【文章內容簡介】 創(chuàng)造性，工作長期打不開局面。五是廉政意識淡薄，違法違紀現象時有發(fā)生。少數干部經不起改革開放和市場經濟的考驗，為政不廉，以權謀私。個別干部享樂主義、拜金主義思想嚴重，“吃、喝、卡、拿、要”，甚至參與賭博；個別干部利用婚喪喜慶之機大操大辦、借機斂財，利用逢年過節(jié)贈送和接受“紅包”，敗壞黨和政府的形象。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設存在的種種問題，必須以提高干部的理論素質為根本點，以健全和完善各項制度為著力點，以深入基層、解決群眾實際問題為切入點，以推動經濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展，實現、維護和發(fā)展人民群眾的利益為落腳點，采取切實有效的措施，深入持久地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風整頓活動，努力造就一支政治強、工作實、業(yè)務精、作風正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的加快發(fā)展提供強有力的思想作風保證。一、把握根本點，加強學習，增強素質，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為人民服務的本領。加強作風建設，一個重要的前提就是要加強理論學習。理論基礎打牢了，素質提高了，干部作風才有根本的轉變。一要加強政治理論學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想、“胡錦濤總書記來龍巖市的重要講話”精神，認真學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，努力掌握黨的理論路線、[找材料到好范文 ]方針、政策，特別要學習好鄧小平同志、江澤民同志關于農業(yè)、農村和農民問題的一系列重要論述，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領群眾貫徹落實黨的方針政策和發(fā)展經濟的能力和本領。二要熟悉和掌握黨在農村的基本政策。努力學習農業(yè)科技知識和相關知識，增強帶領群眾脫貧致富奔小康的本領。三是要從各自的工作實際出發(fā)，努力學習社會主義市場經濟知識、現代科學技術、法律知識和其他知識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決實際問題的能力。四要堅持理論聯系實際的原則，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用理論指導實踐的能力。要以農業(yè)和農村經濟建設為中心，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。江澤民同志指出，堅持理論聯系實際是個重大的政治問題。每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都要聯系改革開放和現代化建設的實際，聯系當前面臨的形勢和任務，聯系自己的工作和思想實際學習理論。努力形成一種認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣。通過學習，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風轉變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅定馬克思主義、社會主義的理論方向和政治立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，掌握觀察事物的科學方法，增強分清理論是非、政治是非的能力，提高運用黨的農村的基本政策、基本路線解決農村實際問題的水平，促進農村三個文明建設的健康發(fā)展。二、抓住著力點，健全制度，完善機制，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理體制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設，要靠學習教育，更要靠制度。制度建設是根本性的建設，是“治本工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設長期抓，必須以制度建設作保證。要建立健全各項規(guī)章制度，完善干部機制，創(chuàng)新干部管理體制，把干部作風建設納入制度化、規(guī)范化、科學化軌道。一要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理制度。進一步完善各項工作制度，用規(guī)章制度去規(guī)范、約束每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想、行為。建立健全理論學習制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部靜下心來學習，真正在干部中形成學理論的良好氛圍；建立健全考勤和請銷假制度，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀風”；建立健全聯系群眾制度，包括駐村下訪制、掛鉤扶貧制、現場辦公制、群眾接訪制等，進一步轉變機關作風，更好地深入基層，為基層服務，為群眾服務；建立健全值周制度，靈活解決各類突發(fā)事件；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理考評制度。不斷完善干部考核體系，按照科學、準確、簡便和群眾參與、群眾公認的原則，建立一套量化考核指標和績效評估體系，明確工作任務，落實責任，制定干部工作百分制，給每個干部制定工作任務和分數指標，視工作數量、質量進行考核，把干部考核同工資、獎金、補貼相掛鉤，與干部的推薦提撥相掛鉤，增強干部壓力感，激活干部工作機制。二要引入競爭機制。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變政府職能。按照精簡、統一、效能的原則進行機構改革，建立辦事高效、運行協調、行為規(guī)范的行政管理體系；進一步深化干部人事制度改革，建立和完善有效的競爭擇優(yōu)機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級干部競爭上崗制度，改變機關干部能上不能下的姿態(tài)，破除“依靠少數人選人”的傳統選人用人法，使優(yōu)秀人才脫穎而出，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”，增強干部的危機感、責任感和緊迫感，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實增強機關活動。三要強化約束機制。要通過深化法律監(jiān)督、黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，健全監(jiān)督體系和網絡，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行監(jiān)督管理；深入抓好機關效能建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務態(tài)度，努力擺正公仆與主人的關系，切實轉變干部作風，提高機關辦事效率。在駐村工作中，改變以往的“三要”為“三送”（送點子、送技術、送資金），取消村組接待，減輕農民負擔，密切黨群干群關系；要切實做好政務公開、村務公開，自覺接受群眾監(jiān)督；要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督工作聯絡員制度，聘請一些人大代表、離退休干部、村干部代表等作為監(jiān)督員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活、廉政等多方面進行監(jiān)督。四要建立有效的激勵機制，為轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質提供動力。一是建立精神激勵機制。對優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予表彰和宣傳，增強光榮感和自豪感，激發(fā)責任感。二是建立物質激勵機制。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，每月工資照領，年終獎金一樣多，工作應付了事、得過且過的觀念。對各項工作，如計劃生育、烤煙生產、征糧入庫等實行量化管理，制訂考核、獎懲標準，按完成任務情況給予獎懲，提高干部積極性。三是建立正確的用人導向激勵機制。真正把工作成績突出、能力全面、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部推薦選拔到更高崗位上，對那些思想素質差、完成任務差、群眾測評差的干部，實行免職、待崗處理。三、瞄準切入點，深入基層，聯系群眾，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，“加強黨的作風建設，根本的是全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯系群眾的優(yōu)勢?！比罕娐肪€是我們黨的根本政治優(yōu)勢和根本工作路線，在任何時候、任何情況下都不能有私毫的動搖。正如江澤民同志所指出的：“政治問題，從根本上說，是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關系問題。”每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要牢牢抓住這個根本問題，切實以密切聯系群眾作為加強作風建設的切入點，率先垂范地當好為人民服務的表率。一要加深對黨的根本宗旨和群眾路線的再教育，牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線。始終把為人民群眾謀利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，時刻保持同人民群眾的密切聯系，把人民群眾贊成不贊成、高興不高興作為檢驗工作成敗的根本尺度；要善于調動、發(fā)揮、保護群眾的積極性，又要教育和引導群眾前進，帶領他們發(fā)展生產，努力實現、維護和發(fā)展人民群眾的利益；要深入基層、深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為人民群眾謀利益，努力為群眾辦實事。二要改進工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實轉變思維方式、工作方式，在工作中要堅持以理服人，平等待人，以情感人；堅持依法辦事，克服操之過急、簡單粗暴，同人民群眾建立起魚水之情。三要不斷深化活動載體。廣泛開展“爭當好公仆、爭創(chuàng)新業(yè)績”活動，繼續(xù)深入開展“百千萬”系列活動，不斷深化“結對子、幫窮親、送溫暖”的掛鉤幫扶活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人掛鉤3至5