【文章內(nèi)容簡介】 而與國際市場糧價比較，中國目前進口美國小麥到港成本價約為2155元／噸．高出國內(nèi)小麥500元以上。市場經(jīng)濟條件下糧食安全觀的突破建國以來，糧食供求一直在政府的嚴格調(diào)控之下，采取了許多和當(dāng)時經(jīng)濟體制相適應(yīng)的措施和辦法．隨著市場經(jīng)濟體系的建立，這種依靠政府自上而下對糧食供求關(guān)系進行調(diào)節(jié)的模式往往容易導(dǎo)致信息的扭曲和失真，即便濾去人為夸大和縮小的因素，行政環(huán)節(jié)過多也必然造成信息滯后和政策反應(yīng)過度，并放大糧食市場的正常波動程度。設(shè)想政府放任目前的糧食漲價，讓市場去調(diào)控，在漲價刺激下，農(nóng)民也會很快在下一個生產(chǎn)周期內(nèi)增加播種面積，并迅速使生產(chǎn)恢復(fù)到合理水平。當(dāng)然，政府參與調(diào)控會規(guī)范這一過程，但忽視政策的滯后和放大作用，就必然帶來調(diào)控過度的負面影響。摒棄備戰(zhàn)備荒基礎(chǔ)上的糧食安全觀如前所言，現(xiàn)代戰(zhàn)爭主要是高科技力量的比拼，雖然動用資源更多，但對糧食的依存度卻大幅下降，遠不像傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)中的持久戰(zhàn)那樣帶來糧食的大量消耗，也就是說，現(xiàn)代糧食的“備戰(zhàn)”功用已極大削弱。中國作為糧食生產(chǎn)和消費大國，在科技高度發(fā)展的前提下，和地區(qū)之間的以豐補歉，就足以大大淡化“備荒”的基本內(nèi)涵。同時現(xiàn)代備荒概念的外延已經(jīng)遠遠不能用溫飽所能全部涵蓋，應(yīng)建立在整個社會保障機制充分發(fā)育基礎(chǔ)上“備荒”的嶄新概念。糧食行政管理模式要突破在絕大多數(shù)以行業(yè)管理為內(nèi)容的行政管理部門紛紛撤并的改革年代，糧食部門得以碩果僅存，至少折射了我們對糧食問題不敢掉以輕心。這當(dāng)然是不錯的。但多年對通過行政手段進行調(diào)控形成的依賴，徹底悖離了市場經(jīng)濟管理模式的初衷，也是導(dǎo)致我們在糧食安全意識方面墨守陳規(guī)的體制原因。三、與和諧社會對應(yīng)的糧食安全保障的重構(gòu)全球經(jīng)濟一體化格局下的糧食儲備制度(1)確定儲備規(guī)模。就全國而言，儲備規(guī)模不宜過大，理論上以1年消費總量作基礎(chǔ)，適當(dāng)參考國際糧食儲備安全系數(shù)，參照全國非農(nóng)人口口糧及應(yīng)對突發(fā)事件的合理需求來確定，這樣既可以減輕財政負擔(dān)，減少社會財富、公共資源的浪費，更重要的是因需定儲，促進整個社會的和諧發(fā)展。國家還應(yīng)通盤考慮將各級儲備的合理結(jié)構(gòu)，甚至可以除國家儲備外，其他儲備不作為硬性要求。(2)儲備布局。不僅要突破傳統(tǒng)的產(chǎn)區(qū)按3個月口糧消費量、銷區(qū)和中心城市按口糧消費的6個月進行計算導(dǎo)致“量”的過大，還要充分考慮中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃，產(chǎn)銷特點等，結(jié)合國際糧食進出口通道，建立吞吐調(diào)度靈活、運轉(zhuǎn)成本合理、安全保障有力的儲備布點。(3)儲備品種要確立以耐儲性、適口性為目標。近幾年來，中國3大糧食品種小麥、稻谷、玉米消費比例大體是29：38：33，但玉米更主要的為飼料用糧。要注意消費結(jié)構(gòu)和儲存結(jié)構(gòu)的適應(yīng)。全國范圍內(nèi)以小麥為主，稻谷次之，玉米、大豆等多品種、多花色結(jié)構(gòu)，強調(diào)優(yōu)質(zhì)糧食儲備以適應(yīng)市場需求。(4)加快輪換速度。建立開放競爭的輪換機制，引導(dǎo)監(jiān)督承儲企業(yè)市場化運作，采取公開招標采購或競價拋售等方式，規(guī)避市場風(fēng)險，實現(xiàn)陽光管理。(5)積極參與全球化市場，在儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，布局等方面與國際市場實現(xiàn)全面對接。“藏糧于地”、“藏糧于民”——拓展糧食安全思路(1)“藏糧于地”。保證國家糧食安全的基礎(chǔ)是在“地里”而不是在“庫里”。只要耕地得到有效的保障，糧食的暫時短缺就可以得到很快的彌補。(2)“藏糧于民”。中國農(nóng)民歷來有“養(yǎng)兒防老、積谷防荒”傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，提倡動員社會力量多層次的糧食儲備，既是對國家財政負擔(dān)下的多級儲備的合理修正，又可以有效發(fā)揚光大儲糧傳統(tǒng)。還要利用價格信息、季節(jié)價差等手段，引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織增加周轉(zhuǎn)、貿(mào)易儲備，幫助指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費儲備，通過這種充分的市場發(fā)育，建立起國家專項糧食儲備庫存，國有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存、社會其他經(jīng)濟組織的糧食庫存、農(nóng)戶和城市居民的口糧庫存等的體系，有效分解儲備單純依靠國家財政的壓力，更高層次地實現(xiàn)糧食安全。建立糧食安全預(yù)警機制盡管中國有不少機構(gòu)和組織對糧食安全進行關(guān)注和研究，有些省份也制定了糧食安全緊急預(yù)案，但政出多門，數(shù)據(jù)不一，前瞻性不強，缺乏必要的權(quán)威性和實用價值。要對這些機構(gòu)進行整合并賦予其相應(yīng)職能，制定統(tǒng)一規(guī)范的糧食安全預(yù)案，確保做到靈敏、準確、權(quán)威。同時要建立健全預(yù)警級別制度及相應(yīng)預(yù)案，根據(jù)國家糧食供求狀況、波及的范圍、價格漲落幅度和危害程度等，將預(yù)警分為若干級別，并制訂對應(yīng)的預(yù)案，實現(xiàn)國家糧食安全的程序化。積極能動的糧食安全應(yīng)建立在健全城鄉(xiāng)社會保障體系的基礎(chǔ)上從糧食生產(chǎn)者的角度而言，糧價的合理回歸，對增加農(nóng)民的收入十分有利。從消費者角度來看，中國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到不足38％，食品支出有限，且彈性增加，食品價格的合理上漲并不對他們的生活帶來實質(zhì)性影響。也就是說，僅就糧食保障而言，“買得起”在現(xiàn)階段對多數(shù)人并不是遙不可及的問題。這些變化也促使我們在確立糧食安全上眼界更開闊一些，把糧食安全牢牢建立在城鄉(xiāng)社會保障體系健全的基礎(chǔ)上。即便如此，仍要加強對弱勢群體的糧食安全保障，建立嚴格規(guī)范、充滿人文關(guān)懷而又有別于城市最低生活保障線的社會救助機制，在食品保障上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。有了這一前提，加上社會保障機制的全面發(fā)育，就完全能夠確保建設(shè)和諧社會對糧食安全的要求。第三篇：構(gòu)建和諧社會之我見構(gòu)建和諧社會之我見中華美德，人人皆知，“孔融讓梨”等典故無不體現(xiàn)了中華民族五千年以來至高無上的美德，更說明了中華民族是一個文化之都。但是中華美德在今天，仿佛早已被人們忘卻，人們對它不管不問，正所謂：此道今人棄如土。每個國家都有自己獨特的傳統(tǒng)文化，我們國家也不例外。而中華美德正是所有文化中獨一無二的瑰寶，我們都是中國人，自然要理所當(dāng)然地繼承我們祖先給予我們的一筆豐厚的禮物，就像我們是中國人，就要說中國話一樣，和諧的社會需要中華美德來構(gòu)建，來填充這個空虛的世界，否則我們的生活就會變得枯燥無味，這正是中華美德給予我們的，一顆中國心。想想這句名言吧：忘記過去就等于背叛。如果你真的對中華美德棄而不管，你就等于背叛了中華民族的祖先，雖然這是一個愈發(fā)進步的社會，但是不是因為進步了，就可以把中華美德像扔垃圾一樣遺棄呢？然后再去盲目地追求外國文化，而自己家鄉(xiāng)的文化卻遭到冷漠呢？那么，你到底還是不是龍的傳人，還是不是一條地地道道的中國龍？如果是的話，你又怎能甘心，做一只外國驢呢？??！讓我們保持一顆純正的中國心吧，并且是一顆有著中華美德的中國心！要永遠記住，你是個中國人