【文章內(nèi)容簡介】 第一章 總則第一條：為加強村級民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使全村逐步達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整理、管理民主。根據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》，制定本章程。第二條：本村實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和政務(wù)、村務(wù)公開制度。在村總支委員會的領(lǐng)導(dǎo)及上級組織指導(dǎo)下由村民委員會管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。第三條：本章程適用于本村全體村民。凡居住在轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)組織、流入人口都應(yīng)遵守本章程。第二章 村民會議、村民代表會議和村民委員會會議 第四條：村民會議：凡屬本村戶籍18周歲以上的村民或每戶選一名代表參加，必要時可以邀請駐村的企業(yè)、事業(yè)單位和其他群眾組織派代表列席會議。第五條：村民參加村民委員會重大事務(wù)決策會議。村民代表由每15戶選舉一名。村民代表應(yīng)做到堅持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、率先垂范、密切聯(lián)系群眾、充分聽取和收集群眾意見。任期和村民委員會一致。第六條：村民大會和村民代表會議由村民委員會組織召開，村民會議在本村、組需要解決的事務(wù)可隨時召開，實行一事一議；村民代表會議每半年召開一次，必要時可隨時召開。由村委會主任向大會報告本村的政務(wù)、村務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展工作情況。第七條：村民委員會會議一月召開一次，總結(jié)前期工作，研究安排下步工作。第三章 村民組織第八條：本村設(shè)村民小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、理財小計劃生育協(xié)會、民兵、婦聯(lián)、共青團、調(diào)解等有利于社會進步，經(jīng)濟發(fā)展的群眾性組織。各組織應(yīng)接受村總支委員會領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，相互配合、協(xié)助村兩委完成各項任務(wù)，反映群眾訴求，提出工作建議和要求。第四章 村民委員會的職責(zé)及村民的權(quán)利和義務(wù)第九條：村民委員會應(yīng)廣泛向村民宣傳法律和法規(guī)，維護社會穩(wěn)定，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)，向上級人民政府和相關(guān)部門反映村民意見和建議。辦理本村的公益事務(wù)和公益事業(yè)。第十條：村民享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利，有參與討論村務(wù)，反映訴求，提出建議，向上級人民政府和相關(guān)部門反映問題的權(quán)利。第十一條：村民應(yīng)遵守法規(guī)、村民自治章程、村規(guī)民約、以個人利益服從集體利益，由協(xié)助村民委員會完成各項工作的義務(wù)。第五章 村級事務(wù) 第十二條：凡戶籍在本村，年滿18周歲以上至60周歲的每一位村民（除在校學(xué)生、軍人、服刑人員外），經(jīng)過一事一議的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有平等投工投勞、集資的義務(wù)。第十三條：本村的一切土地（除國有土地外）屬村民委員會所有，未經(jīng)村委會批準(zhǔn)，任何人不得將承包土地隨便轉(zhuǎn)變用途或轉(zhuǎn)讓，公益事業(yè)、村民宅基等用地，都應(yīng)接受審批程序?qū)徟蠓侥苁褂?。第十四條：合理開發(fā)利用現(xiàn)有水資源，按照先保證人畜飲水，其次灌溉用水，再次工業(yè)用水的順序，逐步改善生產(chǎn)生活條件。第十五條：村民委員會應(yīng)本著群眾自愿的原則，對群眾提供科技信息等培訓(xùn)方面服務(wù)，推廣實用技術(shù)，辦好試點，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第十六條：以分類指導(dǎo)、分期推進、喜聞樂見、易于接受、評比表彰、務(wù)求實效的原則，對村民進行崇尚科學(xué)、反對邪教、愛國、敬業(yè)、誠信、友善、婚育新風(fēng)教育。第十七條：提倡移風(fēng)易俗，推行喜事喜辦、喪事從簡，厲行節(jié)約，不濫辦酒席和違規(guī)吃酒。第十八條：愛護環(huán)境，保護生態(tài)，搞好家庭環(huán)境和公共衛(wèi)生，不亂倒垃圾，協(xié)助村民委員會做好本村的整臟治亂，改變村容村貌。第十九條：加強安全防范，注意防火、防盜，嚴(yán)禁野外用火，房前屋后不準(zhǔn)亂堆雜物。第二十條：穩(wěn)定低生育水平，控制違法生育，實施“三大工程”（避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)），開展“關(guān)愛女孩、關(guān)注母親”活動，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠，全面推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行村民自治，村組干部在計劃生育工作中不得違背工作紀(jì)律的行為。第二十一條：遵循婚姻自由、男女平等、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。第二十二條：做好人民調(diào)解工作，把矛盾解決在萌芽階段，做好小事不出村，禁止違法集體上訪。第二十三條：本村事務(wù)、財務(wù)實行每季度公開制度，由監(jiān)督小組負責(zé)檢查監(jiān)督。第二十四條：建立健全財務(wù)管理制度，加強村級財源建設(shè)，逐步壯大村級積累，村級賬目應(yīng)接受監(jiān)督小組的檢查監(jiān)督。第二十五條：本《章程》自 年 月 日經(jīng)村民代表大會通過實施，由村民委員會負責(zé)解釋。第四篇：村民自治章程村 民 自 治 章 程第一章總則第一條為了保持農(nóng)村村民實行自治，促進農(nóng)村的三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程。第二條本章程在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議的監(jiān)督下，由村民委員會組織實施。第三條本章程是本村村民進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為準(zhǔn)則。第二章村級經(jīng)濟管理和發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營第四條凡承包或租賃集體所有土地、森林、茶園、水塘等生產(chǎn)資料經(jīng)營的，必須向集體交納承包費和租賃費。在承包活動中，村委會為發(fā)包方，村民（農(nóng)戶）為承包方，承包雙方的權(quán)利和義務(wù)用合同形式確定。第五條承包方未經(jīng)村委會批準(zhǔn)，不得擅自將承包項目轉(zhuǎn)包給他人。責(zé)任田調(diào)整必須由村民組負責(zé)，村民不得自行調(diào)整。第二節(jié)資源的利用與管理第六條本村的土地除法律規(guī)定屬國家的以外，其他部分的屬集體所有（村級所有），村民只有使用權(quán)，村民組、村民無權(quán)買賣土地，土地征用在村委會。第七條村民住宅應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，使用土地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格審批手續(xù)，服從上級城建部門和本村總體規(guī)劃，報國土部門批準(zhǔn)，否則視同非法建房處理。第八條村民讓售房屋必須經(jīng)村、組兩級同意，按標(biāo)準(zhǔn)交納交易稅。第九條國家征用土地，土地費按鎮(zhèn)20%，村20%，組60%的原則互為分配，安臵費、作物補償一律歸組或村民所有。第十條嚴(yán)禁非法在承包土地上采礦、蓋房，將耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)田地或荒蕪，違者除責(zé)令墾復(fù)外，并視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰，無故將耕地擱荒，每畝收取荒蕪費200～300元。第十一條禁止濫砍、濫伐、盜伐林木，違者每損壞一棵，令其栽活五棵，上報林業(yè)部門依法處理。第十二條 不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施。情節(jié)嚴(yán)重的交執(zhí)法機關(guān)處理。第十三條 未經(jīng)供電所批準(zhǔn)，不得任意安裝用電設(shè)施，嚴(yán)禁偷電。重者交執(zhí)法部門處臵。第十四條 提高城鎮(zhèn)意識，合理開發(fā)，任何集體（村民組）、2 個人不得利用征用索、卡、要、敲國家的竹杠。充分利用本村資源，創(chuàng)造一個綠化、美化、凈化的村容環(huán)境。第三節(jié)承擔(dān)費用和勞務(wù)管理第十五條本村凡滿18～60歲的男性和年滿18～55歲的女性村民，除現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、特困戶、五保戶、喪失勞力和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定者外，都要自覺負擔(dān)村民代表會議決定的一事一議籌資籌勞。第十六條因特殊情況年內(nèi)未負擔(dān)一事一議籌資籌勞者，所欠工日應(yīng)按每個工日50元向村委會交納以資代勞款。第四節(jié)財務(wù)管理第十七條 本村財務(wù)實行村帳鎮(zhèn)代管制度。村級資金一律由鎮(zhèn)代管中心管理，存入指定銀行，村級帳務(wù)交鎮(zhèn)代管中心記帳，按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的新會計制度設(shè)臵科目，使用借貸記帳法和由經(jīng)管局監(jiān)印的帳簿、憑證、報表、收據(jù)，啟用由縣經(jīng)管局監(jiān)制的科目印章，同時，帳目做到日清月結(jié)。第十八條 本村成立民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長1名，成員2名。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事宜，有權(quán)否決不合理開支。第十九條 本村設(shè)報帳員一名。報帳員由支村兩委召開聯(lián)席會從支村兩委成員中推選產(chǎn)生，負責(zé)辦理本村財務(wù)收支往來等相關(guān)財務(wù)事項。同時，規(guī)范財務(wù)審批程序，財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織書記、村民委員會主任審批，同意并簽字蓋章后，由報帳員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心記帳。第二十條 本村實行財務(wù)公開制度。本村財務(wù)每季公開一次，財務(wù)公開方案由村委會提出，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定后，以村務(wù)公開欄形式和村民代表會議公布，接受群眾監(jiān)督。第二十一條 嚴(yán)格控制各種支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待應(yīng)本著勤儉辦事的原則，按照村制定的財務(wù)制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需經(jīng)支村兩委聯(lián)席會議討論確定，支出在5000元以上的，或者向村民集資各種款項，由村委會召集村民會議和村民代表會議討論確定。第三章社會事務(wù)管理第一節(jié)社會治安第二十二條村民之間要團結(jié)友愛、平等相處、弘揚正氣、遵紀(jì)守法，建立穩(wěn)定、良好的社會秩序。第二十三條對擾亂社會公共秩序、妨礙公共安全、侵犯人身權(quán)利、侵犯公私財產(chǎn)等違法行為的，必須按國家有關(guān)規(guī)定賠償損失，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。第二十四條村民對上述違法亂紀(jì)現(xiàn)象有批評權(quán)、教育權(quán)、制止權(quán)、扭送權(quán)。對見義勇為、阻止不法侵害者有突出貢獻的，給予重獎。第二十五條積極開展普法教育和黨的方針、政策理論學(xué)習(xí)，不斷增強村民的法制觀念和法律意識。第二十六條對聚眾賭博或為賭博提供條件者，除沒收賭具、賭資，依法給予批評、教育，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機關(guān)處理。第二十七條外來直系親屬和外來做生意佃居在本村范圍內(nèi)七天以上，應(yīng)及時向村治安調(diào)解委員報告，做生意佃居的必須要有三證，即：身份證、婚育證明、流動人口證明，并向派出所和村治安調(diào)解委員會辦理申報暫住手續(xù)，逾期不報告或不辦者處以罰款并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。第二節(jié)鄰里關(guān)系第二十八條鄰里之間應(yīng)遵守社會公德、和睦相處、互諒互讓，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系。第二十九條在住宅地的使用過程中，房屋通風(fēng)、采光、排水、人行通道以及農(nóng)田排灌等方面，不準(zhǔn)損害四鄰利益。第三十條在經(jīng)營、借貸交往中，應(yīng)講信用、平等自愿，依法處理經(jīng)濟往來。第三十一條鄰里糾紛由村治安調(diào)解委員會負責(zé)調(diào)解，調(diào)解達成一致的，雙方必須共同遵守，不得打架斗毆、尋滋鬧事。第三節(jié)計劃生育第三十二條村民要自覺執(zhí)行計劃生育政策，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)生證制度，提倡一對夫婦只生育一個孩子。第三十三條凡新婚者，男女雙方必須達到國家法定結(jié)婚年齡，并向婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。第三十四條育齡婦女每季度應(yīng)接受一次婦查，拒不檢查者，每拖延一天罰款20元，杜絕計劃外生育。第三十五條無生育能力的夫婦，女方在35歲以上無生育能力的，才能收養(yǎng)小孩，但必須依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。第三十六條對強行超生者，按計劃生育條例征收社會撫養(yǎng)費。第三十七條實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化，村干部實行包片到組、黨員、村民組長、協(xié)會包組，到戶定人。同時配備專業(yè)班子，堅持工作經(jīng)常化，實行目標(biāo)考核管理，納入黨員創(chuàng)先爭優(yōu)規(guī)劃。第三十八條村干部負責(zé)管理區(qū)域如有早婚、早育、搶生行為之一的，停止獎金；如有超生，年終民主評議時評為不合格村干部，并從評定工資總額中扣發(fā)30%作為罰金。村民組出現(xiàn)上述行為之一的處以村民組長（協(xié)會小組長）補貼工資的30%作為罰金，共產(chǎn)黨員在本村企、事業(yè)單位工作的扣發(fā)獎金，并影響評比合格黨員。第四十三條 不準(zhǔn)在計劃生育中徇私舞弊、弄虛作假；不準(zhǔn)為外來超生對象提供方便，對窩藏、庇護外來超生對象者予依法以罰款。第四十四條 禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定。第四十五條 對刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員的，除經(jīng)濟制裁外，并交執(zhí)法機關(guān)處理。第四節(jié)婚姻家庭第四十六條反對包辦婚姻，不得借婚姻索要錢物。第四十七條對未達到法定已婚年齡，不得借夫妻名義非法同居。第四十八條夫婦在家庭中的地位平等，共同管理家庭事務(wù)。第四十九條子女必須對父母履行瞻養(yǎng)義務(wù)，對拒不瞻養(yǎng)者，除批評教育外，情節(jié)嚴(yán)重者，依法處理。第五十條全體村民應(yīng)積極參加各種保險活動，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第五節(jié)社會風(fēng)尚和社會服務(wù)第五十一條提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗新風(fēng)氣，反對封建迷信和其他不道德的行為，廣泛深入，持久的開展增創(chuàng)文明戶的創(chuàng)優(yōu)活動，樹立良好的社會風(fēng)尚。第五十二條嚴(yán)禁鋪張浪費。喜事新辦，喪事從儉，嚴(yán)禁土葬。第五十三條嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，不搞宗派活動，反對家族主義。第五十四條對于五保老人，村委會、村民組應(yīng)落實優(yōu)惠政策，妥善安排好其生活問題，該獎勵的給予獎勵。第五十五條自覺執(zhí)行全日