【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)：根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門2000年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》精神，為做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷合作總社研究制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，搞好對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)〔2000〕3號(hào))提出的“在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)”的精神，按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合下發(fā)的《印發(fā)的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕8號(hào))和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕10號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)。第三條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。第二章申報(bào)第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)1億元以上，中部地區(qū)7000萬(wàn)元以上，西部地區(qū)4000萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)5000萬(wàn)元以上，中部地區(qū)3000萬(wàn)元以上，西部地區(qū)2000萬(wàn)元以上；年銷售收入：，中部地區(qū)1億元以上,西部地區(qū)5000萬(wàn)元以上。：東部地區(qū)10億元以上,中部地區(qū)8億元以上，西部地區(qū)6億元以上。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，不虧損。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上(含A級(jí))。通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶(特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外)的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到：東部、中部地區(qū)3000戶以上，西部地區(qū)1000戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過(guò)程中，通過(guò)訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。、自治區(qū)、直轄市，申報(bào)企業(yè)原則上應(yīng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。第六條符合本辦法第五條第9款要求的加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)具備基本條件的出口加工企業(yè)申報(bào)。第七條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明；企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供說(shuō)明。第八條申報(bào)程序：(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請(qǐng)；(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門征求農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見后，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府同意，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。第九條中央所屬企業(yè)按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)。第三章認(rèn)定第十條組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專家組(以下簡(jiǎn)稱專家組)，負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行遴選和對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。專家組成員名單、專家組工作辦法、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭商九部門提出，報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議確定。第十一條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)分、審查，提出審查意見報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。，報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定。，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。認(rèn)定后，由九部門聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。第十二條經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)部等八部門下發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》、《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》的規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)第十三條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。第十四條建立國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。第十五條實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，具體辦法是：。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測(cè)年份的2月底之前，應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報(bào)企業(yè)所在省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。材料包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說(shuō)明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。第一次監(jiān)測(cè)是在企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)開始的第三個(gè)年份。當(dāng)年3月，各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后，報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)分，提出對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)意見。根據(jù)專家組的評(píng)價(jià)意見和國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的得分情況，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，提出意見并上報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議。第十六條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格者，收回證書，取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。第十七條在不屬監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的年份，各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門將所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)匯總，于當(dāng)年的3月底之前報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。第五章附則第十八條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭