn)中華美德，人人皆知，“孔融讓梨”等典故無(wú)不體現(xiàn)了中華民族五千年以來(lái)至高無(wú)上的美德，更說(shuō)明了中華民族是一個(gè)文化之都。但是中華美德在今天，仿佛早已被人們忘卻，人們對(duì)它不管不問(wèn)，正所謂：此道今人棄如土。每個(gè)國(guó)家都有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，我們國(guó)家也不例外。而中華美德正是所有文化中獨(dú)一無(wú)二的瑰寶，我們都是中國(guó)人，自然要理所當(dāng)然地繼承我們祖先給予我們的一筆豐厚的禮物，就像我們是中國(guó)人，就要說(shuō)中國(guó)話一樣，和諧的社會(huì)需要中華美德來(lái)構(gòu)建，來(lái)填充這個(gè)空虛的世界，否則我們的生活就會(huì)變得枯燥無(wú)味，這正是中華美德給予我們的，一顆中國(guó)心。想想這句名言吧：忘記過(guò)去就等于背叛。如果你真的對(duì)中華美德棄而不管，你就等于背叛了中華民族的祖先，雖然這是一個(gè)愈發(fā)進(jìn)步的社會(huì)，但是不是因?yàn)檫M(jìn)步了，就可以把中華美德像扔垃圾一樣遺棄呢？然后再去盲目地追求外國(guó)文化，而自己家鄉(xiāng)的文化卻遭到冷漠呢？那么，你到底還是不是龍的傳人，還是不是一條地地道道的中國(guó)龍？如果是的話，你又怎能甘心，做一只外國(guó)驢呢？啊！讓我們保持一顆純正的中國(guó)心吧，并且是一顆有著中華美德的中國(guó)心！要永遠(yuǎn)記住，你是個(gè)中國(guó)人