【文章內(nèi)容簡介】 理念，開闊了環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門執(zhí)法人員的視野，增長了知識，更新了理念。該同志2003年出版的專著《中國環(huán)境行政處罰的理論與實踐》（后附錄有常用環(huán)保法、公共法和河北省的地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章）一書，一時間也成了設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門干部職工的案頭書。八、通過清理行政許可和行政權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行環(huán)保法宣傳。2001年配合省審改辦對環(huán)境保護(hù)行政許可事項進(jìn)行了清理，共清理52項，省審改辦確認(rèn)為42項，其中取消12項，不作為許可事項而剔除的8項，保留22項。取消、保留的行政許可事項，該同志主動匯總整理后貼在“河北省環(huán)境保護(hù)局”門戶網(wǎng)站上，供廣大群眾查閱。同時，起草印發(fā)了實施《行政許可法》的七項配套制度和八項便民為民措施，一并貼在局門戶網(wǎng)站上。今年以來，還對照環(huán)保法律法規(guī)整理了我局的130多項實施環(huán)境管理的行政權(quán)力的名稱和法律依據(jù)，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后即粘貼在局門戶網(wǎng)站，一是宣傳群眾，二是便于群眾監(jiān)督。九、利用其他工作機(jī)會進(jìn)行環(huán)境法制宣傳教育。一是在對環(huán)境違法行為實施行政處罰特別是在組織聽證或聽取當(dāng)事人申述、申辯時，耐心向當(dāng)事人解釋法律法規(guī)的規(guī)定，曉之以理，使當(dāng)事人口服心也服，增強(qiáng)其環(huán)境法制觀念；二是在參加河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的智力扶貧活動中，利用自己負(fù)責(zé)宣講文明生態(tài)村創(chuàng)建有關(guān)問題的機(jī)會，同時給聽講座的廣大群眾宣講環(huán)境保護(hù)法制度，提醒大家在搞項目建設(shè)的同時，一定要依法辦理環(huán)保審批手續(xù)，保護(hù)環(huán)境，減少違法行為的發(fā)生；三是在河北電視臺“反腐警示”欄目做嘉賓時，利用湖北武漢市某區(qū)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)管失職罪的案例，宣講有關(guān)的環(huán)保法律知識，提醒廣大環(huán)保干部職工一定要依法行政，盡職盡責(zé)；四是利用配合人大開展環(huán)保執(zhí)法大檢查的機(jī)會，對排污企業(yè)宣講環(huán)保法律制度和有關(guān)的規(guī)定，增強(qiáng)企業(yè)主的法制觀念和守法意識；五是在辦理行政復(fù)議案件時，經(jīng)常到申請人和被申請人處進(jìn)行調(diào)查，聽取他們的意見，并趁機(jī)進(jìn)行環(huán)保法宣傳，效果良好；六是在參加“嚴(yán)查不法排污行為，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，對企業(yè)進(jìn)行檢查時，為了減少沖突，緩解抵觸情緒，多是先進(jìn)行一段環(huán)保法的宣傳，曉之以法，明之以理，促進(jìn)了檢查工作的順利進(jìn)行；七是在參與地方環(huán)境立法、深入企業(yè)進(jìn)行立法調(diào)研時，向企業(yè)認(rèn)真解釋立法中的有關(guān)制度和主要規(guī)定，介紹有關(guān)的背景、法律依據(jù)和國家產(chǎn)業(yè)政策，既宣傳了企業(yè)，又達(dá)到了立法調(diào)研的目的；八是利用負(fù)責(zé)省環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的機(jī)會，主動向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行環(huán)保法宣傳。默默地奉獻(xiàn)執(zhí)著地追求——陳凱同志“四五”普法工作事跡材料陳凱同志于2001年12月由縣建設(shè)局調(diào)入麻江縣環(huán)境保護(hù)局，成為了環(huán)保戰(zhàn)線上的老兵新戰(zhàn)士。面對新的崗位、新的任務(wù)，他邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，從環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育和依法治理工作入手，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工克服困難，打開了環(huán)境保護(hù)工作的新局面。2002年以來，全縣新上開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)100%，排污收費由2001年的5萬元增加到2002年16萬元，2003年為41萬元，2004年為43萬元。麻江環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)位居黔東南州的前茅，環(huán)境監(jiān)察工作連續(xù)被評為全州一等獎，在2003年第一屆縣長環(huán)境目標(biāo)考核中以優(yōu)異的成績名列黔東南州前茅，受州人民政府表彰。在成績面前，他沒有豪言壯語，也沒有驚天動地的事跡，卻始終追求堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實工作，憑著對環(huán)保事業(yè)的一腔熱血，默默無聞地奉獻(xiàn)自己的愛，執(zhí)著地追求。麻江縣環(huán)保局在2001年10月縣級機(jī)構(gòu)改革中獨立設(shè)置，建局之初真可謂是白手起家，借了三間不足40平方米的辦公室，即無資金，又無執(zhí)法儀器和電腦、電話、傳真等辦公設(shè)備，工作難度很大。面對困難，他總是樂觀地說：“面包會有的，一切都會有的”，時刻用“有為才有位”來鞭策自己，安慰和引導(dǎo)大家，努力尋求工作的切入點和立足點。2002年4月，麻江縣招商引資的利清鐵合金公司，由于選址不當(dāng)，又無環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)和污染治理設(shè)施，投入生產(chǎn)后，超標(biāo)排放的煙粉塵，對相距不足100米的國家糧食儲備庫造成危害，被糧食部門投訴到省政府和國家糧食儲備局，省政府責(zé)令麻江縣立即選址搬遷。一時間環(huán)保成了干部群眾議論的熱點話題，環(huán)保部門卻成為問題的焦點。利清公司何去何從列入了縣政府常務(wù)會、縣委常委會和縣四大班子聯(lián)席會的重要議題。在責(zé)備、委屈和誤解中，他迎難而進(jìn)，變壓力為動力，生動匯報，開展咨詢和服務(wù)，宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，幫助企業(yè)請環(huán)評專家?guī)椭x址。依法下達(dá)了停產(chǎn)通知，致函供電部門停止供電，督促利清公司的搬遷。抓住這一難得的機(jī)遇，以案說法，趁熱打鐵，因勢利導(dǎo)多形式地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。親自草擬了《麻江縣環(huán)保局法制宣傳教育和依法治理工作第四個五年規(guī)劃》、《環(huán)境監(jiān)察人員法制學(xué)習(xí)計劃》，先后投入一萬多元資金，購買《環(huán)境保護(hù)法律知識匯編》、《環(huán)境行政執(zhí)法手冊》、《環(huán)境監(jiān)察》、《干部學(xué)法用法讀本》和訂閱《中國環(huán)境報》、《中國檢察報》等政策法規(guī)資料，保證干部職工人手一冊，給縣領(lǐng)導(dǎo)贈閱環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)匯編，每年“六五”世界環(huán)境日期間召開座談會，舉辦環(huán)境保護(hù)有獎文藝晚會，有獎?wù)魑母傎?，認(rèn)真辦復(fù)縣人大代表、政協(xié)委員議案提案，請分管副縣長發(fā)表電視講話等，提高宣傳教育的效果。2005年還舉辦了首屆環(huán)保書法、繪畫、攝影大賽，推薦30件作品參加全國的大賽。環(huán)保工作逐漸引起了社會各界的重視、理解、關(guān)心、支持和參與。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)環(huán)境成為了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的共識?？h人民政府定期和不定期聽取環(huán)境保護(hù)工作情況匯報，縣人大常委會審議《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行情況，縣環(huán)保局上報有關(guān)環(huán)境管理、專項行動和限期治理等事項，縣人民政府及時批轉(zhuǎn)各級各部門執(zhí)行。對新上項目，明確要求必須依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評價，擬建項目洽談會，要征求環(huán)保部門意見，還多次請省環(huán)評專家參與項目選址，采納專家的意見與建議。在各種會上，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把選址關(guān)，明確規(guī)定不準(zhǔn)在貴新、凱麻高等級公路和主要交通線兩側(cè)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)新建工業(yè)和有污染的項目。糾正了減免排污費等不符合法律法規(guī)的條文。還將建設(shè)項目開展環(huán)境保護(hù)評價和“三同時”制度等列為主要內(nèi)容，寫進(jìn)了招商引資有關(guān)政策文件中。要正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，談起來容易，做起來事實上很難。陳凱同志善于在矛盾中尋求最佳的結(jié)合點，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法。自覺地圍繞中心，服務(wù)大局，主動介入，把服務(wù)寓于履行監(jiān)督管理職能之中，貫穿于執(zhí)法管理的全過程。動之以情，曉之以理，以情動人，以理服人。2003年在衛(wèi)生巾加工項目洽談會上，陳凱同志對項目投資者表明誠意，歡迎到麻江投資興業(yè)，并盡力做好相關(guān)服務(wù)工作，但對將項目選址于居民居住區(qū)予以否定。某投資商在株六復(fù)線施工時留下的工棚場地投資重晶石初加工項目，屬于“十五”小項目，污染嚴(yán)重，他克服干擾和壓力，堅決予以關(guān)閉。對在建成已投產(chǎn)尚未完善環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)的項目下達(dá)《期限補(bǔ)辦通知書》。責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，擬建項目按照建設(shè)項目管理法規(guī)辦理。2002年至今，其審查批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書14個，報告表6個，登記表55個。近年來新建的項目全部完善了環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”。陳凱同志總是嚴(yán)律于己，寬以待人，要求別人做到的，自己做到。在學(xué)習(xí)上，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，學(xué)政治、理論、法律、經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)，勤于讀書筆記，認(rèn)真撰寫心得體會，互相交流，共同提高。帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，自覺接受干部職工的監(jiān)督。他作風(fēng)民主務(wù)實求實，關(guān)心同志。既是領(lǐng)導(dǎo)和組織者，同時也是一名合格的環(huán)境監(jiān)察人員。他以對環(huán)保事業(yè)的滿腔熱情，投入到平凡的工作中。經(jīng)常帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員深入工業(yè)企業(yè)、礦山、河流開展執(zhí)法檢查，接到污染事故信息，總是立即以第一時間趕到現(xiàn)場。2004年4月15日早晨六時，接到縣境內(nèi)貴新高等級公路因意外事故導(dǎo)致近10噸硫酸泄漏，情況緊急，正在病休的他立即向上級部門匯報，以最快的時間進(jìn)入現(xiàn)場，在縣領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，組織干部群眾采取的積極的防治措施，控制污染降低了污染損失。清水江是黔南、黔東南境內(nèi)的主要河流，確保沿岸人民用水安全，列為監(jiān)管的重點。2003年、2004年多次出現(xiàn)水污染，水質(zhì)一變黑，陳凱同志組織人員沿河進(jìn)行調(diào)查和排查，找到了導(dǎo)致清水江水質(zhì)變黑的“真兇”——都勻市某紙廠。引起了省環(huán)保局的重視，最終被依法關(guān)閉。在國家環(huán)保總局等六部委連續(xù)三年開展的專項行動中，陳凱同志主動同領(lǐng)導(dǎo)匯報，政府批轉(zhuǎn)行動方案立即組織實施。先后組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員1700多人次，對工業(yè)、礦山等進(jìn)行監(jiān)察，下達(dá)違法期限整改87份，督辦通知2份，限期恢復(fù)原狀6份，下達(dá)行政處罰通知11份，依法關(guān)閉和另選址5戶，依法申請縣人民法院執(zhí)行3戶。為控制污染排放，確保環(huán)境安全，先后組織召開了四次污染治理會議，四次組織企業(yè)環(huán)保管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人到貴陽、遵義、天柱等地考察污染治理的成功經(jīng)驗與技術(shù)，督促企業(yè)治理污染。縣水泥廠近年又投入100多萬元對除塵設(shè)施進(jìn)行改造；金鼎公司投入130萬元改進(jìn)工費藝，提高二氧化硫轉(zhuǎn)化利用率，降低排放；山宏、東盛、興盛、和中等累計投入400多萬元治理鐵合金粉塵污染?？h內(nèi)重點污染企業(yè)宏凱公司，在確保無尾氣吸收轉(zhuǎn)化的同時，已完成第二條生產(chǎn)線煅燒窖煙(粉)塵的治理。山宏公司、和中公司的污染治理治理設(shè)施已經(jīng)州環(huán)保局組織達(dá)標(biāo)驗收。這些都是凝結(jié)著陳凱同志的心血和汗水。他深知作為第一責(zé)任人，一言一行直接關(guān)系到政府與企業(yè)、部門與企業(yè)、部門與社會、與群眾的關(guān)系和形象?！肮鳎?，廉潔是嚴(yán)格執(zhí)法的保證，在金錢面前不動搖、不妥協(xié)、不開面、不讓步。2004年縣環(huán)保局對一家污染嚴(yán)重的重晶洗選企業(yè)進(jìn)行了責(zé)令限期恢復(fù)原狀的處罰，當(dāng)事人托熟人、朋友、領(lǐng)導(dǎo)為之說情，要求放一碼，但為了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，為了人民的根本利益，他主持召開了聽證會，擴(kuò)大公眾參與，該業(yè)主接受了處罰并主動撤除設(shè)備，恢復(fù)原狀。2004年9月，麻江干壩煤礦，因違反建設(shè)項目環(huán)境管理法規(guī)和采煤廢水污染嚴(yán)重，被縣環(huán)保局處以罰款。在企業(yè)未履行義務(wù)的前提下，縣環(huán)保局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，該業(yè)主2005年5月請了一個很有來頭的人說情，被陳凱同志婉言謝絕了。到企業(yè)檢查，工作結(jié)束就離開，不增加被檢查對象的負(fù)擔(dān)。對來訪和辦事的人他總是熱情接待。以“一杯茶一張笑臉，一個負(fù)責(zé)的答復(fù)”，讓他們高興而來，滿意而去?！皥?zhí)法隊伍建設(shè)是關(guān)鍵”，他始終堅持建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理”的環(huán)保干部隊伍，是完成好環(huán)境保護(hù)任務(wù)的關(guān)鍵。抓好干部隊伍的政治思想、作風(fēng)建設(shè)，堅持開展政治、理論、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展職業(yè)