【文章內(nèi)容簡介】 為本、安全建設(shè)的工作理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，以駐地辦所監(jiān)管合同段在建的隧道、橋梁、高邊坡路基為重點(diǎn)，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制和杜絕公路建設(shè)重、特大安全事故為目標(biāo)，全面提高安全生產(chǎn)管理工作水平，保障駐地辦及所監(jiān)管的安全生產(chǎn)全面實(shí)施。二、工作目標(biāo)通過整治，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全管理，切實(shí)保障安全生產(chǎn)的投入和使用，全面落實(shí)施工安全防范措施，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，推進(jìn)安全管理的程序化和現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，最大程度消除安全隱患和違章違規(guī)行為，有效控制坍塌、墜落、三違等多發(fā)性情況的發(fā)生。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組: 組 長：李先延（駐地高監(jiān)）副組長：李國云（副高監(jiān)）鄧建明(副高監(jiān))楊林（安全專監(jiān)）組 員：李啟鵬（道路專監(jiān)）王向特（隧道專監(jiān)）徐安明（隧道專監(jiān)）秦衛(wèi)敏（橋梁專監(jiān)）張志臻（計(jì)量專監(jiān)）唐世東（隧道專監(jiān)）汝建國（隧道專監(jiān)）趙志勇（隧道專監(jiān)）柴正森（實(shí)驗(yàn)室主任）楊雪梅（綜合辦公室）“防坍塌、防墜落、反三違”安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常務(wù)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦公室，在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)駐地辦及所監(jiān)管合同段安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組決議事項(xiàng)的實(shí)施、日常工作、監(jiān)督、檢查等?！胺捞⒎缐嬄?、反三違”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)辦公室成員如下：辦公室安全負(fù)責(zé)人：楊林 辦公室成員：張秋萍三、活動(dòng)時(shí)間“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)于2013年8月至11月展開，共分四個(gè)階段實(shí)施。第一階段：動(dòng)員部署開展階段。2013年8月10至8月15日，制定“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，明確一、二合同段職責(zé)分工，提出工作要求，對現(xiàn)場監(jiān)理人員及各合同段相關(guān)人員講解、具體落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容和要求。第二階段：檢查并督促施工單位自查自糾階段。2013年8月15日至9月20日，駐地辦緊密結(jié)合事故隱患排查治理工作，切實(shí)摸清一、二合同段存在的“坍塌、墜落、三違”情況，有針對性地開展治理工作，并將現(xiàn)場存在的問題匯總到安全辦公室，然后將存在的問題通報(bào)后簽發(fā)到各監(jiān)理組長及一、二合同段安全副經(jīng)理，舉一反三以“三定”原則落實(shí)整改。第三階段：集中整治和復(fù)查階段。2013年9月21日至10月20日，各監(jiān)理人員及一、二合同段負(fù)責(zé)人對檢查并督促施工單位自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，逐步逐項(xiàng)及時(shí)治理。在集中治理階段，要求一、二合同段加大安全投入，加大安全教育力度，改善施工作業(yè)環(huán)境，使監(jiān)理人員及各一、二同段職民工養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，對整治期間發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅處理。第四階段：總結(jié)階段。2013年10月21日至11月15日，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合對駐地辦監(jiān)理人員及一、二、合同段負(fù)責(zé)人進(jìn)行的“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查，對整改進(jìn)展緩慢、效果不明顯的施工單位，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象并按照管理辦法相關(guān)要求承擔(dān)違約金。四、重點(diǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁樁基人工挖孔施工、高邊坡施工時(shí)的防護(hù)不當(dāng)可能引發(fā)的坍塌、高處墜落事故監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督在橋梁樁基人工挖孔施工、邊坡施工、隧道施工期間有可能發(fā)生的“三違”行為。監(jiān)督橋梁樁基人工挖孔施工、邊坡施工、隧道施工間施工檢查表的檢查和填寫情況；特種作業(yè)人員是否持證上崗；作業(yè)人員是否已接受安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；高處作業(yè)人員是否已防護(hù)到位；安全勞動(dòng)防護(hù)用品是否安全可靠；是否存在非施工車輛或人員進(jìn)入施工現(xiàn)場；吊裝人員是否有專人指揮等。五、整治范圍和具體措施：（一）、安全管理為了加強(qiáng)“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治工作，駐地辦加大安全生產(chǎn)的管理力度，完善安全生產(chǎn)管理體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)，狠抓隱患排查治理，設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到人。同時(shí)督促施工單位加強(qiáng)對施工作業(yè)人員特別是民工的安全教育和培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全紀(jì)律和崗位檢查，從而增強(qiáng)了工人的安全意識，掌握了安全知識，提高監(jiān)理人員搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，促使安全生產(chǎn)制度得以貫徹執(zhí)行。同時(shí)要求施工人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，駐地辦安全辦公室對施工單位加強(qiáng)日常巡查、定期、不定期的隨機(jī)抽查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患按照“定人、定時(shí)間、定措施”的原則進(jìn)行及時(shí)整改，安全科按時(shí)復(fù)查，消除安全隱患，從而杜絕安全事故的發(fā)生。（二）、預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治措施坍塌事故包括橋梁施工、高邊坡、隧道施工坍塌主要措施有：橋梁施工坍塌整治措施（1）必須認(rèn)真貫徹云南省安全生產(chǎn)委員會《云南省深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治方案》的相關(guān)要求，在項(xiàng)目實(shí)施前，必須針對工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定安全措施，并報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。施工前認(rèn)真做好工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按安全技術(shù)交底施工。（2）橋梁樁基人工開挖按技術(shù)要求認(rèn)真做好砼護(hù)壁，砼凝固不達(dá)強(qiáng)度不得施工；鉆機(jī)挖孔，要調(diào)好護(hù)壁泥漿，防止坍塌。（3）橋涵基坑開挖，較淺的基坑，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的特性，進(jìn)行計(jì)算后可采用放坡的措施，控制開挖坡度不得陡于規(guī)定值；對較深的基坑，應(yīng)考慮采取護(hù)壁樁、錨桿及其它支護(hù)等技術(shù)措施。嚴(yán)格控制基坑周邊棄土的安全距離，嚴(yán)禁在基坑周邊堆放建筑材料?；娱_挖過程中，要加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告。（4）模板作業(yè)時(shí)，宜采用鋼支撐材料作模板支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時(shí)，對地面平整、夯實(shí)，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板，斜支撐和立柱聯(lián)接應(yīng)牢固，形成整體。嚴(yán)格控制施工荷載，荷載不得超過設(shè)計(jì)要求。（5）各種臨時(shí)建筑用材要堅(jiān)實(shí)，建筑要牢固，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。（6）從事易坍塌作業(yè)施工人員必須戴安全帽。高邊坡施工坍塌整治措施（1）坡面施工人員在施工的過程中必須穿戴好個(gè)人的安全防護(hù)用品，活動(dòng)范圍小的施工人員還因系好安全繩；針對上下運(yùn)送材料人員，運(yùn)送料通道還應(yīng)加設(shè)安全網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)。所有進(jìn)入工地的人員，必須按規(guī)定佩戴安全帽，遵章守紀(jì)聽從指揮；邊坡支護(hù)前，根據(jù)地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)形式，工藝要求，巖體暴露等因素編制施工方案，制定詳細(xì)的施工作業(yè)指導(dǎo)書，并向施工作業(yè)人員進(jìn)行交底，對不良地質(zhì)地段的臨時(shí)支護(hù)，結(jié)合永久支護(hù)進(jìn)行，即在不拆除或部分拆除臨時(shí)支護(hù)的條件下，進(jìn)行永久性支護(hù)。隧道施工坍塌整治措施（1）開工前準(zhǔn)備工作①制定周密的施工組織方案。施工方案應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定，充分考慮隧道開挖工程施工的安全，制定合理的施工措施，防止隧道開挖坍塌方。②安全防護(hù)措施配備應(yīng)齊全。隧道施工所需的各項(xiàng)安全防護(hù)材料、設(shè)備、機(jī)械器具等應(yīng)在開工前配置齊全，并定期檢查，確保使用狀態(tài)良好。③班前教育。開工前必須對作業(yè)人員進(jìn)行班前教育，提高作業(yè)人員對防坍塌方等事故的意識，作好施工安全技術(shù)交底等。（2）洞口明洞施工防坍塌措施作好洞口防護(hù)措施及防排水措施，避開雨季施工，預(yù)防洞口滑坡、墜石等造成坍塌方事故。（3）洞身施工防坍塌措施復(fù)雜地層一般遵循“先預(yù)報(bào)、多分部、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測”的原則，洞身施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況,本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，選擇合理的施工措施，嚴(yán)格按施工工藝、施工程序施工。隧道施工應(yīng)選擇有隧道施工經(jīng)驗(yàn)的人員帶班，帶班人員應(yīng)隨時(shí)觀察洞內(nèi)掌子面、仰拱及側(cè)墻圍巖穩(wěn)定情況，掌子面巖層變化情況等，為隧道地質(zhì)預(yù)報(bào)人員及監(jiān)控量測人員提供第一手資料。如遇掌子面巖層變化或洞內(nèi)圍巖有異常變化、涌水、突泥等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)，采取合理措施后，方能繼續(xù)施工。①隧道施工掌子面防坍塌方措施掌子面的穩(wěn)定是施工的前提條件，對于粘聚力小的土砂圍巖，應(yīng)選用輔助施工方法，如超前支護(hù)、開挖面噴射混凝土和安設(shè)錨桿等。隧道施工掌子面防坍塌方，應(yīng)根據(jù)隧道地質(zhì)預(yù)報(bào)情況，結(jié)合開挖斷面前方掌子面實(shí)際地質(zhì)情況，嚴(yán)格按照隧道施工方案，采取有效合理的超前支護(hù)、預(yù)加固措施。對駐地辦所監(jiān)管隧道的不良地質(zhì)地段如有斷層破碎帶和淺埋強(qiáng)風(fēng)化地段,施工時(shí)容易發(fā)生坍方和涌水,易造成坍塌,因此要予以重視。施工中應(yīng)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況，制定合理的施工措施。施工中嚴(yán)格控制各開挖分部循環(huán)進(jìn)尺,開挖和支護(hù)工序必須銜接緊密,以減少圍巖變形。a、在接近斷層及接觸帶時(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)，結(jié)合管棚、小導(dǎo)管、炮眼鉆進(jìn)及巖性情況進(jìn)行綜合分析，判定開挖前方工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、圍巖松動(dòng)情況及圍巖類別，提出合理性施工方案建議。b、超前支護(hù)：施工方法主要有超前大管棚、超前小導(dǎo)管預(yù)注漿等幾種施工方法，必要時(shí)利用鋼拱架和超前導(dǎo)管注漿防護(hù)等。c、減少循環(huán)進(jìn)尺，采用無爆開挖或松動(dòng)放炮，盡量減少對圍巖的擾動(dòng)；一旦發(fā)現(xiàn)圍巖有坍塌征兆，應(yīng)采用人工配風(fēng)鎬開挖施工，減少對土體的擾動(dòng)；洞內(nèi)配備足夠的裝土草袋、木料、方木，一旦發(fā)現(xiàn)掌子面坍塌，立即土封堵支頂，并噴射混凝土封閉掌子面，插打壓漿導(dǎo)管壓漿防止坍塌和減少地面沉降。d、及時(shí)支護(hù)，做到隨挖隨護(hù)。e、加強(qiáng)施工組織管理，嚴(yán)格施工工序，并組織好物資供應(yīng)工作。f、松散地層施工：松散地層的特點(diǎn)是穩(wěn)定性差，結(jié)構(gòu)松散，若有地下水時(shí)施工中極易發(fā)生坍塌。若遇這種地層，主要是應(yīng)減少對圍巖的擾動(dòng)，施工中可采用先護(hù)后挖，密閉支撐，邊挖邊封閉的辦法，以防止坍塌。g、溶洞處理：在巖溶發(fā)育地段進(jìn)行隧道開挖，施工時(shí)若遇溶洞，應(yīng)采用超前探測鉆孔對溶洞發(fā)育規(guī)律進(jìn)行探測預(yù)報(bào)，根據(jù)探測結(jié)果,采取相應(yīng)的處治措施。②隧道施工拱頂、邊墻防坍塌方措施 a、加強(qiáng)施工量測,及時(shí)反饋信息。b、如遇到監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)生變化，或地質(zhì)條件突變時(shí)（如遇到巖體破碎軟弱、地下潛水較大時(shí)），要及時(shí)修改支護(hù)參數(shù)，加強(qiáng)超前支護(hù)。c、嚴(yán)格控制放炮藥量，減少對圍巖的擾動(dòng)。隧道一旦出現(xiàn)塌方跡象時(shí)，必須盡快制定臨時(shí)處理方法，短進(jìn)尺，慢進(jìn)尺，為防止拱頂和邊墻處土體坍塌,在上半斷面初期支護(hù)穩(wěn)定的條件下，開始開挖下半斷面以防止拱架及圍巖變形與下沉，必要時(shí)采用地表錨釘法、插板法、注漿封堵等。開挖支護(hù)力求快速，初期支護(hù)快速成環(huán)，盡早封閉，支護(hù)達(dá)到一定的強(qiáng)度時(shí)，再進(jìn)行下一環(huán)施工，一旦發(fā)生坍塌，立即組織精干隊(duì)伍抓緊進(jìn)行處理，防止塌方蔓延、擴(kuò)大。d、作好隧道洞內(nèi)外的防排水。在施工中，特別注意洞內(nèi)外地表、地下水的變化，主要采取防、排、堵、截相結(jié)合，因地制宜，綜合治理。久雨、暴雨時(shí)節(jié)應(yīng)注意觀察含水量的變化。